Centro de Formação de Funcionários de Justiça Direção-geral da Administração da Justiça
Introdução Constitui contraordenação todo o facto ilícito e censurável que preencha um tipo legal no qual se comine uma coima. A decisão da autoridade administrativa que aplica uma coima é suscetível de impugnação judicial (n.º 1 do art.º 59.º) São também suscetíveis de impugnação judicial as decisões, despachos e demais medidas tomadas pelas autoridades administrativas (artº 55º ).
ENVIO DOS AUTOS AO MºPº O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial O recurso de impugnação poderá ser interposto pelo arguido ou pelo defensor e é apresentado por escrito à autoridade administrativa. A autoridade administrativa envia os autos ao Ministério Público que os tornará presentes ao juiz, valendo este ato como acusação ( n.º 1 do art.º 62.º).
DECISÃO JUDICIAL O juiz poderá: A) -Rejeitar o recurso O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial Deste despacho cabe recurso para o Tribunal da Relação, que sobe imediatamente (art.º 63.º e 73.º, n.º 1). B) -Decidir o caso mediante: audiência de julgamento, ou através de simples despacho (art.º 64.º, n.º 1,).
DESPACHO/AUDIÊNCIA O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial No caso de pretender decidir por despacho, o juiz ordenará a notificação do arguido/recorrente e do Mº Pº para, em 10 dias, dizerem se se opõem a que o juiz decida por despacho, sem necessidade de recorrer a julgamento (art.º 64.º.n.º 2). Se nada disserem: Despacho decisão. Se algum se opuser: O juiz marca o julgamento.
DA AUDIÊNCIA O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial Na audiência observam-se as formalidades dos nºs. 5 a 7 do art.º 13.º do DL 17/91, de 10/01, não havendo lugar à redução da prova a escrito ou à gravação (Artº 66.º e 75º nº 1 do DL 433/82 e também Ac. TRC de 25.01.2012, no Pº 1511/10.5TBTNV.C1). Subsidiariamente aplicam-se as disposições do C. P. P., relativas ao julgamento - n.º 7, do artº 13.º DL 17/91, de 10/01.
DA AUDIÊNCIA Artº 67.º DL 433/82 Não é obrigatória a presença do arguido em audiência. No entanto, o juiz pode considerar a sua presença necessária e ordenar, assim, a sua notificação. O arguido pode fazer-se representar por advogado com procuração escrita, nos casos em que o juiz não ordenou a sua presença.
DA AUDIÊNCIA O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial Nos casos em que o arguido não comparece nem se faz representar por advogado, o tribunal, se o considerar necessário, pode marcar nova audiência artº 68º, Nº 2.
DA AUDIÊNCIA DL 433/82, de 27/10 O tribunal pode solicitar a audição do arguido por outro tribunal, devendo a realização desta diligência ser comunicada ao Mº Pº e ao defensor e sendo o respetivo auto lido na audiência artº 67.º. O Mº Pº deve estar presente na audiência artº 69.º. O representante da autoridade administrativa pode participar na audiência, pelo que o juiz ordenará a comunicação às autoridades administrativas a data da audiência artº 70.º.
COMUNICAÇÕES O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial O tribunal comunicará às autoridades administrativas a sentença, bem como as demais decisões finais - artº. 70.º, nº 4.
NOTIFICAÇÕES O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial Às notificações são aplicáveis as disposições do Código de Processo Penal (art.º 41.º DL 433/82), designadamente os artigos 113.º e 114.º.
TAXA DE JUSTIÇA artº 8.º, nºs 7 e 8 do RCP É devida taxa de justiça no âmbito de processos de contraordenação, quando a coima não tenha sido previamente liquidada, no valor de 1 UC, podendo ser corrigida a final. A taxa é autoliquidada nos 10 dias subsequentes à notificação ao arguido da data de marcação da audiência do julgamento ou do despacho que a considere desnecessária, devendo ser expressamente indicado ao arguido o prazo e os modos de pagamento da mesma. Para o efeito, junto com a notificação ao arguido, deve ser enviado o respetivo DUC.
RECURSOS JURISDICIONAIS O Processo de Contraordenação Impugnação Judicial O recurso da sentença ou do despacho seguirá a tramitação do recurso em Processo Penal (art.º 74.º, n.º 4, do DL 433/82). Contudo, o prazo de interposição dos recursos é de 10 dias sendo também de 10 dias o prazo para a apresentação da resposta (art.º 74.º.n.º 1 e Ac. Fixação Jurisprudência, n.º 1/2009, DR I Série de 16/01/ 2009).
