DOCT/525/CSE/SE-2 188ª DELIBERAÇÃO DO CONSELHO SUPERIOR DE ESTATÍSTICA REGULAMENTO PARA APRECIAÇÃO DOS PEDIDOS DE LIBERTAÇÃO DO SEGREDO ESTATÍSTICO O Conselho Superior de Estatística (CSE) conta entre as várias competências que lhe são atribuídas pela Lei nº6/89, de 15 de Abril, a de zelar pela observância do segredo estatístico, bem com decidir sobre as propostas de dispensa do mesmo, nos termos definidos na alínea f) do artigo 10º da Lei supra referida. No sentido de possibilitar maior facilidade às entidades, que solicitam dados estatísticos confidenciais, na percepção dos requisitos a que o respectivo pedido tem que obedecer e de forma a adequar, rever e actualizar os procedimentos constantes da 6ª Deliberação do CSE e, Considerando: (1) os vários pedidos de dispensa do segredo estatístico enviados pelo Instituto Nacional de Estatística (INE) ou pelas entidades com delegação de competências do INE, ao abrigo do artigo 16º da Lei nº6/89, de 15 de Abril, sobre os quais o Conselho Superior de Estatística se tem de pronunciar; (2) o artigo 5º da Lei nº 6/89, de 15 de Abril; (3) o Regulamento (CE) nº322/97, de 17 de Fevereiro, cuja finalidade é a organização sistemática e programada da produção de estatísticas comunitárias, e que, especificamente no seu Capítulo V, se refere ao segredo estatístico; A Secção Permanente do Segredo Estatístico, nos termos do número 2, alíneas a) e c) do Anexo A da 140ª Deliberação do CSE, decidiu na reunião do dia 7 de Julho de 2000, o seguinte: A. SOLICITAÇÃO DE DADOS ESTATÍSTICOS SUJEITOS A SEGREDO ESTATÍSTICO 1. Todas as entidades que solicitem o acesso a dados estatísticos sujeitos a segredo devem fazer acompanhar os pedidos com os elementos constantes do Anexo I (que faz parte integrante desta Deliberação) devidamente preenchido. 2. A entidade solicitante far-se-á representar, na reunião de apreciação do pedido de libertação de dados estatísticos sujeitos a segredo estatístico, por um representante devidamente habilitado ao esclarecimento de quaisquer dúvidas. Ao Secretariado do CSE competirá a sua convocação. 3. O Instituto Nacional de Estatística ou as entidades com competências delegadas pelo INE, apresentarão ao CSE, para apreciação conjunta com os elementos referidos em 1., um documento de caracter exemplificativo de qual a incidência do segredo estatístico na informação pretendida, bem como um exemplar do Anexo II, que se junta e faz parte integrante desta Deliberação, devidamente preenchido. 4. Poderão ser considerados favoravelmente os pedidos de libertação de segredo estatístico, devidamente fundamentados e enquadrados nas excepções previstas na Lei, desde que obedeçam às seguintes condições:
4.1. Referir-se a cooperativas, empresas públicas e privadas, instituições de crédito e outros agentes económicos desde que estejam em causa as necessidades de planeamento e coordenação económica ou as relações económicas externas; 4.2. Decorrer da fundamentação do pedido, bem como das competências da entidade solicitante que, a informação individual solicitada não terá uma utilização judiciária, fiscal ou qualquer outra, excepto estatística, em relação às unidades estatísticas observadas. 4.3. Tratar-se de informação necessária à prossecução de fins científicos, desde que relativa à elaboração de estatísticas comunitárias, nos termos dos artigos 17º e 18º do Regulamento Comunitário (CE) nº322/97, de 17 de Fevereiro de 1997. 5. As entidades cujos pedidos de libertação de segredo estatístico sejam autorizados deverão comprometer-se a: 5.1. Guardar absoluto sigilo sobre as informações fornecidas e usá-las exclusivamente para os fins mencionados nos elementos enviados ao Conselho Superior de Estatística. 