PROGRAMA DO CONCURSO E CADERNO DE ENCARGOS

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1 PROGRAMA DO CONCURSO E CADERNO DE ENCARGOS AQUISIÇÃO DE REAGENTES PARA A ÁREA DE ANÁLISE URINÁRIA, COM COLOCAÇÃO DE EQUIPAMENTO E CONSUMÍVEIS CONCURSO PÚBLICO N.º /17 1

2 Programa de Concurso DISPOSIÇÕES INICIAIS Artigo 1.º Objeto do Concurso O presente procedimento tem por objeto a aquisição de reagentes e consumíveis para o normal funcionamento da área da análise urinária, através do fornecimento de reagentes e consumíveis, com colocação de 3 (três) equipamentos: 2 (dois) analisadores idênticos automáticos para determinação de glucose, proteínas, ph, corpos cetónicos, bilirrubina, nitritos, sangue/hemoglobina, leucócitos, densidade, cor e turvação, sendo um deles colocado em cadeia com um outro equipamento analisador automático para determinação do sedimento urinário, bem como tiras com leitura manual para determinação dos mesmos parâmetros em amostras de urina e líquidos biológicos. Artigo 2.º Procedimento de contratação O procedimento de contratação reveste a forma de Concurso Público, nos termos da alínea b) do n.º 1 do artigo 20.º do Código dos Contratos Públicos (CCP), decreto-lei n.º 18/2008 de 29 de janeiro e respetivas alterações. Artigo 3.º Entidade Adjudicante e Órgão que tomou a Decisão de Contratar 1. A entidade adjudicante é o Hospital do Espirito Santo de Évora (HESE), E.P.E., sito no Largo Senhor da Pobreza, Évora. 2. A decisão de contratar foi tomada pelo Conselho de Administração do Hospital do Espirito Santo de Évora, E.P.E., nomeado pela Resolução n.º 15/2016 do Conselho de Ministros de 12 de maio de 2016, publicado a 06 de junho na 2.ª série do Diário da República. Artigo 4.º Júri O procedimento é conduzido por um júri, composto por elementos a designar pelo órgão competente para a decisão de contratar. Artigo 5.º Peças Concursais O processo do procedimento é composto pelas seguintes peças: a. O presente programa do concurso; b. O caderno de encargos; c. Lista de análises e quantidades (Anexo I). 2

3 Artigo 6.º Concorrentes e Agrupamento de Concorrentes 1. É concorrente a entidade, pessoa singular ou coletiva, que participa no presente procedimento mediante a apresentação de uma proposta e que não se encontre em nenhuma das situações referidas no artigo 55.º do CCP. 2. Podem ser concorrentes agrupamentos de pessoas singulares ou coletivas, que exerçam atividade objeto do procedimento, sem que entre as mesmas exista qualquer modalidade jurídica de associação. 3. Os membros de um agrupamento concorrente não podem ser concorrentes no mesmo procedimento, caso se encontrem numa das situações referidas no artigo 55.º do CCP, nem integrar outro agrupamento candidato ou outro agrupamento concorrente. 4. Todos os membros de um agrupamento concorrente são solidariamente responsáveis, perante a Entidade Adjudicante, pela manutenção da proposta. Artigo 7.º Consulta do Processo de concurso e respetivo Fornecimento 1. As peças do concurso, previstas no artigo 5.º do presente Programa do Concurso, encontram-se patentes na Plataforma Eletrónica Vortalnext, onde podem ser consultadas desde a data da primeira publicação do anúncio até à data limite de apresentação das propostas e o fornecimento das mesmas será mediante suporte informático. 2. Para efeitos de participação no procedimento deverá ser efetuado o pagamento referente à aquisição das peças concursais no valor de 100,00 (cem euros), por transferência bancária para o IBAN PT e, simultaneamente ser enviada a confirmação da transferência, até à data limite para apresentação de proposta, através da plataforma eletrónica. Artigo 8.º Esclarecimentos e Retificações relativos às Peças Concursais 1. Os interessados podem apresentar pedidos de esclarecimento de quaisquer dúvidas que surjam da compreensão e da interpretação das peças concursais previstas no artigo 5.º do Programa do Concurso, os quais devem ser solicitados, na Plataforma Eletrónica Vortalnext no decorrer do primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas. 2. Os esclarecimentos a que se refere no n.º 1 serão prestados por escrito, igualmente na Plataforma Eletrónica Vortalnext, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para a apresentação das propostas. 3

