DECRETO Nº 1407 DE 02 DE FEVEREIRO DE 2016. Atendimento ao art. 156 da Lei Orgânica Municipal O Prefeito do Município de Areal/RJ, usando das atribuições que lhe confere a legislação vigente e a Lei Orgânica Municipal, nos seus artigos 1º, 11, I e IX, Capítulo II, no seu artigo 156, e atendendo a necessidade de transporte para a população do Município de Areal, e; Considerando os péssimos serviços implementados pela atual operadora, e nos termos do art. 156, 3º O Município poderá retomar sem, indenização, os serviços permitidos ou concedidos, desde que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aquele que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usuários ; Considerando que a autorização dos atuais serviços de transporte coletivo no município está irregular ou vencida; Considerando que é dever e obrigação do Município promover a licitação para novas outorgas, em razão do vencimento dos contratos, e nos termos do art. 42 da Lei nº 8.987, de 13 fevereiro de 1995; Considerando o disposto na Lei Orgânica do Município (art. 156), na Constituição Federal nos termos do art. 175, o determinado na Lei Federal n o 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; Considerando a necessidade de regulamentação dos serviços, como diversos outro implemento necessário ao fiel cumprimento dos serviços essenciais a população de Areal; Considerando o dever e a competência municipal de planejar e estabelecer a estrutura do sistema de transporte que melhor atende as necessidades de deslocamento da população, segundo técnicas atualizadas e equipamentos modernos, o município decidiu dar início ao processo licitatório, visando a implantação do novo Sistema de Transporte Coletivo do Município de Areal e atendendo as diversas solicitações e sugestões da comunidade; Considerando os precários serviços do sistema transporte urbano em operação no Município, criando graves empecilhos aos moradores; Considerando as reivindicações dos vereadores, empresários, Ministério Público e demais interessados, ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido na Lei nº 8.987/95 e Lei Orgânica Municipal, que exige: 1
2 regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação, modernidade das técnicas, dos equipamentos e das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço, e motivado por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações e equipamentos; o atendimento aos interesse da coletividade. Considerando que o objetivo de se implantar um novo serviço de transporte coletivo por ônibus no município, necessita da elaboração do PROJETO BÁSICO, destinado à completa identificação dos elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequada para caracterizar o serviço de transporte coletivo a ser concedido via licitação, consoante exigência do art. 6º, IX, da Lei nº8.666, de 21 de junho de 1993, e; Considerando que ante a imposição legal da execução do PROJETO BÁSICO preceder o processo licitatório, conforme previsto na mesma Lei nº 8.666/93, art. 7º, 2º, como elemento indeclinável na ordem cronológica que se antepõem a concorrência, o município de Areal, necessitando, para este fim, efetuar a difícil avaliação prática acerca do futuro funcionamento do sistema, especialmente ante a correlação valor de tarifa/custo de manutenção/custo de operação/ demanda de passageiros/ dimensionamento do quadro de horários e outros itens necessários; D E C R E T A: Art. 1º Fica autorizado a Secretaria de Administração, a emitir o Edital de Chamamento para a operação dos serviços de transporte coletivo de passageiros no município. Art. 2º E instituídas viagens de pesquisas para elaboração de projeto básico, visando licitação de serviço público de transporte coletivo de passageiros, nos seguintes itinerários: LINHA 901 GABY 902 CEDRO 903 ALBERTO TORRES 904 AMAZONAS 905 PORTÕES 906 VILA DANTAS 907 SÃO PEDRO 908 CACHOEIRINHA 909 ALTO PARÁ 2
3 Art. 3º Ficam estabelecidas as tarifas abaixo discriminadas para os itinerários descritos no art. 2º, a qual poderá ser alterada por Decreto Municipal, de acordo com planilha a ser elaborado pelo Poder Executivo, garantido o equilíbrio econômico-financeiro, a saber: LINHA 901 R$ 1,50 902 R$ 2,70 903 R$ 1,80 904 R$ 1,80 905 R$ 2,10 906 R$ 2,40 907 R$ 1,90 908 R$ 1,90 909 R$ 1,00 VALOR Art. 4º As referidas linhas funcionarão com ônibus de características urbanas (convencional ou micro-ônibus). Art. 5º As empresas interessadas a operarem os serviços em caráter precário, por prazo inicial de 06 (seis) meses, ou até que se conclua o processo licitatório e deverão apresentar os documentos, no prazo máximo de 05 (cinco) dias úteis, conforme Anexo I, parte integrante deste Decreto. Art. 6 o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogando-se disposições em contrário. as do Município de Areal, 02 de fevereiro de 2016. FLÁVIO MAGDALENA BRAVO Prefeito 3