5.2. Só publicar aqueles dados estatísticos se agrupados a outros dados, de uma forma que não permitam qualquer identificação, directa ou indirecta, das unidades estatísticas, o que significa que os dados estatísticos só podem ser publicados se se referirem a três ou mais unidades por variável ou conjunto de variáveis base para ventilação da informação. 5.3. Permitir ao Conselho Superior de Estatística, se este assim entender, a verificação dos requisitos mencionados nos pontos anteriores. Devendo para isso assinar uma Declaração (Anexo III), que se junta e que faz parte integrante desta Deliberação. Nos casos referidos em 4.3 a Declaração deve igualmente ser assinada pelos técnicos e investigadores que vão manipular os dados. 2
B. SOLICITAÇÃO DE DADOS ESTATÍSTICOS CONFIDENCIAIS INVOCANDO A FINALIDADE «INVESTIGAÇÃO CIENTÍFICA» 1. Os pedidos efectuados ao abrigo do disposto no Regulamento Comunitário (CE) nº322/97, de 17 de Fevereiro de 1997 deverão, para além do preenchimento das condições referidas no ponto A.1., preencher o Anexo IV (que se junta e faz parte integrante desta Deliberação) em alternativa ao Anexo I. C. PEDIDOS DE IDÊNTICOS DADOS ESTATÍSTICOS CONFIDENCIAIS, COM ORIGEM NAS MESMAS ENTIDADES 1. Nos casos em que o Secretariado do CSE verifique a identidade de pedidos relativamente a anos anteriores, é possível, atentos os limites impostos pelo artigo 16º do Regulamento Interno do Conselho Superior de Estatística, aprovada em 15 de Dezembro de 1999 (182ª Deliberação do CSE), a elaboração de projectos de Deliberação por escrito, a enviar aos vogais da Secção Permanente do Segredo Estatístico (com a composição adequada ao pedido em apreciação, nos termos do anexo A da 14ª Deliberação do CSE), para aprovação ou não. 2. O projecto de Deliberação será acompanhado da respectiva instrução do processo. 3. Em caso de dúvida os pedidos serão sempre submetidos pelo Secretariado do CSE à Secção Permanente do Segredo Estatístico para apreciação em reunião. D. São revogadas a 6 a e 66 a Deliberações do Conselho Superior de Estatística. E. Esta deliberação deverá ser publicitada em Diário da República. Lisboa, 7 de Julho de 2000 (Ana Maria Pereira Vaz) Presidente da Secção (Pedro Jorge Nunes da Silva Dias) Secretário do CSE 3
Anexo I O Conselho Superior de Estatística agradece e solicita o maior rigor no preenchimento deste Anexo no sentido de tornar mais célere a condução do processo tendente à libertação dos dados solicitados. Este anexo tem, no entanto, um carácter de enquadramento de todos os materiais enviados pela entidade solicitante com vista ao deferimento do seu pedido. Entidade solicitante: Pedido: Data: Competências: Atribuições: A1.2 - Enquadramento legal Anexe por favor fotocópia da legislação reguladora em vigor Fundamentação: A1.3 - Pedido principal Modelo I - CSE
Anexo I (cont.) O Conselho Superior de Estatística agradece e solicita o maior rigor no preenchimento deste Anexo no sentido de tornar mais célere a condução do processo tendente à libertação dos dados solicitados. Este anexo tem, no entanto, um carácter de enquadramento de todos os materiais enviados pela entidade solicitante com vista ao deferimento do seu pedido. A1.4 - Finalidade do pedido Descreva o tipo de utilização a dar aos dados solicitados: Refira qual o tipo de tratamento a que os dados serão sujeitos: Que tipo de divulgação pretende a instituição fazer: Inclui anexos demonstrativos? Descreva-os: A1.5 - Pedido subsidiário (caso não seja autorizado o pedido principal) Modelo I - CSE
