UNIDADE DE EXECUÇÃO BORRAGEIROS [ESTUDO TERRITORIAL] NOVEMBRO 2016 DGOU- DPUPE SPDM DEPARTAMENTO DE GESTÃO E ORDENAMENTO URBANÍSTICO DIVISÃO DE PLANEAMENTO URBANÍSTICO E PROJETOS ESTRUTURANTES SECTOR DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL
ÍNDICE 1. CADASTRO 3 2. ENQUADRAMENTO NO PLANO DIRETOR MUNICIPAL 4 3. ENQUADRAMENTO SOCIOTERRITORIAL 5 3.1. Caracterização territorial 5 3.2. Caracterização sócio demográfica 6 4. ESTUDO MORFOLÓGICO DA SITUAÇAO EXISTENTE 11 E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 2
1. CADASTRO Planta Cadastral Bairro do Borrageiro - Boa Esperança Património Imobiliário Municipal E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 3
2. ENQUADRAMENTO NO PLANO DIRETOR MUNICIPAL Desenho 01 - Usos do Solo e Classificação Zonal do Ruído Desenho 02 Áreas Sujeitas a Prevenção de Riscos e Património Cultural Arqueológico Desenho 03 Estrutura Ecológica Municipal Desenho 04 Servidões Administrativas e Restrições de Utilidade Pública e Reserva Ecológica Nacional Desenho 05 Áreas Florestais Percorridas por incêndios nos últimos 10 anos Desenho 06 - Compromissos Urbanísticos (Junho 2013) E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 4
3. ENQUADRAMENTO SOCIOTERRITORIAL 3.1. CARACTERIZAÇÃO TERRITORIAL A Unidade de Execução dos Borrageiros localiza-se na União das Freguesias de Ramada e Caneças e compreende uma área estimada de 65.000 m2. É uma zona com declive acentuado que se desenvolve no sentido Nascente-Poente, estando limitada a Norte pelo Bairro de S. Jorge, uma área urbana na qual domina a função residencial, a Nascente pela Encosta Sul da Serra da Amoreira, composta por coberto arbóreo, a Sul pelo Bairro dos Pedernais ( Rotunda do Aires ) e a Poente pela Ponte da Bica, junto à EN 250. Ao nível das condicionantes ao ordenamento do território, na zona poente está sujeita à servidão da EN 250-2, Entroncamento da EN250/Portas de Carriche; na área a sul, está sujeita à Servidão das Linhas da Rede Nacional de Distribuição de Eletricidade RND e à Servidão Aeronáutica na faixa entre as cotas 145 e 245. No que respeita à REN, o território está inserido em duas tipologias: Zonas declivosas Áreas com risco de erosão e Escarpas e outras áreas de elevada suscetibilidade geológica. Esta Unidade de Execução consiste num espaço urbano desestruturado, constituído por edifícios de origem ilegal. É ocupado na sua maioria por moradias uni e bi-familiares com cerca de 2 pisos e por uma reduzida percentagem de edifícios plurifamiliares com número máximo de 4 pisos. A área é atravessada por duas vias de circulação automóvel na direção Norte-Sul, sendo limitada a Poente pela EN 250-2, Entroncamento da EN250/Portas de Carriche. Esta área apresenta-se construída quase na sua totalidade, existindo uma percentagem ínfima de espaço disponível passível de regeneração. Figura 1. Delimitação territorial dos Borrageiros E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 5
3.2. CARACTERIZAÇÃO SÓCIO DEMOGRÁFICA O presente texto caracteriza de forma sumária a população residente na Unidade de Execução dos Borrageiros, área que compreende as Áreas Urbanas de Génese Ilegal (AUGI) do Bairro do Borrageiro - Rua Boa Esperança, Bairro do Borrageiro - Rua Boa Vontade e do Bairro da Encosta da Eira. A análise sociodemográfica tem por base os dados estatísticos provenientes dos Censos 2011, do Instituto Nacional de Estatística. De modo a encontrar os valores para o território compreendido na referida Unidade de Execução, foi utilizada a máxima desagregação territorial disponível: a subsecção estatística. De facto, esta área corresponde a uma Unidade territorial que identifica a mais pequena área homogénea de construção ou não, existente dentro da secção estatística. Corresponde ao quarteirão nas áreas urbanas, ao lugar ou parte do lugar nas áreas rurais, ou a áreas residuais que podem conter ou não alojamentos isolados)1. Procedeu-se à sobreposição do limite das 3 