4 ANEXO I EDITAL DE CHAMAMENTO PARA A OPERAÇÃO EM CARÁTER PRECÁRIO DOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE COLETIVO DE PASSAGEIROS NO MUNICÍPIO DE AREAL RJ, OBJETIVANDO NORTEAR O PROCESSO DE CONCESSÃO A SER EFETIVADO PELO PODER PÚBLICO. RELAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA A OPERAÇÃO DOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE COLETIVO URBANO EM CARATER PRECÁRIO. DOCUMENTOS RELATIVOS Á HABILITAÇÃO JURÍDICA I - Registro Comercial, no caso de empresa individual, ou; II - Ato Constitutivo, Estatuto ou Contrato Social e seus aditivos em vigor, ou Contrato Social Consolidado, devidamente registrado na Junta Comercial do Estado onde estiver localizada a sede da empresa, no qual conste obrigatoriamente como atividade da empresa a prestação de serviços de transporte coletivo de passageiros. No caso de Sociedade por Ações, o Estatuto deverá estar acompanhado dos documentos de eleição dos seus administradores, devidamente publicados; III - Inscrição do ato constitutivo, acompanhada de prova de diretoria em exercício, no caso de sociedade civil; IV - Declaração expressa de que a empresa cumpre com o disposto no inciso XXXIII, do art. 7º da Constituição Federal, de acordo com o que estabelece o Decreto n.º 4.358, de 05/09/2002; V - Declaração expressa que seus dirigentes integrantes da sua diretoria ou administradores não se encontram no exercício de cargo, emprego ou função pública, na Administração Municipal ou na Câmara Municipal de Areal/RJ; VI - Declaração de inexistência de fatos impeditivos para sua habilitação na presente licitação e de que está ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores. 4
5 DOCUMENTOS RELATIVOS A REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA I - Comprovação de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica CNPJ; II - Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Municipal e Estadual, se houver, relativo ao domicílio ou sede da Licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; III - Prova de regularidade com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal mediante a apresentação dos seguintes documentos: a) Certidão Conjunta Negativa, ou positiva com efeitos de negativa, da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN, portaria conjunta RFB/ PGFN nº 1.751, de 02 de outubro de 2014, relativos a créditos tributários, Dívida Ativa da União e abrangendo as contribuições sociais previstas nas alíneas 'a' a 'd' do parágrafo único do art. 11 da Lei nº 8.212, de 21 de julho de 1991; b) prova de regularidade com a Fazenda Estadual e a Certidão de Dívida Ativa Estadual, comprovando a inexistência de débitos inscritos, ou outra(s) equivalente(s), tal (tais) como certidão(ões) negativa(s) ou positiva(s) com efeitos de negativa(s), na forma da lei, devidamente comprovadas documentalmente pela pessoa jurídica interessada, emitida pela Fazenda do Estado onde está sediada a empresa; c) prova de regularidade com a Fazenda Municipal e a Certidão de Dívida Ativa Municipal, comprovando a inexistência de débitos inscritos, ou outra(s) equivalente(s), tal (tais) como certidão(ões) negativa(s) ou positiva(s) com efeitos de negativa(s), na forma da lei, devidamente comprovadas documentalmente pela pessoa jurídica interessada, emitida pela Fazenda do Municipal onde está sediada a empresa; Obs.: Para as empresas sediadas no Município do Rio de Janeiro e Estado do Rio de Janeiro, as Certidões da Dívida Ativa exigidas nas letras "b" e "c" deverão ser as expedidas pela Procuradoria-Geral do Estado e Procuradoria-Geral do Município, respectivamente. Para as demais empresas não sediadas no Município do Rio de Janeiro e Estado do Rio de Janeiro, o(s) documentos emitidos pelas fazendas Municipal, Estadual ou do Distrito Federal, do domicílio ou sede da licitante, para fins de prova de regularidade fiscal, deverá (ão) comprovar a existência tanto de débitos inscritos quanto de não inscritos na Dívida Ativa, ou demonstrar de outra forma documental tal situação fiscal, podendo, para tanto, estar acompanhado(s) de legislação específica ou informação oficial do órgão fazendário. 5
