Workshop Medir a Cidade Experiências em sistemas de indicadores para os territórios urbanos Centro Cultural de Belém, 21 de setembro de 2015
EXPERIÊNCIA DA REGIÃO AUTÓNOMA DOS AÇORES EM SISTEMAS DE INDICADORES
OBJETIVOS Esta apresentação tem como principais objetivos Enquadrar as questões relativas à avaliação e monitorização do OT dos Açores Dar a conhecer os trabalhos elaborados e em elaboração pela DRA/ DOT em matéria de indicadores Partilhar experiências nesta matéria
ENQUADRAMENTO Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial dos Açores Na RAA a política de OT e de urbanismo tem enquadramento legal no RJIGT-A, aprovado pelo DLR n.º 35/2012/A, de 16/08 De acordo com o RJIGT-A a avaliação e monitorização do OT da Região é da responsabilidade do departamento do GRA competente em matéria de OT, através do Observatório do Território e da Sustentabilidade O RJIGT-A define, ainda, que o departamento do GRA competente em matéria de OT promove o desenvolvimento e a permanente atualização do Sistema Regional de Informação Territorial divulgado através do Portal do GRA na internet
ENQUADRAMENTO Competências Orgânicas A definição e execução da política de OT e de urbanismo compete à SRAA, através da DRA/ DSRHOT/ DOT Das diversas competências da DOT, destaca-se a avaliação do SGT regional, nomeadamente: Promover a elaboração de relatórios periódicos de avaliação e monitorização do território Promover a coordenação e compatibilização dos diversos IGT e avaliar o funcionamento do SGT Proceder à avaliação do estado do OT, incidindo sobre as dinâmicas territoriais em curso Assegurar a recolha, sistematização e disponibilização de informação relevante para o acompanhamento e avaliação periódica do SGT Contribuir para o desenvolvimento das redes de observação do OT e do urbanismo a nível nacional, europeu e internacional Organizar e manter atualizado o arquivo físico e digital dos IGT e proceder ao respetivo depósito
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Manual de Indicadores para a Monitorização do Ordenamento do Território da RAA. Sistema de Indicadores para a Monitorização dos POBHL dos Açores Relatórios de Avaliação de IGT [POBHL Furnas, POBHL Sete Cidades e POPPVIP]
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Manual de Indicadores para a Monitorização do Ordenamento do Território da Região Autónoma dos Açores Este manual foi elaborado pela DRA em 2011 Surgiu num momento de viragem na implementação da política regional de OT, que deu ao longo da última década um forte ênfase à elaboração e aprovação de um extenso leque de IGT Contudo, o elevado grau de complexidade alcançado pelo SGT da RAA exigiu o desenvolvimento de um sistema de indicadores que permita monitorizar e avaliar a implementação e execução dos Planos, bem como as transformações geradas por estes no território
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Manual de Indicadores para a Monitorização do Ordenamento do Território da RAA Volume 1 Volume 2 Volume 3 apresenta o modelo de monitorização e desenvolve a metodologia de implementação do mesmo apresenta as fichas descritivas dos diversos indicadores apresenta as fichas de monitorização de cada um dos IGT Indicadores de avaliação do grau de concretização dos objetivos dos IGT Indicadores de avaliação do grau de concretização do modelo de intervenção dos IGT
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Manual de Indicadores para a Monitorização do Ordenamento do Território da RAA Indicadores de avaliação do grau de concretização dos objetivos dos IGT exemplos Indicador Unidade Fonte Reserva Ecológica desafetada para crescimento urbano e ocupação turística [%] CM Taxa de ocupação urbana da orla costeira [%] DRA/ CM Licenças para reabilitação de edifícios face ao total de licenças para nova edificação [%] SREA/ CM Contratos de arrendamento de habitação social efetuados [n.º] DRH/ CM População residente em lugares com mais de 5.000 habitantes [%] INE/ SREA População servida por sistemas públicos de abastecimento de água [%] DRA/ ERSARA/ INE/ SREA Passageiros/ km transportados nas carreiras urbanas [n.º/ km] SREA/ DRTra
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Manual de Indicadores para a Monitorização do Ordenamento do Território da RAA Indicadores de avaliação do grau de concretização do Modelo de Intervenção dos IGT exemplos Indicador Unidade IGT Ações de proteção e valorização da orla costeira: intervenções nas frentes urbanas marítimas n.º POOC/ PDM Ações de requalificação e valorização urbana: espaços verdes n.º PDM Equipamentos de saúde a criar ou requalificar n.º PDM Rede de eletricidade a criar ou requalificar Km POOC/ POAP/ PDM Ações de apoio à construção de habitação n.º PEOT/ PDM Ações de apoio à circulação e mobilidade n.º PEOT/ PDM Espaços de apoio à atividade turística n.º POBHL/ PDM
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Sistema de Indicadores para a Monitorização dos Planos de Ordenamento das Bacias Hidrográficas das Lagoas dos Açores Este sistema de indicadores foi elaborado pela DRA em 2010 Serviu de base à elaboração dos 1ºs Relatórios de Avaliação dos POBHL das Furnas e das Sete Cidades com o intuito de analisar a tendência das medidas implementadas, bem como a tendência dos resultados obtidos