subunidades (AUGI) que formam o Bairro do Borrageiro e foram consideradas as subsecções incluídas no seu perímetro, tendo resultado desta metodologia o seguinte universo estatístico: 4 subsecções estatísticas cuja ocupação está totalmente abrangida pelo território da UE; 2 subsecções cuja ocupação está parcialmente contida na delimitação territorial da UE, tendo sido considerada cerca de metade do seu quantitativo. Tornou-se, deste modo, possível analisar a ocupação territorial do conjunto das três AUGI, quer em termos demográficos quer em termos do seu parque habitacional, que ocupa cerca de 6 ha. Em 2011, o conjunto do território da UE contabilizava 100 edifícios clássicos (Figura 2), dos quais mais de ¾ com 1 ou 2 pisos, existindo apenas 1 edifício com mais de 5 pisos. A grande maioria dos edifícios (87%) destinava-se ao uso exclusivamente residencial (Figura 3). 1 Fonte: http://smi.ine.pt/conceito/detalhes/1926, 22.02.2016. E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 6
Figura 2. UE Borrageiros Edifícios clássicos, segundo o número de pisos (2011) Figura 3. UE Borrageiros Edifícios clássicos, segundo o uso predominante (2011) Considerando a época de construção dos edifícios (Tabela 1), podemos constatar que cerca de 90% do total é posterior a 1961 e a sua quase totalidade foi construída entre 1961 e 1990, destacando-se a década de 1971-1980, com 45% do total de edifícios construídos. E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 7
Tabela 1. UE Borrageiro e Eira Edifícios clássicos, por época de construção (2011) Antes de 1919 0 Entre 1919 e 1945 3 Entre 1946 e 1960 8 Entre 1961 e 1970 23 Entre 1971 e 1980 45 Entre 1981 e 1990 16 Entre 1991 e 1995 4 Entre 1996 e 2000 2 Entre 2001 e 2005 1 Entre 2006 e 2011 1 Do total dos 198 alojamentos familiares clássicos existentes na UE, 84% destinam-se a residência habitual (Figura 4). Figura 4. UE Borrageiro Alojamentos familiares clássicos (2011) Podemos, então, afirmar que o território da UE se caracteriza por uma ocupação de edificação relativamente recente e de cariz predominantemente residencial, com cerca de 1,9 fogos/edifício, enquanto a média municipal era de 4,2 em 2011. Em 2011, a UE contabilizava 409 habitantes, com uma distribuição equitativa por sexos (Figura 5). E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 8
Figura 5. UE Borrageiro População residente, por sexos (2011) Analisando a distribuição etária da população residente por grandes grupos etários (Tabela 2), verifica-se o predomínio dos residentes com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos. Tabela 2. UE Borrageiro População residente por grandes grupos etários (2011) N.º Total 0-14 anos 52 13% 15-64 anos 286 70% 64 e + anos 72 17% TOTAL 409 100% Comparando a distribuição etária da população dos Bairros do Borrageiro com a realidade do conjunto do município, regista-se um maior envelhecimento dos residentes, quer pelo menor peso dos jovens (12,6%), quer pela maior expressão dos residentes com mais de 65 anos (17,5%). De facto, o Índice de envelhecimento da população da UE era em 2011 de 138,8%, enquanto que no município era de 107,3 (Tabela 3). E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 9
Tabela 3. UE Borrageiro e Mun. Odivelas - Peso da população jovem e idosa e Índice de envelhecimento (2011) EU Município % Jovens [(Pop0-14 anos/pop Residente)*100] 12,6 15,2 % Idosos [(Pop 65 e mais anos/pop Residente)*100] 17,5 16,3 Índice envelhecimento [(Pop65 e mais anos/pop 0-14 anos)*100] 138,8 107,3 Em 2011, residiam na área da UE 164 famílias, o que se traduz numa dimensão média da família de 2,5, valor semelhante à média municipal. E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 10
4. ESTUDO MORFOLÓGICO DA SITUAÇAO EXISTENTE Desenho 07 Unidade de Execução dos Borrageiros: Análise da situação existente e proposta pelas CAC E s t u d o T e r r i t o r i a l - U n i d a d e d e E x e c u ç ã o d o s B o r r a g e i r o s 11