6 d) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT) (Lei 12.440/11); e) terão os mesmos efeitos que Certidão Negativa ou Certidão de Regularidade, a Certidão Positiva com Efeitos de Negativa emitidas pelos respectivos Órgãos, quando o crédito tributário encontrar-se suspenso (Art. 151, c/c o Art. 206 do Código Tributário Nacional): 1. aplicar-se-á idêntico critério para a exigência contida na letra "d" desde que observado o art. 641-A, 2 o, da CLT. f) as certidões valerão nos prazos que lhes são próprios ou, inexistindo esse prazo, reputar-se-ão válidas por 90 (noventa) dias, contados de sua expedição; IV - prova de situação regular no cumprimento dos encargos sociais, mediante a apresentação do seguinte documento: 1. prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), mediante certidão negativa ou positiva com efeito de negativa. V - prova de situação regular dos veículos que compõe a frota e que estão em condições de circulação no município, incluindo-se IPVA e Seguro Obrigatório. DOCUMENTOS RELATIVOS A QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA I - Certidão negativa de pedidos de falência ou recuperação judicial, expedida em prazo não superior a 90 (noventa) dias da data de apresentação da documentação de habilitação, pelo Cartório do Distribuidor do foro da sede da empresa; II - Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social (2014), já exigíveis e apresentados na forma da lei (Cópias do Balanço Patrimonial e da Demonstração do Resultado do Exercício, com Termo de Abertura e Encerramento, apresentados e devidamente registrados na Junta Comercial competente e, no caso de sociedades anônimas, acompanhados das respectivas publicações), que demonstrem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizado por índices oficiais quando encerrados há mais de 03 (três) meses da data de apresentação da proposta: 1. no caso de empresas enquadradas no SPED CONTÁBIL (Sistema Público de Escrituração Digital Contábil), que poderão apresentar as demonstrações digitais e a comprovação da entrega dos arquivos magnéticos perante a Receita Federal, dispensada, neste caso, a apresentação do comprovante de registro, perante a Junta Comercial, dos Termos de Abertura e Encerramento do Livro Diário. No caso de sociedades anônimas, deverão ser apresentadas as demonstrações contábeis publicadas, na forma da lei; 6
7 III - Serão considerados aceitos o balanço patrimonial e as demonstrações de resultado de exercício assim apresentados: 1. em caso de sociedades regidas pela Lei n.º 6.404/76 (sociedade anônima): 1.1. publicados em Diário Oficial; ou; 1.2. publicados em jornal de grande circulação; ou; 1.3. por fotocópia registrada ou autenticada na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante. 2. em caso de sociedades por cota de responsabilidade limitada (LTDA): 2.1. por fotocópia do Livro Diário, inclusive com os Termos de Abertura e de Encerramento, devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente; ou; 2.2. por fotocópia do Balanço e das Demonstrações Contábeis devidamente registrados ou autenticados na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante. 3. em caso de sociedade criada no exercício em curso: 3.1. fotocópia do Balanço de Abertura, devidamente registrado ou autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante. IV - o balanço patrimonial e as demonstrações do Resultado de Exercício deverão ser assinados por contador ou por outro profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade. V - a comprovação da boa situação financeira da Proponente será realizada pela apresentação dos seguintes índices Endividamento Total (ET), menor ou igual a 1 (um) e Solvência Geral (SG), que deverão apresentar valor maior ou igual a 1 (um), resultante da aplicação das seguintes fórmulas: 1. Índice de Endividamento Total (ET), calculado de acordo com a seguinte fórmula: Exigível Total ET 1,00 Obs.: Índice de Endividamento Total AtivoTotal indica o nível de comprometimento que o Exigível Total exerce sobre o Ativo Total da Empresa, que representa a capacidade da empresa em liquidar todos os seus exigíveis de curto e longo prazo, sem reembolsar os seus sócios das contas do Patrimônio Líquido. 2. Índice de Solvência Geral (SG), calculado de acordo com a seguinte fórmula: AtivoTotal SG 1,00 Obs.: O índice de Solvência Geral ExigívelTotal (SG) expressa o grau de garantia que a empresa dispõe em Ativos (totais), para pagamento do total de suas dívidas. Envolve além dos recursos líquidos, também os permanentes. Quanto maior 7