4 3. Os esclarecimentos e as retificações referidas nos n.ºs 1 e 2 serão disponibilizados na Plataforma Eletrónica Vortalnext e juntos às peças concursais que se encontrem patentes para consulta, assim como todos os interessados que as tenham adquirido serão imediatamente notificados desse facto. 4. Os esclarecimentos e as retificações referidos no n.ºs 1 a 3 fazem parte integrante das peças concursais a que dizem respeito e prevalecem sobre estes em caso de divergência. 5. O atraso na comunicação das retificações ou dos esclarecimentos dentro do prazo previsto no n.º 2, justifica a prorrogação por período equivalente ao atraso verificado. 6. Os esclarecimentos das peças procedimentais, por delegação de competências do órgão competente para a decisão de contratar, são prestados pelo júri do procedimento. Artigo 9.º Erros e Omissões ao Caderno de Encargos Até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para apresentação das propostas os interessados podem apresentar ao órgão competente para a decisão de contratar, uma lista na qual identifiquem, expressa e inequivocamente, os erros e omissões detetados no Caderno de Encargos, nos termos do artigo 61.º do CCP. Artigo 10.º Prazo e Modo de Apresentação de Propostas 1. As propostas e os documentos que as acompanham devem ser apresentados até às 18h00m inclusive, do 15.º dia a contar da data do envio do anúncio para publicação no Diário da República. 2. Os documentos que constituem a proposta deverão ser apresentados na plataforma eletrónica utilizada pela Entidade Adjudicante e deverá estar assinada em cumprimento do disposto na Lei n.º 96/2015, de 17 de agosto. A aposição de assinatura eletrónica qualificada deve ocorrer em cada um dos documentos eletrónicos que constituem a proposta. 3. Nos casos em que o certificado digital não relacione diretamente o assinante com a sua função e poder de assinatura, deve o concorrente submeter na plataforma o documento eletrónico oficial indicando o poder de representação e assinatura do assinante. 4. Em proposta apresentada por um agrupamento concorrente, a proposta deve ser assinada pelo representante comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à proposta os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os seus membros ou respetivos representantes. 5. A proposta deve ser assinada pelo concorrente ou seus representantes, que tenham poderes para o obrigar. Sempre que a proposta seja assinada pelo procurador, juntar-se-á a procuração que confira a este esse efeito, devidamente legalizada. 4

5 6. O não cumprimento dos números anteriores é motivo de exclusão da proposta. Artigo 11.º Preços base e preço anormalmente baixo 1. O preço global do procedimento é de ,00, que corresponde ao somatório da multiplicação do preço base unitário pelas quantidades previstas, conforme o mapa de quantidades do Anexo I do Caderno de Encargos, tendo em consideração os consumos para 2017, 2018 e O preço global do procedimento é decomposto do seguinte modo: De 01/01/2017 até 31/12/2017: montante máximo de ,00 ; De 01/01/2018 até 31/12/2018: montante máximo de ,00 ; De 01/01/2019 até 31/12/2019: montante máximo de , Preços unitários propostos superiores ao fixado no mapa de quantidades (Anexo I) são motivo de exclusão da proposta. A violação do preço base unitário a uma ou mais posições constituintes do lote significa a exclusão da proposta ao lote onde se verifica a violação. 4. O preço anormalmente baixo é considerado, quando for 50 % ou mais inferior ao preço base, identificado na lista de quantidade (anexo I). 5. Os concorrentes só podem apresentar preços até 2 casas decimais. Artigo 16.º Lotes O presente procedimento é constituído por 1 (um) lote. O concorrente tem obrigatoriedade de apresentar preço para todas as posições de cada lote. O não cumprimento implica a exclusão da proposta, relativamente a esse lote. Artigo 17.º Critério de adjudicação 1. O critério no qual se baseará a apreciação das propostas, será o da proposta economicamente mais vantajosa, atendendo ao seguinte modelo de avaliação das propostas, que considera dois fatores elementares e respetivos coeficientes de ponderação: a. Fator Preço, com a ponderação de 55% considerando o preço mínimo e o preço base, e tendo em conta a seguinte fórmula matemática: Em que: Vp = Pontuação; Pb = Preço base do lote; Vp=((1,2Pb-Pp)/(1,2Pb-Pm))*100 5

