PROGRAMA DO CONCURSO E CADERNO DE ENCARGOS SACOS DE POLIETILENO CONCURSO PÚBLICO N.º 140014/16 1
Programa de Concurso DISPOSIÇÕES INICIAIS Artigo 1.º Definições Para o efeito do presente programa, os seguintes termos, quando utilizados em letras maiúsculas, têm o seguinte significado: a. ENTIDADE ADJUDICANTE: o Hospital do Espírito Santo de Évora (HESE), E.P.E. b. ADJUDICATÁRIO: O(s) concorrente(s) cuja proposta foi aceite ou escolhida pela Entidade Adjudicante, para com ela celebrar o contrato; c. CADERNO DE ENCARGOS: O caderno de encargos do presente concurso; d. PLATAFORMA ELETRÓNICA: A plataforma eletrónica da Entidade Adjudicante www.vortal.pt. e. CONCURSO: O concurso n.º 140014/16 para a aquisição de Sacos de Polietileno; f. CONTRATO: O contrato a celebrar na sequência da adjudicação a efetuar no âmbito do concurso; g. PROPOSTA: documento pelo qual o Adjudicatário manifestou à Entidade Adjudicante a vontade de contratar e indicou as condições em que se disponha a fazê-lo. Artigo 2.º Objeto do Concurso 1. O presente CONCURSO tem por objeto o fornecimento de sacos de polietileno, nos termos definidos no presente procedimento, e pelos preços unitários das propostas a adjudicar. 2. A ENTIDADE ADJUDICANTE não se obriga a adquirir a totalidade dos artigos estimados no anexo I, conforme disposto no número seguinte. 3. As quantidades indicadas no anexo I são as quantidades estimadas do ano de 2015, no entanto são meramente indicativas, destinando-se a permitir o dimensionamento pelos concorrentes dos meios a afetar ao fornecimento, não podendo ser invocada como motivo para qualquer alteração dos preços unitários posteriormente à apresentação das propostas pelos concorrentes. 2
Artigo 3.º Procedimento de contratação e órgão que tomou a decisão de contratar 1. O procedimento de contratação reveste a forma de um Concurso Público efetuado nos termos da alínea b) do n.º 1 do artigo 20.º do Código dos Contratos Públicos (CCP), decreto-lei n.º 18/2008 de 29 de janeiro, e respetivas alterações. 2. A decisão de contratar foi tomada pelo Conselho de Administração do Hospital do Espirito Santo de Évora, E.P.E. nomeado pela resolução n.º 14/2013 de 16 de maio, publicado a 24 de maio na 2.ª série do Diário da República. Artigo 4.º Júri do concurso O CONCURSO é conduzido por um júri, composto por elementos a designar pela ENTIDADE ADJUDICANTE. Artigo 5.º Peças concursais O processo do CONCURSO é composto pelas seguintes peças: a. O presente programa do CONCURSO; b. O CADERNO DE ENCARGOS; c. Lista de artigos e estimativa de quantidades (Anexo I). Artigo 6.º Consulta do processo de concurso e respetivo fornecimento 1. As peças do concurso, previstas no artigo anterior, encontram-se patentes na PLATAFORMA ELETRÓNICA, onde podem ser consultadas desde a data da primeira publicação do anúncio até à data limite de apresentação das propostas. 2. O fornecimento do CADERNO DE ENCARGOS e Programa de Concurso, é feito por download na PLATAFORMA. 3. Para efeitos de participação no procedimento deverá ser efetuado o pagamento, referente à aquisição das peças concursais, no valor de 100,00 (Cem euros), por transferência bancária para o NIB 078101120000000404173 e, simultaneamente ser enviada a confirmação da transferência, até à data limite para apresentação de proposta, através da PLATAFORMA ELETRÓNICA. 3
