2014 DIAGNÓSTICO SOCIOASSISTENCIAL Programa Bolsa Família Gerência de Monitoramento e Avaliação GMA Vigilância Socioassistencial
Sumário 1. PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA EM PERNAMBUCO... 3 2. ACOMPANHAMENTO PELO PAIF DAS FAMÍLIAS COM MEMBROS BENEFICIÁRIOS DO BOLSA FAMÍLIA.... 4 3. ACOMPANHAMENTO PELO PAIF DAS FAMÍLIAS DO PBF EM FASE DE SUSPENSÃO.... 6 4. ATUALIZAÇÃO CADASTRAL.... 8 REFERENCIAS... 10 EQUIPE... 11 CONTATOS... 11 Lista de Gráficos Gráfico 1: Cobertura das famílias em situação de extrema pobreza (CadÚnico) que recebe Bolsa Família.... 4 Gráfico 2: Acompanhamento pelo PAIF das famílias beneficiárias do PBF.... 5 Figura 3: Percentual de acompanhamento das famílias em fase de suspensão do PBF.... 7 Figura 4: Percentual de acompanhamento das famílias em fase de suspensão do PBF.... 7 Lista de Quadros Quadro 1: Atualização Cadastral 2014... 8 Quadro 2: Média Regional do IGD Bolsa Família.... 9 2
1. Programa Bolsa Família em Pernambuco O Bolsa Família é um dos principais programa do Plano Brasil sem Miséria. Tem como objetivo a garantia de renda, inclusão produtiva e o acesso aos serviços públicos de todas as famílias com renda per capita inferior a R$77 1 reais. De acordo com informações deste cadastro a média das famílias de Pernambuco em situação de extrema pobreza que recebe bolsa família é 75,4%. Segue um mapa com a identificação dos percentuais da população em extrema pobreza de acordo com o CadÚnico. Mapa 1: Proporção da população cadastrada no CadÚnico em extrema pobreza. Entre 14% e 65% da população cadastrada (46) Entre 65% e 73% da população cadastrada (46) Entre 73% e 79% da população cadastrada (46) Entre 79% e 97% da população cadastrada (47) Fonte: CadÚnico Dez/2013 Vigilância Socioassistencial GMA/2014 Esse mapa sinaliza que 47 municípios possuem mais de 79% da população do CadÚnico em situação de extrema pobreza. Esses Municípios estão espalhados em todo território de Pernambuco, com destaque na região do agreste, onde há uma maior concentração desses municípios. 1 De acordo com o decreto nº8.232, de 30 de abril de 2014, os valores dos benefícios do Programa Bolsa Família (PBF), além das linhas que definem as situações de extrema pobreza e de pobreza, terão um reajuste de 10%. Esse aumento terá efeitos a partir de 1º de Junho de 2014. 3
Acerca da média da população em extrema pobreza (CadÚnico, 2013) que estão contempladas com o bolsa família, segue um gráfico que destaca essa informação a partir das grandes regiões do Estado de Pernambuco. Gráfico 1: Cobertura das famílias em situação de extrema pobreza (CadÚnico) que recebe Bolsa Família. Percentual de inclusão no PBF 77,6 75,8 75,4 73,9 Mata Agreste Sertão RMR Região de Desenvolvimento Fonte: CadÚnico_Dez/2013 _ Vigilância Socioassistencial - GMA/2014 O gráfico acima sinaliza que a Região das matas (Mata Sul e Mata Norte) possuem o maior percentual da população em extrema pobreza (CadÚnico, Dez/2013) contempladas com o Programa Bolsa Família. Doravante, os dados regionais não são tão divergentes, sendo a menor taxa destacada na RMR, com 73,9% dessa população em extrema pobreza e recebendo bolsa família. 2. Acompanhamento pelo PAIF das Famílias com membros beneficiários do Bolsa Família. O Serviço do PAIF tem a função de proteção às famílias através da promoção de ações que possibilitem o acesso aos direitos e melhoria da qualidade de vida. Dentre esses objetivos, destaca-se a importância do acompanhamento das famílias em situação de vulnerabilidades, inclusive aquelas que atendem critérios de inclusão em programas de transferência de renda, benefícios soicoassistenciais, dentre outros. 4
