SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA/AM DEPARTAMENTO DE MUDANÇAS CLIMÁTICAS E GESTÃO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DEMUC/SEMA ASSESSORIA DE POPULAÇÕES TRADICIONAIS APT/DEMUC PROGRAMA ÁREAS PROTEGIDAS DA AMAZÔNIA - ARPA ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA DE SERVIÇO OBJETIVO: Contratação de serviço de pessoa física para Implementação do Programa de Capacitação para o Fortalecimento da Gestão das Organizações Comunitárias voltadas para a geração de renda na Unidade de Conservação Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Juma RDS do JUMA, localizada no município de Novo Aripuanã. UNIDADE GESTORA: Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Amazonas (SEMA-AM) por meio do Departamento de Mudanças Climáticas e Gestão de Unidades de Conservação. Manaus/Amazonas Junho de 2015.
SUMÁRIO 1. ANTECEDENTES... 4 2. JUSTIFICATIVA... 5 3. OBJETIVOS... 6 3.1 OBJETIVO GERAL... 6 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS... 6 5. ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS... 7 6. ABRANGÊNCIA... 7 7. QUALIFICAÇÃO DO PROFISSIONAL... ERRO! INDICADOR NÃO DEFINIDO. 8. PRODUTOS... 9 9. FORMA DE APRESENTAÇÃO... 9 10. CRONOGRAMA E FORMA DE PAGAMENTO...11 11. DADOS, SERVIÇOS LOCAIS, PESSOAL E INSTALAÇÃO PELO CLIENTE....12 12. SUPERVISÃO...12 2
ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA PARA CONTRATAÇÃO DE PRESTADOR DE SERVIÇOS PARA IMPLEMENTAÇÃO DO PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO PARA O FORTALECIMENTO DA GESTÃO DAS ORGANIZAÇÕES COMUNITÁRIAS NA RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO JUMA. PAS: 2014/2015 Projeto: RDS DO JUMA Subprojeto: Fortalecimento Comunitário como ferramenta de apoio as atividades alternativas da Unidade de Conservação. Indicador: Contratação de serviço de pessoa física para Implementação do Programa de Capacitação para o Fortalecimento da Gestão das Organizações Comunitárias (PROFOCO) na Reserva de Desenvolvimento Sustentável Juma RDS JUMA, localizada no município de Novo Aripuanã - AM. Atividade: Contratação de serviço de pessoa física Tarefa: Elaborar e assinar contrato com prestador de serviços para execução do plano trabalho. Ponto Focal: Ana Claudia Leitão Valeria Gomes Yone Nascimento Neves E-mail Coordenação: dmuc.sema@gmail.com Departamento APE: marcialins.ceuc2015@gmail.com Departamento APT: apt.dmuc@gmail.com 3
1. ANTECEDENTES A Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Juma (RDS Juma) foi criada em 03 de julho de 2006, no Decreto n 26.010, com área aproximadamente de 589.611,28 ha, localizada no Rio Madeira, Região Sul do Amazonas, no município de Novo Aripuanã. O acesso se dá por via fluvial ou aérea partindo de Manaus, e se distancia cerca de 227 km de Manaus em linha reta e 469 km via fluvial. O trecho Manaus-Novo Aripuanã pode ser feito através de embarcação tipo expresso (lancha rápida) no tempo aproximado de 10h e via aérea em 1h. Em um Seminário de Avaliação e Identificação de Ações Prioritárias para a Conservação, Utilização Sustentável e Repartição dos Benefícios da Biodiversidade da Amazônia Brasileira, realizado na cidade de Macapá em 1999, apresentou-se nas análises uma área, denominada polígono BX 049 localizada na bacia do rio Aripuanã, como de extrema importância para a conservação da biodiversidade. Com base nessa avaliação a SEMA realizou uma expedição de campo a região do rio Aripuanã no município de Novo Aripuanã com intenção de avaliar o potencial da área para a criação de uma Unidade de Conservação, que resultou na criação da Reserva de Desenvolvimento Sustentável (RDS) Juma. Dentre as demais categorias de UC no Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC), as RDS do Amazonas apresentam uma série de particularidades e diferenças. São áreas de domínio público, geridas pela Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Amazonas (SEMA) através do Departamento de Mudanças Climáticas e Gestão de Unidades de Conservação (DEMUC). Essa categoria de UCs admite a presença de populações residentes e tem como objetivo básico conservar a natureza, e ao mesmo tempo, assegurar a melhoria da qualidade de vida dos moradores através do manejo dos recursos naturais, valorizando o conhecimento das populações tradicionais. 4