6 Pp = Preço proposto ao lote; Pm = Preço mínimo do lote (corresponde a 50% do valor do preço base do lote). Concretização da fórmula: Se Pp < Pm, o concorrente tem que obrigatoriamente justificar o preço anormalmente baixo; Se Pp > Pb, o concorrente é excluído; Se Pp > Pm e Pp Pb, aplica-se a fórmula matemática: ((1,2Pb-Pp)/(1,2Pb-Pm))*100. A avaliação parcial das propostas segundo o fator elementar preço (55%) é obtido pelo somatório da quantidade prevista (coluna a) multiplicada pelo preço proposto (coluna b) ou seja (a x b). b. Fator mérito técnico, com a ponderação de 45%, operacionalizado de acordo com o modelo de avaliação constante da tabela infra. O fator mérito técnico é decomposto em subfatores, definidos na tabela infra, no qual consta, também, a escala de pontuação, bem como o conjunto ordenado de atributos susceptíveis de serem propostos e que permitirão a atribuição de pontuações parciais. A avaliação parcial das propostas segundo o fator elementar mérito técnico (45%) é feita, numa escala de 0 a 100, de acordo com os atributos de cada lote, da seguinte forma; - Descrição do atributo correspondente ao proposto por cada concorrente face ao conjunto ordenado de atributos, definidos para este fator e apresentados nos quadros seguintes: Quadro 1 - Mérito técnico Pontuação atribuível a cada subfator Relativamente aos 2 (dois) equipamentos analisadores automáticos de glucose, proteínas, ph, corpos cetónicos, bilirrubina, nitritos, sangue/hemoglobina, leucócitos, densidade, cor e turvação Subfator 1 - Processamento imediato de amostras de urgência com posição STAT dedicada: a) Proposta cumpre este requisito; 7 pontos b) Proposta não cumpre o requisito. 0 pontos Subfator 2 Volume mínimo de amostra 2mL: a) Cumpre o requisito; 7 pontos b) Não cumpre o requisito. 0 pontos Subfator 3 - Homogeneização automática de amostras: a) Cumpre o requisito; 11 pontos b) Não cumpre o requisito. 0 pontos Subfator 4 - Detetor (sensor) de nível de amostra e alarme de volume insuficiente: a) Cumpre o requisito; 9 pontos b) Não cumpre o requisito. 0 pontos Subfator 5 - Velocidade mínima de 200 amostras/hora: 6

7 Pontuação atribuível a cada subfator a) Cumpre o requisito; 11 pontos b) Não cumpre o requisito. 0 pontos Relativamente ao equipamento analisador automático para determinação do sedimento urinário Subfator 6 - Observação de eritrócitos dismórficos: a) Cumpre o requisito; 7 pontos b) Não cumpre o requisito. 0 pontos Subfator 7 - Velocidade mínima de 50 amostras por hora: a) Cumpre o requisito; 11 pontos b) Não cumpre o requisito. 0 pontos Subfator 8 - Volume mínimo de amostra 2 ml: a) Cumpre o requisito; 4 pontos b) Não cumpre o requisito. 0 pontos Subfator 9 - Controlo de qualidade interno com carta: a) Possuí controlo de qualidade interno com carta; 7 pontos b) Não possui controlo de qualidade interno com carta. 0 pontos Subfator 10 - Controlo de gestão de reagentes: a) Cumpre com o requisito; 7 pontos b) Não cumpre com o requisito. 0 pontos Relativamente às tiras para determinação de glucose, proteínas, ph, corpos cetónicos, bilirrubina, nitritos, sangue/hemoglobina, leucócitos, densidade, cor e turvação Subfator 11 - Prazo de entrega dos reagentes: a) 48 horas; 10 pontos b) > 48 horas úteis. 0 pontos Subfator 12 - Prazo de validade dos reagentes: a) Igual ou superior a 6 meses; 9 pontos b) Inferior a 6 meses. 0 pontos 4. Os fatores elementares que densificam o critério de adjudicação são operacionalizados por meio de escalas de pontuação, sendo que cada escala de pontuação é obtida, consoante o caso, por uma expressão matemática ou por um conjunto ordenado de atributos associados ao respetivo fator elementar. 5. A pontuação parcial de cada proposta relativamente a cada um dos fatores e subfactores previstos é o resultado do produto do valor obtido pela aplicação da escala de pontuação prevista, pelo coeficiente de ponderação. 7