Artigo 10.º Preço Base e lotes 1. O preço global deste procedimento é 115.750,00 e constitui o preço máximo que a ENTIDADE ADJUDICANTE está disposta a pagar pela execução de todas as prestações que constituem o objeto do contrato a celebrar. 2. O preço referido no número anterior inclui todos os custos, encargos e despesas cuja responsabilidade não esteja expressamente atribuída à ENTIDADE ADJUDICANTE, sendo aquele preço global máximo desagregado da seguinte forma: a. 1º ano de vigência de contrato de 1 de janeiro de 2016 até 31 de dezembro de 2016: valor máximo previsto da adjudicação de 57.875,00 ; b. 2º ano de vigência de contrato (em caso de prorrogação do prazo de vigência, por acordo expresso entre as partes, reduzido a escrito): de 1 de janeiro de 2017 até 31 de dezembro de 2017: valor máximo previsto da adjudicação de 57.875,00. 3. O presente procedimento é constituído por quatro lotes. 4. O preço base (Pb), tendo em conta a previsão de fornecimento anual dos vários artigos disposta no anexo I, é para os efeitos previstos no artigo 47.º do Código dos Contratos Públicos, relativamente a cada um dos lotes é o seguinte: a. Lote 1: 21.970,00 ; b. Lote 2: 30.645,00 ; c. Lote 3: 2.625,00 ; d. Lote 4: 2.635,00 ; 5. A ENTIDADE ADJUDICANTE considerou, em cada lote, um número de artigos que constitui uma previsão, face ao consumo histórico. 3. Face a essa previsão foi definido um preço base em cada lote, que constitui o preço máximo que a entidade adjudicante está disposta a pagar para adquirir o número de artigos estimado. Caso a proposta apresente um preço superior a este preço a proposta será excluída, relativamente ao lote em questão. 4. A adjudicação far-se-á por lotes, sendo que a ENTIDADE ADJUDICANTE pode adjudicar ao mesmo concorrente um ou mais lotes. 5. Não existe obrigação de os concorrentes apresentarem proposta a todos os lotes, podendo concorrer apenas a um dos lotes do presente procedimento. 4
6. Cada concorrente tem que indicar obrigatoriamente preço para o fornecimento de todas as posições de cada lote, não sendo aceites propostas parcelares. O não cumprimento implica a exclusão da proposta nesse lote. 7. Pode, por cada um dos 4 lotes a adjudicar, ser celebrado um contrato, salvo nos casos de inexigibilidade consignados no n.º 1 do artigo 95.º do CCP. 8. Os atos e decisões relativos a cada lote são independentes e não prejudicam a validade e eficácia das decisões sobre o outro lote ou a respetiva tramitação. 9. A adjudicação será feita, em cada lote, segundo o critério da proposta economicamente mais vantajosa, de acordo com o interesse público, nos termos do artigo 20.º. Artigo 14.º Prazo para apresentação das propostas O prazo limite para entrega das propostas é o 12.º dia a contar da data do envio para publicação do anúncio do presente CONCURSO, até às 18h00m. Artigo 21.º Critério de adjudicação 1. O critério no qual se baseará a apreciação das Propostas, será o da proposta economicamente mais vantajosa de acordo com o interesse público, atendendo ao seguinte modelo de avaliação das propostas, que considera dois fatores elementares e respetivos coeficientes de ponderação: a. Fator Preço, com a ponderação de 80% considerando o preço mínimo e o preço base, e tendo em conta a seguinte fórmula matemática, aplicada de per si: Vp=((1,2Pb-Pp)/(1,2Pb-Pm))*100 em que: Vp = Pontuação (0 a 100 pontos) Pb = Preço base por lote Pp = Preço proposto Pm = Preço mínimo (corresponde a 50% do valor do preço base global, em cada lote) Concretização da fórmula: Se Pp < Pm, o concorrente tem que obrigatoriamente justificar o preço anormalmente baixo. Caso a justificação seja admitida, é pontuado com a pontuação máxima de 100 pontos; Se Pp > Pb, o concorrente é excluído; 5
Se Pp > Pm e Pp Pb aplica-se a fórmula matemática: ((1,2Pb-Pp)/(1,2Pb-Pm))*100 b. Fator mérito técnico, com a ponderação de 20%, operacionalizado de acordo com o modelo de avaliação constante da tabela infra. O fator mérito técnico é decomposto num subfactor, definido na tabela infra, no qual consta, também, a escala de pontuação, bem como o conjunto ordenado de atributos suscetíveis de serem propostos e que permitirão a atribuição de pontuações parciais; A avaliação parcial das propostas segundo o fator elementar mérito técnico (10%) é feita, numa escala de 0 a 100, de acordo com os atributos abaixo descritos, da seguinte forma: Descrição do atributo correspondente ao proposto por cada concorrente face ao conjunto ordenado de atributos, definidos para este fator e apresentados nos quadros seguintes: Pontuação atribuível a cada item Subfactor b Prazo de entrega dos sacos, em dias, após a receção da encomenda: a) Até 5 dias úteis; 100 pontos b) ]5 10] dias úteis; 75 pontos c) ]10 15] dias úteis; 50 pontos d) ]15 20] dias úteis; 25 pontos e) > 20 dias úteis. 