RECURSOS JURISDICIONAIS artº 74.º O prazo para a interposição do recurso, conta-se a partir: da sentença ou do despacho, ou da sua notificação ao arguido, caso a decisão tenha sido proferida sem a presença deste (nº 1); do depósito da sentença (artºs 372º, nº 5 e 411º, nº 1, al. b) CPP). O arguido considera-se notificado da sentença, depois de esta ter sido lida perante o defensor nomeado ou constituído, contando-se o prazo de recurso a partir dessa data, mesmo que o arguido não tenha comparecido a esse ato - Ac. TRL Pº2486/10.6TBOER, de 21.09.2011.
DO PAGAMENTO DA COIMA artº 88.º DL 433/82 A coima é paga no prazo de 10 dias a partir da data em que a decisão se tornar definitiva ou transitar em julgado, não podendo ser acrescida de quaisquer adicionais. Pode ser autorizado o pagamento da coima dentro de um ano, ou o seu pagamento em prestações, não podendo a última delas ir além dos dois anos subsequentes ao carácter definitivo ou ao trânsito em julgado da decisão. A falta de pagamento de uma prestação implica o vencimento de todas as outras.
DA EXECUÇÃO artº 89.º DL 433/82 O não pagamento da coima, dará lugar à execução. As execuções são promovidas pelo Mº Pº e seguem os termos das execuções por custas/multas/coimas.
DESTINO DAS COIMAS ARTº 17.º DL 34/2008, de 26/02 As quantias cobradas pelos tribunais, por força da condenação no pagamento de coimas, revertem: 10% para o IGFEJ (Inst. Gest. Financeira Equipamentos da Justiça) 90% para a Autoridade Administrativa
NOTA: Seguem-se informações complementares, provenientes das normas legais de algumas autoridades administrativas, sobre o processo dos recursos de contraordenação no Tribunal da Concorrência, Regulação e Supervisão.
AUTORIDADE DA CONCORRÊNCIA Regime Jurídico da Concorrência Lei 19/2012, de 08/05 Formam um único processo judicial os recursos de decisões interlocutórias da Autoridade da Concorrência proferidas no mesmo processo na fase organicamente administrativa artº 85.º, nº 3. Tendo havido recurso de decisões interlocutórias, o recurso da decisão final é processado nos autos do único ou do primeiro recurso interposto artº 87.º, nº3. Com as necessárias adaptações, o mesmo se aplica aos recursos para o Tribunal da Relação artº 89.º, nº 3.
AUTORIDADE DA CONCORRÊNCIA Regime Jurídico da Concorrência Lei 19/2012, de 08/05 A Autoridade da Concorrência (tal como o Mº Pº e o visado) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento artº 87º, nº 5. O tribunal notifica a Autoridade da Concorrência da sentença, bem como de todos os despachos que não sejam de mero expediente artº 87.º, nº7.
BANCO DE PORTUGAL Regime Geral das Instituições de Crédito e Sociedades Financeiras DL 298/92, de 31/12 O Banco de Portugal (tal como o Mº Pº e o arguido) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento artº 230º.
CMVM Código dos Valores Mobiliários DL 486/99, de 13/11 A CMVM (tal como o Mº Pº e o arguido) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento artº 416º, nº 3. A decisão judicial que confirme, altere ou revogue a decisão condenatória da CMVM ou do tribunal de 1ª instância é comunicada de imediato à CMVM artº 422º.
ISP Ist. Seguros de Seguros de Portugal DL 94-B/98, de 17/04 e DL 144/2006, de 31/07 O ISP (tal como o Mº Pº e o arguido) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento (artº 95º DL 144/2006 e artº 232º, do DL 94-B/98). A decisão judicial que confirme, altere ou revogue a decisão condenatória do ISP ou do tribunal de 1ª instância é comunicada de imediato ao ISP artº 229.ºB, DL 94-B/98.
Coleção: Nome da coleção Autor: Centro de Formação de Funcionários de Justiça Titulo: O Processo de Contraordenação Coordenação técnico-pedagógica: Acácio Seixas Coleção pedagógica: Centro de Formação de Funcionários de Justiça 1.ª edição Novembro de 2012 Feche a janela para terminar o estudo deste recurso Índice