De acordo com o Pacto de Aprimoramento, as prioridades e metas em relação ao acompanhamento das famílias PBF são: Prioridade Acompanhamento pelo PAIF das famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família que apresentem outras vulnerabilidades sociais, para além da insuficiência de renda. Metas Atingir taxa de acompanhamento pelo PAIF das famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família de 15% para os municípios de Peq. Porte I e 10% para os demais portes. Fonte: Pacto de Aprimoramento MDS/2013. De acordo com essas informações, destaca-se que 18 municípios do Estado de Pernambuco atendem ao quantitativo de famílias inseridas nas atividades do PAIF, segundo dados obtidos no Registro Mensal de Atendimentos (RMA) do ano de 2013. São eles: Agrestina, Altinho, Cabo de Santo Agostinho, Cabrobó, Chã Grande, Exu, Granito, Ibimirim, Ilha de Itamaracá, Lagoa do Carro, Palmares, Palmeirina, Paulista, Pocão, Pombos, Quixabá, Trindade e Tupanatinga. Segundo esses dados, destacam que 82,7% dos municípios estão com níveis insuficientes de famílias beneficiarias do Programa Bolsa Família acompanhadas pelo PAIF. O gráfico a seguir traduz essa informação. Gráfico 2: Acompanhamento pelo PAIF das famílias beneficiárias do PBF. Fonte: RMA/CadÚnico_Dez/2013 _ Vigilância Socioassistencial - GMA/2014 5
3. Acompanhamento pelo PAIF das Famílias do PBF em fase de suspensão. O descumprimento das condicionalidades do PBF é um forte indicador que a família precisa de ajuda. Desta forma o acompanhamento pela equipe do CRAS das famílias beneficiárias do PBF que estão descumprindo alguma condicionalidade é uma ação fundamental para evitar que a situação de vulnerabilidade dessa família se agrave. Acerca dessas informações o Pacto de Aprimoramento prevê as seguintes prioridades: Prioridade Acompanhamento pelo PAIF das famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família em fase de suspensão por descumprimento de condicionalidades, cujos motivos sejam da assistência social. Metas Atingir 50% de taxa de acompanhamento das famílias em fase de suspensão do Programa Bolsa Família em decorrência do descumprimento de condicionalidades, cujos motivos sejam da assistência social com respectivo sistema de informação. Fonte: Pacto de Aprimoramento MDS/2013. O acompanhamento das famílias em fase de suspensão deve ser registrado através do SICON 2 (Sistema de Condicionalidades do Programa Bolsa Família). De acordo com informações da SENARC (2013) o acompanhamento familiar (AF) realizado pela Assistência Social tem demonstrado um dado positivo. Isto porque das 987 famílias registradas no SICON (famílias que entraram em período de atenção mar/2013) 900 voltaram a ter acesso aos serviços de educação e/ou saúde após o acompanhamento, evitando o cancelamento. No entanto, o acompanhamento familiar às famílias que estão em fase de suspensão ainda é muito pequeno. O gráfico abaixo destaca a média de acompanhamento em âmbito nacional, na região do nordeste e estado de Pernambuco. 2 De acordo com a portaria nº 251, a família só tem o beneficio cancelado se, mesmo com acompanhamento socioassistencial, continuarem descumprindo as condicionalidades. 6
Figura 3: Percentual de acompanhamento das famílias em fase de suspensão do PBF. Fonte: MDS/SNAS/Nov_2013 Vigilância Socioassistencial - GMA/2014 O gráfico acima mostra que a taxa nacional de acompanhamento das famílias em fase de suspensão do PBF é 10,7%, em âmbito do nacional, esse percentual caí para 8,5%, no nordeste e em Pernambuco apenas 6% das famílias que entraram em fase de suspensão, foram acompanhadas. O Gráfico abaixo evidencia uma analise mais detalhada dos municípios pernambucanos. Figura 4: Percentual de acompanhamento das famílias em fase de suspensão do PBF. Percentual de cobertura familias em fase de suspensão por municípios de PE 160; 86,5% 14; 7,6% 8; 4,3% 3; 1,6% Maior e igual a 50% Maior e igual a 25% e menor que 50% Menor que 25% Não possui Fonte: MDS/SNAS/Nov_2013 Vigilância Socioassistencial - GMA/2014 7