0 pontos 4. Os fatores elementares que densificam o critério da proposta economicamente mais vantajosa são operacionalizados por meio de escalas de pontuação, sendo que cada escala de pontuação é obtida, consoante o caso, por uma expressão matemática ou por um conjunto ordenado de atributos associados ao respetivo fator elementar. 5. A pontuação parcial de cada proposta relativamente a cada um dos fatores e subfactor previsto é o resultado do produto do valor obtido pela aplicação da escala de pontuação prevista, pelo coeficiente de ponderação. 6. O preço global do lote corresponde ao somatório da operação de multiplicação, em todas as posições, da quantidade prevista pelo preço proposto. 7. A pontuação global de cada proposta corresponde ao resultado da soma das pontuações parciais da proposta obtidas em cada fator, multiplicadas pelos valores dos respetivos coeficientes de ponderação, ou seja a pontuação global de cada proposta é determinada pela aplicação da seguinte fórmula: Pontuação global: (80% x Fator preço) + (20% x Fator mérito técnico) 8. A aproximação será feita sempre até à segunda casa decimal. 9. Os concorrentes têm obrigatoriedade de apresentar preço para todas as posições, do lote. O não cumprimento implica a exclusão da proposta em questão. 6
10. Em caso de empate é adjudicada, a proposta que apresentar maior percentagem no fator preço. a. Supletivamente, será adjudicada a proposta que apresentar maior percentagem no fator mérito técnico b. Caso se mantenha a situação de empate, será adjudicada a proposta com o menor prazo de entrega (dias); c. Em último caso, mantendo-se a situação de empate, será adjudicada a proposta com menor preço unitário (Kg) na posição com maior peso para o preço do lote. Artigo 24.º Caução 1. Para garantia do exato e pontual cumprimento de todas as obrigações legais e contratuais, o(s) adjudicatário(s) prestará(ão), se tal lhe(s) for exigida, uma caução em benefício da ENTIDADE ADJUDICANTE, no valor de 5% do preço contratual, com exclusão do IVA, nos termos previstos no artigo 90.º do CCP. 2. Pode não ser exigida a prestação da caução, nos termos previstos no anúncio anterior e nos artigos seguintes, quando o(s) adjudicatário(s) apresente(m) seguro de execução do contrato a celebrar, emitido por entidade seguradora, que cubra o respetivo preço contratual, ou declaração de assunção de responsabilidade solidária com o(s) adjudicatário(s), pelo mesmo montante, emitida por entidade bancária, desde que essa entidade apresente documento comprovativo de que possui sede ou sucursal em Estado Membro da União Europeia, emitido pela entidade que nesse Estado exerça a supervisão seguradora ou bancária, respetivamente. Artigo 31.º Despesas da apresentação da candidatura e da elaboração da proposta Todas as despesas inerentes à elaboração e apresentação das candidaturas e propostas constituem encargo dos concorrentes. Artigo 32.º Prazo de vigência 1. O objeto do procedimento tem o seu início em 01/01/2016 até 31/12/2016, com possibilidade de prorrogação conforme o número seguinte. 2. O contrato é prorrogado mediante acordo entre as partes, sendo reduzido a escrito, mediante comunicação ao Co-contratante num prazo de 30 (trinta) dias úteis. O contrato prorroga-se para os seguintes períodos: De 01/01/2017 a 31/12/2017. 7
Artigo 33.º Devolução do pagamento pela divulgação das peças Os concorrentes podem exercer o direito consignado, no artigo 134.º do CCP, até 10 (dez) dias úteis após a notificação de adjudicação. Artigo 34.º Legislação Aplicável A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente Programa do Concurso aplica-se o regime previsto no Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro e respetivas alterações. 8