8 6. A pontuação global de cada proposta corresponde ao resultado da soma das pontuações parciais da proposta obtidas em cada fator elementar, multiplicadas pelos valores dos respetivos coeficientes de ponderação, ou seja a pontuação global de cada proposta é determinada pela aplicação da seguinte fórmula: Pontuação global: (55% x Fator preço) + (45% x Fator mérito técnico) 7. A aproximação será feita sempre até à segunda casa decimal. 8. Em caso de empate, o fator de desempate a utilizar será: a. O da proposta que apresente maior pontuação no fator preço; b. Caso se mantenha a situação de empate, o fator de desempate será o da proposta que apresente maior pontuação no fator mérito técnico; c. Mantendo-se a situação de empate persistir, será o da proposta que apresente menor prazo de entrega para os reagentes, em dias corridos; d. Se a situação de empate persistir, será o da proposta que apresente menor prazo de entrega e instalação de equipamentos, em dias corridos; e. Se a situação de empate persistir, o fator de desempate será a proposta selecionada na sequência de sorteio a desenrolar presencialmente com os interessados, do qual será lavrada ata por todos os presentes. Não haverá lugar a leilão eletrónico. Artigo 18.º Leilão Eletrónico Artigo 23.º Caução Não é exigida a prestação de caução, nos termos do n.º 2 do artigo 88.º do CCP. Artigo 29.º Devolução do Pagamento pela Divulgação das Peças Os concorrentes podem exercer o direito consignado, no artigo 134.º do CCP, até 10 (dez) dias úteis após a notificação de adjudicação. Artigo 30.º Prazo de Vigência 1. O objeto do concurso terá como período de vigência de 01 de janeiro de 2017 até 31 de dezembro de Havendo acordo expresso entre as partes, o contrato poderá ser prorrogado, sendo reduzido a escrito, para os seguintes períodos: a. 1 de janeiro de 2018 a 31 de dezembro de 2018; b. 1 de janeiro de 2019 a 31 de dezembro de

9 Artigo 31.º Tribunal de Contas O contrato produz efeitos materiais desde a data da sua celebração, salvo quanto aos seus efeitos financeiros, os quais só se produzirão a partir da notificação da decisão de visto do Tribunal de Contas em sede de fiscalização prévia, se aplicável. Artigo 32.º Legislação Aplicável A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente Programa do Concurso aplica-se o regime previsto no Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de janeiro e respetivas alterações. 9

10 Caderno de Encargos CLÁUSULAS JURÍDICAS Artigo 1.º Objeto do Contrato 1. O presente procedimento tem por objeto a reagentes e consumíveis para o normal funcionamento da área da análise urinária, através do fornecimento de reagentes e consumíveis, com colocação de 3 (três) equipamentos: 2 (dois) analisadores idênticos automáticos para determinação de glucose, proteínas, ph, corpos cetónicos, bilirrubina, nitritos, sangue/hemoglobina, leucócitos, densidade, cor e turvação, sendo um deles colocado em cadeia com um outro equipamento analisador automático para determinação do sedimento urinário, bem como tiras com leitura manual para determinação dos mesmos parâmetros em amostras de urina e líquidos biológicos. 2. As quantidades definidas pelo Contraente Público, no Anexo I do Caderno de Encargos, são meramente indicativas e tiveram em consideração os consumos realizados durante o ano Caso, existam circunstâncias impostas pela tutela que impliquem a diminuição da atividade, ou por força do cumprimento com a lei n.º 8/2012 de 21 de fevereiro, na redação atual, o Contraente Público reserva-se ao direito de ajustar no âmbito do objeto do procedimento as quantidades, desde que não ultrapasse os valores contratuais previstos, sem haver lugar a qualquer indemnização. Artigo 2.º Aspetos Submetidos à Concorrência 1. Nos termos do n.º 3 e 4 do artigo 42.º do CCP, os aspetos submetidos à concorrência são o preço e o mérito técnico, conforme definido no artigo 17.º do programa do procedimento. 2. O preço global do procedimento incluindo todas as prestações que constituem o objeto de aquisição é de , As quantidades e preço base unitário de cada análise estão descritos no anexo I. As quantidades referidas no anexo I correspondem às quantidades previstas para 12 meses de consumos. 4. O preço base unitário é o fixado no mapa de quantidades do Anexo I do Caderno de Encargos. Preços unitários propostos superiores ao fixado no mapa de quantidades, é motivo de exclusão da proposta. Artigo 3.º Aspetos não Submetidos à Concorrência Nos termos do n.º 5 do artigo 42.º do CCP, são aspetos não submetidos à concorrência, e aos quais o Cocontratante está obrigado a vincular-se, os seguintes requisitos: a. Os requisitos técnicos do equipamento; b. Os requisitos mínimos referidos nas cláusulas técnicas do caderno de encargos; 1