De acordo com o gráfico acima, apenas 03 municípios de Pernambuco atingem a meta estimada pelo Pacto de Aprimoramento: 50% da taxa de acompanhamento das famílias em fase de suspensão do Programa Bolsa Família. São eles: Belém de Maria, Itaquitinga e Petrolândia. Os demais estão com taxas de acompanhamento entre 25% e 49%, com destaque para 8 Municípios, são eles: Afogados de Ingazeira, Condado, Flores, Lagoa do Carro, Salgueiro, São José do Belmonte, São José do Egito e Serrita e abaixo de 25% de acompanhamento (160 Municípios). Cabe ressaltar que em 14 3 Municípios não foram identificadas situações de beneficiários em situação de suspensão. 4. Atualização Cadastral. A atualização cadastral é um dos mecanismos de controle do Bolsa Família. Sua periodicidade decorre a cada dois anos e a família que não realizar a atualização dispõe do beneficio cancelado. Anualmente o MDS (Ministério de Desenvolvimento Social e Combate a Fome) identifica e informa às prefeituras as famílias que estão com informações desatualizadas há mais de 2 anos. Este órgão federal também convoca os(a) beneficiário(a)s através de cartas e comunicados no extrato bancário do pagamento para comparecer no setor responsável pelo programa no Município. A revisão cadastral de 2014 está em curso, de acordo com informações do MDS (CadÚnico, mar/2014) 84% das famílias do estado de Pernambuco ainda não atualizaram o cadastro. Segue um quadro com essas informações. Quadro 1: Atualização Cadastral 2014 Famílias que faltam Estado Público inicial atualizar o cadastro Pernambuco 126.467 106.191 84% Fonte: CadÚnico_atualização Cadastral_22/03/2014 Vigilância Socioassistencial GMA/2014. O quadro mostra que em Pernambuco há um público de 126.467 Famílias que precisam realizar a atualização cadastral, destas mais de 84% ainda não realizam a atualização (mar/2014). Desta forma é importante que os Municípios através das 3 Chã de Alegria, Cumaru, Inajá, Lagoa de Itaenga, Manari, Panelas, Passira, Pombos, São José da Coroa Grande, São Vicente Ferrer, Moreilândia, Tacaratu e Vicência. 8
gestões do Bolsa Família coordenem processos locais de convocação a fim de garantir que todas as famílias participem dessa atualização que ocorrerá até o dia 19 de setembro. Para apoiar essa mobilização, o MDS disponibiliza o recurso do IGD Bolsa Família. Trata-se de um índice que visa medir a qualidade da gestão do bolsa família, através recursos e incentivos para a qualificação as ações dos municípios em âmbito do PBF. Acerca desse índice, segue um quadro com informações desse IGD nas Regiões de Desenvolvimento. Quadro 2: Média Regional do IGD Bolsa Família. A partir dessas informações, destaca que os 03 Municípios com índice mais baixos são Fernando de Noronha, Recife e Jaboatão dos Guararapes, com 0,63, 0,64 e 0,67 respectivamente e os Municípios com índices mais altos são Belém de São Francisco, Cabrobó e Panelas, todos com 0,95 de IGD Bolsa Família. 9
Referencias BRASIL. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME. (Org). Secretaria Nacional de Renda e Cidadania. Bolsa Família Informa. Nº 393, 12 de dezembro/2013 BRASIL. MINISTÉRIO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE A FOME. Mais de 2,2 milhões de famílias fazem atualização cadastral do Bolsa Família. In: Sala de Impresa/Noticias, acesso em 16 de maio de 2014: http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/noticias/2014/maio/mais-de-2-2-milhoesde-familias-fazem-atualizacao-cadastral-do-bolsa-familia. 10
Equipe Ingrid Vier Gerente de Monitoramento e Avaliação Shirley Samico Coordenadora da Vigilância Socioassistencial Bruno Albuquerque - Técnico de TI Flávio Santos - Estatístico Vinícius Souto Maior - Estatístico Técnico de Vigilância Socioassistencial Francisco Godoy Juliana C.L Silva Kássia Barbosa Thiago Moreira Contatos: Telefones: 3183-3030 / 31833042 vigilanciasocioassistencialpe@gmail.com vigilanciasocioassistencial@sedsdh.pe.gov.br 11