Anexo II O Conselho Superior de Estatística agradece e solicita o maior rigor no preenchimento deste Anexo de forma a possibilitar a melhor percepção de qual a incidência do Segredo Estatístico nos dados solicitados Este anexo, no entanto, não substitui o envio de um documento específico em que sejam claramente visualizáveis os casos de segredo estatístico A prencher pelo INE/Entidade com competências delegadas Entidade solicitante: Pedido: Data: A - Pedido principal da entidade B - Pedido subsidiário da entidade Modelo II - CSE
Anexo II (cont.) A preencher pelo INE-Departamento produtor/entidade com competências delegadas-departamento produtor Departamento Identificação Departamento produtor/dados exemplo seleccionado Exemplo selecc. Inquérito fonte Variável: Descreva a incidência do segredo estatístico nos dados do pedido O inquérito de que são provenientes os dados solicitados decorre de alguma Directiva ou Recomendação comunitária? Se sim descreva por favor o enquadramento legal Modelo II - CSE
ANEXO III DECLARAÇÃO (*) A [( ) designação da entidade ( )] compromete-se a: 1. Guardar absoluto sigilo sobre as informações fornecidas e usá-las exclusivamente para os fins mencionados nos elementos enviados ao Conselho Superior de Estatística na(s) carta(s) com a(s) referência(s) [( ) designação da referência]. 2. Só publicar aqueles dados estatísticos se agrupados a outros dados, de uma forma que não permita qualquer identificação, directa ou indirecta, das unidades estatísticas, o que significa que os dados estatísticos só podem ser publicados se se referirem a três ou mais unidades por variável ou conjunto de variáveis base para ventilação da informação. 3. Permitir ao Conselho Superior de Estatística, se este assim entender, a verificação dos requisitos mencionados nos pontos anteriores. Lisboa (outra localidade). de.de 20(.) nome (. ) cargo (. ) (*) Nos casos referidos em B esta declaração deve ser assinada pelos técnicos e investigadores que vão manipular os dados.
Anexo IV Anexo IV O Conselho Superior de Estatística agradece e solicita o maior rigor no preenchimento deste Anexo no sentido de tornar mais célere a condução do processo tendente à libertação dos dados solicitados. Este anexo tem, no entanto, um carácter de enquadramento de todos os materiais enviados pela entidade solicitante com vista ao deferimento do seu pedido. Entidade solicitante: Tipo de instituição: Pedido: Projecto - Nome e características Tipo de financiamento Data: Competências: Atribuições: Anexe por favor fotocópia da legislação reguladora em vigor Privada: Pública: A1.2 - Enquadramento legal Fundamentação: A1.3 - Pedido principal
O Conselho Superior de Estatística agradece e solicita o maior rigor no preenchimento deste Anexo no sentido de tornar mais célere a condução do processo tendente à libertação dos dados solicitados. Este anexo tem, no entanto, um carácter de enquadramento de todos os materiais enviados pela entidade solicitante com vista ao deferimento do seu pedido. Anexo IV (cont.) Descreva o tipo de utilização a dar aos dados solicitados: Refira qual o tipo de tratamento a que os dados serão sujeitos: Que tipo de divulgação pretende a instituição fazer: Inclui anexos demonstrativos? Descreva-os: A1.4 - Finalidade do pedido Modelo III - CSE
O Conselho Superior de Estatística agradece e solicita o maior rigor no preenchimento deste Anexo no sentido de tornar mais célere a condução do processo tendente à libertação dos dados solicitados. Este anexo tem, no entanto, um carácter de enquadramento de todos os materiais enviados pela entidade solicitante com vista ao deferimento do seu pedido. Anexo IV (cont.) A1.5 - Pedido subsidiário (caso não seja autorizado o pedido principal) A1.6 - Credenciação do requerente pelo Ministério da Ciência e Tecnologia Assinatura (selo branco e/ou carimbo) Data Nome ( em letras maiúsculas)