2. JUSTIFICATIVA Para estabelecer uma gestão eficiente de uma UC de uso sustentável é necessário que se tenha comunidades fortes e organizadas. Partindo desse principio o Departamento de Populações Tradicional (DPT), atualmente intitulado como Assessoria de Populações Tradicionais (APT), desenvolveu o Programa de Capacitação Para o Fortalecimento da Gestão das Organizações Comunitárias nas Unidades de Conservação do Estado do Amazonas (PROFOCO). O PROFOCO é um importante instrumento de capacitação e qualificação para as populações tradicionais que tem como objetivo geral fortalecer a gestão comunitária nas Unidades de Conservação de Uso Sustentável do Estado do Amazonas, bem como proporcionar mecanismos que possam construir sujeitos que reflitam sobre as questões socioambientais e culturais, capacitando lideranças para melhoria da gestão da UC. Para alcançar esse objetivo, o programa foi dividido em três fases. Diagnostico Rápido Participativo (DRP): Possibilita a reflexão da realidade das organizações comunitárias das UC; Oficina Socioeducativa: Visa à capacitação de lideranças comunitárias. Oficina Direcionada: Capacitação especifica de lideranças jovens e mulheres. Considerando que o DPR já foi realizado, a continuidade do PROFOCO dar-se-á partir da segunda fase do programa, onde serão realizadas as oficinas de capacitação com temáticas pautadas na primeira fase do PROFOCO. A concepção metodológica a ser desenvolvida incorpora os princípios da prática educativa emancipatória e transformadora. Esta prática tem por base a realidade local das lideranças envolvidas no processo e comprometimento de fazer renascer indivíduo consciente e capaz de observar as questões sociais, políticas, éticas e de cidadania. Para que as lideranças possam participar ativamente do processo de gestão compartilhada (que implica em tomada de decisão, cumprimento de regras estabelecidas, respeitando as ideias, crenças e valores) se faz necessário que estejam instrumentalizadas e conscientes sobre o seu papel enquanto agente transformador, capaz de intervir na realidade em que vivem (AMAZONAS CEUC/SDS, 2008). Os primeiros passos para a construção de uma consciência crítica é a apropriação da realidade local e a análise dos determinantes histórico-culturais frente ao lugar social ocupado. Neste contexto, mostra-se indispensável envolver os jovens e mulheres (potenciais 5
lideranças e multiplicadores do espírito solidário, coletivo, participativo e de responsabilidade socioambiental) no processo de gestão comunitária, devido à necessidade de continuação dos processos e participação em diversos momentos e segmentos da organização comunitária nas decisões e gestão comunitária da Unidade de Conservação. Portanto, após a implementação do PROFOCO se espera que o Programa possa contribuir indiretamente para o fortalecimento da gestão e organização Comunitária, visando à melhoria da qualidade de vida dos moradores da RDS do Juma. 3. OBJETIVOS 3.1 Objetivo geral Contratar serviços de pessoa física para a implementação do Programa de Capacitação para o Fortalecimento da Gestão das Organizações Comunitárias nas Unidades de Conservação do Estado do Amazonas (PROFOCO). 3.2 Objetivos específicos Mobilizar as lideranças (homens, mulheres e jovens) para participarem do processo de qualificação da gestão comunitária; Capacitar as lideranças para o fortalecimento da gestão de organizações comunitárias, visando aprimorar os conhecimentos, habilidades e comportamentos na busca da transformação da realidade local; Estimular a participação de novas lideranças comunitárias no processo de gestão participativa e compartilhada das políticas públicas; Monitorar e avaliar continuamente cada fase das ações desenvolvidas. 6
4. ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS Todas as atividades necessárias à elaboração dos produtos são especificadas abaixo: 1. Elaborar o Plano de trabalho detalhado contendo os objetivos, metodologia, cronograma das atividades e orçamento, seguindo o Roteiro Metodológico do PROFOCO; 2. Participar de reuniões técnicas e de planejamento com o chefe da UC e técnicos do DEMUC/SEMA - AM; 3. Realizar ajustes, conforme recomendações acordadas e análise da Assessoria de Populações Tradicionais (APT/DEMUC); 4. Realizar as oficinas socioeducativas, direcionada e avaliação da implementação do PROFOCO de acordo com o Plano de Trabalho aprovado; 5. Consolidar e apresentar a versão final dos resultados das Oficinas aplicadas no período de cinco meses; 6. Apresentar os resultados das atividades para o DEMUC/SEMA e nas reuniões do Conselho Deliberativo da RDS JUMA. 5. ABRANGÊNCIA As atividades objeto deste documento, deverão abranger as comunidades localizadas no polígono de 589.611,28 hectares da Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Juma e seu entorno. Também deve ser inserido nas discussões o conjunto de entidades situadas na sua zona de amortecimento e entorno imediato que fazem parte do Conselho Gestor da Unidade, organismos estaduais com objetivo de promover o fomento e financiamento de atividades de manejo sustentável da biodiversidade; organizações de representação das populações tradicionais e/ou agricultores familiares e pescadores. O Plano de Trabalho a ser elaborado, deve ser apresentado à equipe do APT/DEMUC, ao gestor da UC e ao Conselho Deliberativo para apreciação dos mesmos. As oficinas poderão prever ações que visem o levantamento de informações para capacitação no Fortalecimento Comunitário como ferramenta de apoio as atividades alternativas de geração de renda na Unidade de Conservação da Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Juma. 7
O prestador de serviços ao realizar as fases do PROFOCO deve dar a ideia sequenciada de conteúdo aplicado, uma vez que o programa está dividido em três fases, mas serão utilizadas apenas duas, tendo em vista que a primeira fase já foi concluída. As ações já realizadas deste programa devem ter seus resultados aproveitados pelo (a) contratado (a), com a finalidade de dar subsídios à proposta educativa do Programa, utilizando duas metodologias participativas: Oficina Socioeducativa: ter em vista a capacitação de lideranças comunitárias; Oficina Direcionada: Visa à capacitação especifica de lideranças jovens e mulheres; O Plano de Ação poderá prever desde ações que visem o fortalecimento comunitário daquela população, bem como, metas e estratégias para que aquela comunidade possa executar alguma atividade e/ou programa previsto no Plano de Gestão da RDS do Juma. O número de vagas nas oficinas de capacitação restringir-se-á a três lideranças de cada comunidade, além do professor e agente de saúde. A abordagem Pedagógica da Capacitação prevista no Plano de Trabalho deve ser conforme o PROFOCO, apresentando assim uma ou mais propostas de planejamento e ações futuras para implementação de ações previstas no Plano de Gestão da UC, visando atender demandas reais nas comunidades envolvidas. Dentre essas ações destaca-se a formação dos futuros conselheiros setoriais de futuras diretorias da associação mãe da UC. O levantamento de informações para executar o PROFOCO na Unidade de Conservação da Reserva de Desenvolvimento Sustentável Juma será de responsabilidade do contratado assim como a realização das Oficinas de Capacitações Socioeducativas direcionadas a lideranças comunitárias, conselheiros, jovens e mulheres. 6. QUALIFICAÇÃO DO PROFISSIONAL O prestador de serviços deverá cumprir os seguintes requisitos profissionais: Possuir nível superior com formação acadêmica em pedagogia, sociologia, ciências sociais ou áreas afins, constar em currículo as experiências em trabalhos com comunidades da região Amazônica e de gestão participativa no fortalecimento comunitário em Unidades de Conservação no Amazonas; Experiência em projetos com ênfase em Gestão das Organizações Comunitárias da região Amazônica; Experiência em estudo socioeconômico junto às organizações sociais; 8