11 c. Não haver lugar a portes; d. As notas de encomenda serão realizadas de acordo com as necessidades do HESE. Artigo 4.º Prazo de Vigência 1. O objeto do procedimento tem o seu início em 01/01/2017 até 31/12/2017, com possibilidade de prorrogação conforme o número seguinte. 2. O contrato é prorrogado mediante acordo entre as partes, sendo reduzido a escrito, mediante comunicação ao Co-contratante num prazo de 30 (trinta) dias úteis. O contrato prorroga-se para os seguintes períodos: De 01/01/2018 a 31/12/2018 E de 01/01/2019 a 31/12/2019. Artigo 5.º Tribunal de Contas O contrato produz efeitos materiais desde a data da sua celebração, salvo quanto aos seus efeitos financeiros, os quais só se produzirão a partir da notificação da decisão de visto do Tribunal de Contas em sede de fiscalização prévia, se aplicável. Artigo 6.º Preço Contratual 1. Entende-se por preço contratual o preço a pagar pelo Contraente Público, em resultado da proposta adjudicada, pela execução de todas as prestações que constituem o objeto do contrato, nos termos do n.º 1 do artigo 97.º do CCP, acrescido de IVA à taxa legal em vigor, se aplicável. 2. O Contraente Público obriga-se a pagar por todas as obrigações prestadas pelo Co-contratante, os seguintes montantes: De 01/01/2017 a 31/12/2017 o valor máximo de ,00 ; De 01/01/2018 a 31/12/2018 o valor máximo de ,00 ; De 01/02/2018 a 31/01/2019 o valor máximo de , O preço contratual inclui todos os custos, encargos e despesas cuja responsabilidade não esteja expressamente atribuída ao Contraente Público, nomeadamente os relativos ao transporte dos bens objeto do contrato para o respetivo local de entrega, seguros, fretes, taxas alfandegárias, instalação, montagem, demonstração das especificações técnicas, ensaio de todos os bens fornecidos e manutenção de meios materiais, bem como quaisquer encargos decorrentes da utilização de marcas registadas, patentes ou licenças. 2

12 CLÁUSULAS TÉCNICAS Artigo 31.º Requisitos mínimos dos equipamentos 1. É obrigatório a apresentação de equipamentos com os requisitos mínimos solicitados, conforme disposto no número seguinte. O não cumprimento dos requisitos mínimos implica a exclusão da proposta. 2. Requisitos mínimos dos equipamentos analisadores automáticos de glucose, proteínas, ph, corpos cetónicos, bilirrubina, nitritos, sangue/hemoglobina, leucócitos, densidade, cor e turvação: a. Processo inteiramente automatizado sem intervenção do operador; b. Ligação ao sistema informático do serviço de Patologia Clínica; c. Assistência técnica permanente, com resposta até 4 horas. 3. Requisitos mínimos do equipamento analisador automático para determinação do sedimento urinário: a. Processo inteiramente automatizado sem intervenção do operador; b. Ligação ao sistema informático do serviço de patologia clínica; c. Assistência técnica permanente; d. Utilização de tubo primário. Artigo 32.º Equipamentos a colocar Contra-consumo no HESE, EPE 1. O concorrente tem que identificar na sua proposta todos os equipamentos a colocar contra-consumo no HESE, EPE, devendo obrigatoriamente colocar na sua proposta uma listagem dos mesmos. 2. A colocação dos equipamentos contra-consumo é realizada através do Serviço de Aprovisionamento - Armazém, no prazo e no modo estabelecido no n.º 3 do artigo 9.º do caderno de encargos. 3. Qualquer substituição dos equipamentos contra-consumo durante a execução do contrato tem que ser previamente autorizada pelo Conselho de Administração. a. A substituição dos equipamentos obedece ao circuito referido no número anterior. 4. Os consumíveis (exemplo: tinteiros/toners, papel térmico, entre outros) dos equipamentos à consignação que contenham impressoras ou outros acessórios, serão suportados pelo Co-contratante, durante a execução do contrato. 5. Os equipamentos à consignação permanecem nas instalações do Contraente Público até ao termo da execução do contrato, incluindo prorrogações. a. Em caso de não prorrogação do contrato, o adjudicatário fica obrigado a manter o fornecimento dos bens e a consignar os equipamentos, até à conclusão de novo procedimento concursal. 3

13 ANEXOS 4

14 Anexo I - Lista de análises e quantidades Lote Código Designação do HESE 1 Quantidade prevista para 12 meses (a) Preço base unitário TIRAS URINA TIPO II AUTOMÁTICO ,27 N.D. TIRAS URINA TIPO II MANUAL 500 0, SEDIMENTO URINÁRIO AUTOMÁTICO ,63 Preço base do lote para 12 meses ,00 Preço unitário proposto (b) Nota: As quantidades previstas no presente procedimento são mero cálculo de base para um período de 12 (doze) meses. 5