Caderno de Encargos CLÁUSULAS JÚRIDICAS Artigo 1.º Definições Para o efeito do presente caderno de encargos, e salvo se do contexto claramente resultar sentido diverso, os termos abaixo indicados, quando utilizados em maiúsculas, têm o seguinte significado: a. ENTIDADE ADJUDICANTE: o Hospital do Espírito Santo de Évora (HESE), E.P.E. b. ADJUDICATÁRIO: O(s) concorrente(s) cuja proposta foi aceite ou escolhida pela Entidade Adjudicante, para com ela celebrar o contrato; c. CADERNO DE ENCARGOS: O caderno de encargos do presente concurso; d. PLATAFORMA ELETRÓNICA: A plataforma eletrónica da Entidade Adjudicante www.vortal.pt. e. CONCURSO: O concurso n.º 140014/16 para a aquisição de Sacos de Polietileno; f. CONTRATO: O contrato a celebrar na sequência da adjudicação a efetuar no âmbito do concurso; g. PROPOSTA: documento pelo qual o Adjudicatário manifestou à Entidade Adjudicante a vontade de contratar e indicou as condições em que se disponha a fazê-lo. Artigo 2.º Objeto do Contrato 4. O presente CONCURSO tem por objeto o fornecimento de sacos de polietileno, nos termos definidos no presente procedimento, e pelos preços unitários das propostas a adjudicar. 5. A ENTIDADE ADJUDICANTE não se obriga a adquirir a totalidade dos artigos estimados no anexo I, conforme disposto no número seguinte. 6. As quantidades indicadas no anexo I são as quantidades estimadas do ano de 2015, no entanto são meramente indicativas, destinando-se a permitir o dimensionamento pelos concorrentes dos meios a afetar ao fornecimento, não podendo ser invocada como motivo para qualquer alteração dos preços unitários posteriormente à apresentação das propostas pelos concorrentes. Artigo 24.º Foro competente 1. Na eventualidade de qualquer conflito, as partes devem sempre procurar chegar a um acordo sobre a situação em litígio, dentro dos princípios da boa-fé contratual, antes de recorrer a meios contenciosos. 9
2. No caso de as partes não conseguirem chegar a um acordo, nos termos do número anterior, deve o litígio ser dirimido de acordo com a legislação portuguesa aplicável e é competente o Tribunal Administrativo e Fiscal de Beja. 10
ANEXOS 11
Anexo I Lista de artigos e estimativa de quantidades Lote Posição Código Descrição do Produto Unidade 1 2 1 420045000 2 420045006 3 420045007 4 420045013 5 420078060 6 420045014 7 420045017 8 420045018 Saco polietileno 540 (370+85+85) x 600 x 0,06 impresso a preto Saco polietileno 625 (455+85+85) x 660 x 0,06 impresso a branco Saco polietileno 600 (500+50+50) x 800 x 0,06 vermelho opaco impresso a branco Saco polietileno 600 (500+50+50) x 800 x 0,06 BD impresso a branco Saco polietileno 650 (500+75+75) x 580 x 0,06 BD impresso a preto Saco polietileno 450 x 760 x 0,06 BD impresso a preto Saco polietileno 540 (370+85+85) x 600 x 0,06 impresso a branco Saco polietileno 600 (500+50+50) x 950 x 0,06 BD impresso a preto 9 420045004 Saco polietileno 300 x 400 x 0,03 transparente 10 420045005 11 420045010 12 420045011 13 420045015 3 14 420045019 Saco polietileno 600 (450+75+75) x 700 x 0,06 transparente Saco polietileno 500 (350+75+75) x 700 x 0,06 verde-escuro opaco Saco polietileno 650 (400+125+125) x 1100 x 0,06 azulão Saco polietileno 820 (520+150+150) x 1000 x 0,06 transparente Saco polietileno 540 (370 + 85 +85) x 450 x 0,06 preto escuro opaco 15 420045001 Saco polietileno transparente 150X250 BD Kg Kg Qtd. estimada (a) 6.000 800 500 4.000 2.000 4.500 1.000 800 1.500 6.000 2.000 10.000 3.500 Kg 2.500 500 Preço proposto (b) 16 420045003 Saco polietileno transparente 200X300 BD 200 4 17 420078056 Saco polietileno preto 100X100X0,05 BD Kg 50 18 420078057 Saco polietileno preto 200X300X0,05 BD 50 19 420078058 Saco polietileno preto 150X250X0,05 BD 50 Legenda: Qtd: Quantidade estimada para 12 meses. BD: Baixa Densidade. 12