Experiência de mediação em conflitos de gestão; Experiência em formação ou capacitação comunitária, com concepção pedagógica critica e transformadora voltada para publico de baixa escolaridade. 7. PRODUTOS Os relatórios, parcial e final, que farão parte dos produtos, deverão estar comprometidos com os objetivos e as ações solicitadas neste documento, devendo ser apresentados com nível de detalhe e linguagem adequada para sua perfeita compreensão e entregues no prazo especificado no Plano de Trabalho. Os produtos a serem entregues pelo contratado são os seguintes: Plano de Trabalho detalhado com cronograma de execução e Proposta metodológica ajustada de acordo com PROFOCO e elaboração da metodologia das oficinas que serão realizadas; Relatório das atividades da Oficina Socioeducativa; Relatório da Oficina Direcionada; Relatório de avaliação das etapas implementadas; Relatório geral dos produtos apresentados e material didático utilizado nas oficinas anexadas. 8. FORMA DE APRESENTAÇÃO Todos os produtos intermediários e os produtos finais deverão ser escritos em língua portuguesa e entregues em sua versão final por meio digital (CD-ROM), gravados no formato Adobe PDF, assim como em três (03) vias originais, impressas em qualidade Laserprint ou similar, em papel formato A4, de acordo com as Normas Brasileiras (ABNT), com exceção dos mapas, desenhos e gráficos, em que poderão ser utilizados outros formatos para sua perfeita compreensão. A formatação dos documentos, tanto na versão preliminar como na final, deverá observar as seguintes características: Programa: Word; Texto: Arial 12; Justificado; Páginas numeradas; 9
Numeração dos itens: algarismos arábicos, negrito, separados por ponto (ex.: 1., 1.1., etc.); Tamanho A4 do papel; Margens da página: superior/inferior - 2 cm, esquerda - 3 cm, direita -2 cm cabeçalho/rodapé: 1,6 cm; Sem recuo para indicar parágrafo, começando no início da margem esquerda; Espaço de uma linha entre parágrafos; Espaçamento de 1,5 linhas no documento preliminar e 1,0 linha (simples) na versão final. Também devem ser seguidas as seguintes instruções durante a redação dos documentos finais e intermediários: Tabelas, quadros, croquis e quaisquer outras instruções deverão estar enumerados e apresentar legendas e títulos completos e autoexplicativos. As siglas deverão ser explicadas somente na primeira vez em que forem citadas e deverá aparecer uma relação das siglas utilizadas no início do documento. As palavras em outros idiomas deverão vir em itálico. Nomes científicos também deverão estar em itálico, sem separação de sílabas, seguidos ou antecedidos do nome popular da espécie em letras minúsculas, sem vírgula, sem parênteses, como por exemplo: peixe-boi da Amazônia (Trichecus inunguis). Caso se dispuser apenas do gênero, as abreviações sp. e spp. nunca virão em itálico e sempre serão em minúsculas seguidas de ponto. Os nomes populares compostos deverão ter hífen sempre que justificado. Nomes populares estarão sempre em minúsculas. Autores e obras citadas deverão ser referidos apenas por iniciais maiúsculas, seguidos por vírgula e data. Todo o material cartográfico deverá ser entregue em duas vias impressas e em meio digital, nos formatos mais apropriados para apresentação, discutidos e aprovados pela equipe de trabalho do Departamento de Programas Especiais/SEMA. Todas as informações georreferenciadas (base de dados), bem como os mapas decorrentes, deverão ser construídos nos formatos ArcInfo, Arcview e Access, em conformidade com o modelo de dados do sistema de informações geográficas estruturado. Todos os dados produzidos deverão ser entregues no formato digital, em CD-ROM e 10
