CIÊNCIA E TECNOLOGIA PÚBLICAS: CAMINHO PARA UMA SOCIEDADE IGUALITÁRIA
1. O Tema do Seminário: Religa a C&T aos seus condicionantes sociais Pressupõe que C&T deve ser colocada a serviço das amplas maiorias da sociedade como defende o Andes-SN Confronta o poder das organizações que se apropriam privadamente da C&T Reenvia ao Projeto de Nação
2. Projeto de nação e C&T: um tema perdido no tempo A divisão internacional do trabalho A estrutura da dependência: as trocas desiguais a superexploração do trabalho os padrões de mais valia absoluta desnecessidade de amplo investimento em P&D Importação de máquinas, materiais e equipamentos O MODERNO E O ARCAICO; O NOVO SE ALIMENTANDO DO VELHO C&T e a dependência: o esforço do Estado para criar infraestrutura Educação Básica Capacitação humana e tecnológica da força de trabalho Investimentos em C&T públicas
3. A integração subordinada Teoria da dependência e incorporação do capital transnacional: a condição de sócio subordinado A prática da dependência: o neoliberalismo ortodoxo e o socialliberalismo I) Desestatização e desnacionalização: fusões e aquisições II) O alargamento das fronteiras de acumulação de capital: as fronteiras agrícolas, os territórios sociais (direitos passam a constituir serviços), a educação superior e a produção de C&T III) A apropriação do Fundo Público: Organizações sociais, as Parcerias Público-Privadas, o Financiamento via FIES, por exemplo
4. Projeto de nação e C&T no neodesenvolvimentismo Deslocamento da ciência básica para ciência aplicada: maior incentivo público para inventividade, tecnologia e inovação na esfera pública e privada Vinculação ao mercado: capacitação tecnológica, aumentar a competitividade da economia doméstica, abrir nicho de investimento na produção de CT&I Parceria público-privado: materialização da reforma do Estado proposta por Bresser-Pereira, Organizações Sociais, Fundações Privadas, Simbiose entre público e privado
5. O arremate da ideia perdida no tempo: a EC 85/2015 Texto Original Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas. 1º A pesquisa científica básica receberá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o progresso das ciências.... 3º O Estado apoiará a formação de recursos humanos nas áreas de ciência, pesquisa e tecnologia, e concederá aos que delas se ocupem meios e condições especiais de trabalho. Texto Modificado Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação científica e tecnológica e a inovação. 1º A pesquisa científica básica e tecnológica receberá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o progresso da ciência, tecnologia e inovação.... 3º O Estado apoiará a formação de recursos hum anos nas áreas de ciência, pesquisa, tecnologia e inovação, inclusive por meio do apoio às atividades de extensão tecnológica, e concederá aos que delas se ocupem meios e condições especiais de trabalho.
Texto Original Idem... Texto Modificado... 6º O Estado, na execução das atividades previstas no caput, estimulará a articulação entre entes, tanto públicos quanto privados, nas diversas esferas de governo. 7º O Estado promoverá e incentivará a atuação no exterior das instituições públicas de ciência, tecnologia e inovação, com vistas à execução das atividades previstas no caput.
Texto Original Art. 219. O mercado interno integra o patrimônio nacional e será incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e socioeconômico, o bem-estar da população e a autonomia tecnológica do País, nos termos de lei federal. Texto Modificado Art. 21 9. O mercado interno integra o patrimônio nacional e será incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e socioeconômico, o bem estar da população e a autonomia tecnológica do País, nos termos de lei federal. Parágrafo único. O Estado estimulará a formação e o fortalecimento da inovação nas empresas, bem como nos demais entes, públicos ou privados, a constituição e a manutenção de parques e polos tecnológicos e de demais ambientes promotores da inovação, a atuação dos inventores independentes e a criação, absorção, difusão e transferência de tecnologia.
Texto Original Idem... Texto Modificado Art. 21 9A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão firmar instrumentos de cooperação com órgãos e entidades públicos e com entidades privadas, inclusive para o compartilhamento de recursos humanos especializados e capacidade instalada, para a execução de projetos de pesquisa, de desenvolvimento científico e tecnológico e de inovação, mediante contrapartida financeira ou não financeira assumida pelo ente beneficiário, na forma da lei.
6. A apropriação do público pelo privado: a Lei 13.243/2016 ICT Instituição Científica, Tecnológica e de Inovação: órgão ou entidade pública; pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos. ICT pública ou de direito privado: captam diretamente recursos estatais ou no mercado; podem celebrar acordos e parcerias com instituições públicas e privadas; prestam ou vendem assessorias, serviços e produtos ao Estado e ao mercado; inclusive por meio de extensão tecnológica; Entes públicos poderão apoiar alianças estratégicas entre empresas, ICTs e entidades sem fins lucrativos; participar do capital social de empresas como sócios minoritários; estimular a atração de empresas estrangeiras que investem em C&T e sua cooperação com ICTs; Entes públicos, fundações de fomento e ICTs poderão ceder o uso de imóveis a empresas e ICTs interessadas na produção de CT&I.
O Art. 2º da Lei 13242/16 atribui nova redação ao Art. 4º da Lei 10973/04: "Art. 4o A ICT pública poderá, mediante contrapartida financeira ou não financeira e por prazo determinado, nos termos de contrato ou convênio: I - compartilhar seus laboratórios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalações com ICT ou empresas em ações voltadas à inovação tecnológica para consecução das atividades de incubação, sem prejuízo de sua atividade finalística; II - permitir a utilização de seus laboratórios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalações existentes em suas próprias dependências por ICT, empresas ou pessoas físicas voltadas a atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação, desde que tal permissão não interfira diretamente em sua atividade fim nem com ela conflite; III - permitir o uso de seu capital intelectual em projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação.
7. Impactos nas IES, empresas e institutos públicos de pesquisa As ICTs podem estruturar-se sob o estatuto de Organização Social (OS) os colaboradores podem ser contratados sob regimes diferentes do RJU impacto nos concursos Os NIT podem ganhar estatuto de pessoa jurídica de direito privado Os servidores públicos, professores ou pesquisadores podem ser liberados de suas funções para trabalhar em projeto que se desenvolva em parceria com empresas ou ICT pública ou privada Servidores públicos, professores ou pesquisadores podem participar de ICT pública ou privada com remuneração, inclusive ser seu dirigente máximo A remuneração e gratificações do professor ou pesquisador liberado se mantêm pela universidade ou instituto de origem Aprofunda a separação entre ciência básica e ciência aplicada e entre ciências duras e ciências humanas Normatiza a privatização do conhecimento científico e técnico gerado nas IES, empresas e institutos públicos
8. Em síntese Ethos empresarial: tornar o País competitivo; induzir o desenvolvimento empresarial; indução da pesquisa pela lógica do mercado (ciências duras x ciências humanas; ciência básica x ciência aplicada) maior aproximação com o mercado Reposição da integração dependente e subordinada A pesquisa direcionada pela demanda imediata do mercado reforço do controle das corporações capitalistas sobre a produção de C&T Empreendedorismo acadêmico: estimula o produtivismo; premia a vinculação de pesquisadores a fundações e empresas privadas; estimula a criação de Organizações Sociais (OS) por dentro das universidades e institutos públicos de pesquisa Reforça os motivos subjetivos da dependência e da entrega do patrimônio público Apropriação do fundo público: aprofunda a sangria de fundos estatais para a iniciativa privada: compartilhamento de estruturas físicas, de pessoal e do patrimonio científico-tecnológico Impactos na carreira: relativização do regime de Dedicação Exclusiva (DE); contratação por OS diminuição de concursos para docentes/pesquisadores