8 o índice, melhor a capacidade de pagamento da empresa, significando menos comprometimento patrimonial e melhor solidez financeira. 3. em pesquisa realizada, os índices usualmente adotados em licitações, específicas de Transporte Coletivo de passageiros, inclusive pelo Governo Federal e do são: Endividamento Geral e Solvência Geral. O atendimento aos índices ora estabelecidos permitirá a demonstração de situação econômica equilibrada da licitante. Caso contrário, o desatendimento dos índices revelará uma situação deficitária da empresa, colocando em risco a execução do contrato. A contratação de empresas em situação de equilíbrio econômico-financeiro é o mínimo que o Município de Areal deverá cercar-se para assegurar o integral cumprimento do contrato, exigindo-se índices que estabelecem um mínimo de segurança, sem prejuízo da competitividade do certame. A exigência de índices contábeis é importante devido a crescente responsabilização subsidiária da Administração pelos pagamentos de verbas e encargos sociais de funcionários de empresas contratadas que se tornam insolventes, conforme tem entendido a Justiça do Trabalho; 4. as fórmulas deverão estar devidamente aplicadas em memorial de cálculos juntado ao balanço, devidamente assinado por Contador com indicação do número de registro no CRC (Conselho Regional de Contabilidade) e pelo representante legal da empresa, sob pena de inabilitação; 5. se necessária a atualização do balanço e do capital social, deverá ser apresentado com os documentos em apreço, o memorial de cálculo correspondente, devidamente assinado por Contador com indicação do número de registro no CRC (Conselho Regional de Contabilidade) e pelo representante legal da empresa. VI - comprovação de possuir, com o devido registro na Junta Comercial do Estado da sede da empresa, na data da abertura das propostas, sob pena de inabilitação, Patrimônio Líquido mínimo ou capital social não inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais). DOCUMENTOS RELATIVOS À QUALIFICAÇÃO TÉCNICA I - termo de compromisso declarando que, para o início dos serviços, estará disponível frota de veículos com idade máxima igual ou menor que 10 (dez) anos; II - termo de compromisso declarando que, no prazo máximo de 15 (quinze) dias da assinatura do contrato, estará disponível garagem com instalações e equipamentos, no município de Areal; 8
9 III - termo de compromisso declarando que, no prazo máximo de 15 (quinze) dias da assinatura do contrato, estará disponível os recursos humanos, materiais, demais veículos e equipamentos necessários à prestação de serviços; IV - Termo de compromisso declarando que, durante toda a vigência do Contrato objeto deste Edital de Chamamento, será mantida, no município de Areal, administração específica e escrituração de natureza contábil, fiscal, trabalhista e previdenciária, formuladas em separado, de forma a abranger, tão somente, os serviços objeto deste edital; V - atestado comprovando experiência anterior na execução de serviço de transporte coletivo em linhas regulares semi-urbanas e/ou rodoviárias de transporte de passageiros, emitido por órgão oficial e/ou entidade pública delegatária ou contratante do serviço que comprove a experiência da empresa proponente, constando o seguinte: 1. a frota envolvida, constando a frota atual, no caso de serviços em andamento ou a frota ao final da prestação de serviços, no caso de delegações ou contratos já encerrados. 2. a data de início e término dos serviços (quando o caso). VI - não serão aceitos protocolos e nem documentos com prazos de validade vencidos. No caso das certidões não possuírem prazo de validade expresso, serão consideradas válidas as expedidas com data não superior a 90 (noventa) dias anteriores à data limite para o recebimento das propostas da presente licitação; VII - as declarações deverão ter firma reconhecida de seus signatários. do Município de Areal/RJ, 02 de fevereiro de 2016. FLÁVIO MAGDALENA BRAVO Prefeito 9