impressos em 02 (duas) vias em papel. Todas as imagens utilizadas, incluindo as de satélite, deverão ser entregues georreferenciadas, juntamente com os seus arquivos de posicionamento cartográfico. 9. CRONOGRAMA E FORMA DE PAGAMENTO A execução do serviço contratado para as atividades do Programa de Fortalecimento e considerando o subprograma do Plano de Gestão da RDS do Juma está estimada em no máximo seis (06) meses, mas a conclusão antecipada pode ser tolerada. Este período total, ou outro de menor duração que pode ser apresentado pelo contratado, deve estar organizado em um cronograma que indique o tempo de execução de cada uma das atividades propostas e número de dias, referidos do início do trabalho, em que serão entregues os produtos. O pagamento do serviço será efetivado pelo FUNBIO mediante o produto entregue e aprovado pela Assessoria de Populações Tradicionais (APT). Produtos Valor Prazo após assinatura do contrato 01 Plano de Trabalho detalhado com cronograma de execução e Proposta metodológica ajustada de acordo com PROFOCO e elaboração da 0% Até 20 dias metodologia das oficinas que serão realizadas 02 Relatório das atividades da Oficina Socioeducativa. 15 % 50 dias 03 Relatório da Oficina Direcionada 15 % 80 dias 04 Relatório de avaliação das etapas implementadas. 25 % 110 dias 05 Relatório geral dos produtos apresentados e material didático utilizado nas oficinas anexadas. 45 % 180 dias Qualquer alteração no cronograma, após sua aprovação, dependerá de acordo entre as partes. O contrato será celebrado pelo Fundo Brasileiro para a Biodiversidade - FUNBIO, com recursos do Programa ARPA, após a aprovação deste documento pela Unidade de Coordenação do Programa UCP, do Ministério do Meio Ambiente. 11
Estará incluída no custo acima a remuneração dos serviços prestados pelo contratado, bem como todos os encargos sociais estipulados na legislação fiscal e trabalhista, devendo ser deduzidos, no ato dos pagamentos os descontos estipulados por lei (IRRF e INSS - para pessoa física). O contratado deverá encaminhar uma cópia de todos os produtos para o Funbio, órgão gestor e para a Unidade de Coordenação do Programa - UCP (arpa@mma.gov.br), em meio digital (e-mail ou CD), devidamente aprovado pelos gestores da Unidade de Conservação. 10. DADOS, SERVIÇOS LOCAIS, PESSOAL E INSTALAÇÃO PELO CLIENTE. Todos os gastos com materiais de consumo, equipamentos, transporte e alimentação necessários para a expedição de campo serão fornecidos pela UC através do Programa ARPA, dentro das regras que o mesmo estabelece para contratação de serviço de pessoa física. 11. SUPERVISÃO O acompanhamento e supervisão das atividades em qualquer das etapas do trabalho estará a cargo do DEMUC/SEMA. O contratado fornecerá ao DEMUC/SEMA todos os elementos necessários ao processo de acompanhamento e supervisão dos trabalhos executados para a elaboração do projeto. Será estabelecido na equipe de trabalho do DEMUC/SEMA um interlocutor para interagir com o contratado, que fará seus contatos através do mesmo ou de pessoas por esse interlocutor autorizadas. O DEMUC/SEMA a Unidade de Coordenação Estadual do Projeto, a Unidade de Coordenação Geral do Projeto, e o financiador terão pleno acesso a todas as informações sobre as atividades realizadas para a elaboração dos serviços desta contratação, mediante a prévia coordenação de suas ações e participações do interlocutor da equipe de trabalho com o contratado. O contratado fica obrigado a fornecer dados, informações, sistemas informatizados, e todos e quaisquer elementos que integrem, ou seja, utilizados na realização dos serviços desta contratação. O contratado realizará apresentações periódicas do andamento dos trabalhos ou de documentos intermediários ou finais ao DEMUC/SEMA, sempre que assim solicitado. Os equipamentos e serviços necessários à preparação dessas apresentações, tais como serviços de digitação, elaboração de mapas temáticos e outros recursos similares serão de responsabilidade do contratado. 12
A avaliação técnica dos documentos preliminares e finais apresentados serão de responsabilidade do DEMUC/SEMA. O contratado fornecerá informações complementares e considerará na reformulação dos documentos as solicitações e observações da equipe de trabalho; essas solicitações de dados complementares e alterações devem ser efetuadas por escrito e somente poderão repetir-se para um mesmo documento, no caso de não atendimento do solicitado. A aprovação final dos produtos descritos neste documento é de responsabilidade e competência do DEMUC/SEMA, que pode solicitar informações complementares que julgarem necessárias para tomar sua decisão. 13