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Sistema de Indicadores para a Monitorização dos Planos de Ordenamento das Bacias Hidrográficas das Lagoas dos Açores Indicadores de eficiência exemplos Indicador Unidade Fonte Investimento em preservação ambiental e biodiversidade DRRF/ Azorina Área de floresta de produção reconvertida em floresta de proteção ha DRRF/ Azorina Cabeças de gado/ área de pastagem cab./ ha DRAg Área de terrenos adquirida pela entidade responsável pela implementação dos POBHL Valor despendido com pagamentos de compensações a proprietários e rendeiros ha Azorina DRRF/ Azorina Conversão da rede viária em circuitos pedonais ou de trânsito condicionado km Azorina Rede de abastecimento de água e de saneamento básico km Azorina
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Sistema de Indicadores para a Monitorização dos Planos de Ordenamento das Bacias Hidrográficas das Lagoas dos Açores Indicadores de eficácia exemplos Indicador Unidade Fonte Ativos com emprego local n.º OEFP Dormidas em empreendimentos turísticos/ camas em empreendimentos turísticos n.º DRT Sedimentos retidos não mobilizados para a lagoa ton DRA Dias em que o nível de água da lagoa é superior a 1,00 m n.º DRA Espécies vegetais introduzidas n.º DRRF/ Azorina
TRABALHOS DESENVOLVIDOS Relatórios de Avaliação de IGT 1º Relatório de Avaliação do POBHL das Furnas 2005-2009 1º Relatório de Avaliação do POBHL das Sete Cidades 2005-2009 1º Relatório de Avaliação do POPPVIP 2006-2012 2º Relatório de Avaliação do POBHL das Furnas 2005-2012 2º Relatório de Avaliação do POBHL das Sete Cidades 2005-2013
TRABALHOS DESENVOLVIDOS O Caso do 1º Relatório de Avaliação do POBHL Furnas Este 1º Relatório de Avaliação foi elaborado em 2010, reporta-se ao período 2005-2009, e aborda essencialmente os seguintes pontos: Articulação do POBHL Furnas com os IGT Avaliação dos Usos e Atividades na Área de Intervenção Avaliação da Eficiência do POBHL Furnas Avaliação da Eficácia do POBHL Furnas Avaliação dos Elementos Fundamentais do POBHL Furnas Participação Pública Conclusões do Processo de Avaliação do POBHL Furnas Justificação dos mecanismos de Alteração do POBHL Furnas
TRABALHOS DESENVOLVIDOS O Caso do 1º Relatório de Avaliação do POBHL Furnas A avaliação da eficiência do POBHL Furnas foi efetuada através da monitorização do Programa de Execução e do Plano de Financiamento A avaliação da eficácia do POBHL Furnas consistiu em analisar a sustentabilidade dos resultados obtidos perante os principais objetivos que moldaram a elaboração do Plano Quer a avaliação da eficiência, quer a avaliação da eficácia foram suportadas, para além de outros elementos, na análise de um conjunto de indicadores de eficiência e de eficácia definidos no já referido Sistema de Indicadores para a Monitorização dos POBHL dos Açores Neste momento os Relatórios de Avaliação de IGT encontram-se disponíveis para consulta no SMOT em http://servicos-sraa.azores.gov.pt/smot/monitorizacao-igt/
TRABALHOS EM DESENVOLVIMENTO Relatórios de Avaliação de IGT [POOC São Jorge e POOC Terceira] Portal do Ordenamento do Território dos Açores Bases de Dados Geográficas
TRABALHOS EM DESENVOLVIMENTO Bases de Dados Geográficas Base de Dados Georreferenciada para o Litoral da RAA [BD_Litoral] http://servicos-sraa.azores.gov.pt/smot/bd_litoral/ Base de Dados Georreferenciada para as Lagoas da RAA [BD_Lagoas] http://servicos-sraa.azores.gov.pt/smot/bd_lagoas/ Base de Dados Georreferenciada para a Vinha da Ilha do Pico [BD_VIP] http://servicos-sraa.azores.gov.pt/smot/bd_vip/ Estas bases de dados geográficas têm como principal objetivo armazenar e disponibilizar informação relativa aos processos inseridos na área de intervenção dos POOC e dos POBHL em vigor nos Açores, bem como do POPPVIP e que constam do arquivo físico e digital da DRA/ DOT Para além disso constituem um importante repositório de informação necessária à construção de diversos indicadores
TRABALHOS EM DESENVOLVIMENTO O Portal do Ordenamento do Território dos Açores é um espaço dedicado à divulgação de informação técnica nos domínios do OT, urbanismo e paisagem e encontra-se em fase final de conceção. Em breve será disponibilizado no portal do Governo dos Açores
TRABALHOS EM DESENVOLVIMENTO Portal do Ordenamento do Território dos Açores Dos diversos conteúdos do Portal, destaca-se o separador relativo à monitorização do território Disponibilização do Manual de Indicadores para a Monitorização do Ordenamento do Território da RAA No futuro, pretende-se criar uma plataforma interativa com as entidades responsáveis pelo envio da informação de base necessária à construção dos indicadores
NOTAS CONCLUSIVAS Desde 2009 que a DRA/ DOT tem desenvolvido diversos trabalhos na área da avaliação e da monitorização do OT Destaque para o Manual de Indicadores para a Monitorização do Ordenamento do Território da RAA Os indicadores definidos para a Região têm servido de base para os processos de avaliação de IGT No futuro, pretende-se criar uma plataforma interativa com as entidades responsáveis pela informação de base necessária à construção dos indicadores
Obrigada pela atenção Melânia Rocha Direção Regional do Ambiente Divisão de Ordenamento do Território melania.pn.rocha@azores.gov.pt