SUBPREFEITURA CAPELA do SOCORRO COORDENADORIA de PLANEJAMENTO e DESENVOLVIMENTO URBANO SUPERVISÃO TÉCNICA de USO do SOLO E LICENCIAMENTO EXECUÇÃO de OBRAS Na VIA PÚBLICA Esta PALESTRA está disponível para download no site institucional www.engenheirocabral.com.br
PROGRAMA do CURSO MÓDULO I - Conceitos - Normas municipais em vigor: IR Instrução de Reparação Mandamentos da Empreiteira Normas de Sinalização - Exemplos de obras mau repostas / sinalizadas MÓDULO I I Legislação - Lei 13.614/03; Decretos 44.955 e 46.921 e outros - Portaria 060/SMSP/11 de execução de obra na via pública MÓDULO I I I Passeio Público - Legislação em vigor - Visão técnica de implantação de passeios novos - Visão técnica de fiscalização de passeios em face da Lei em vigor
Legislação para Obra na Via Pública 1 - Lei 13.614/03 - utilização da via pública por equipamentos urbanos 2 Lei 14.015/11.06.05 > deposição de material asfáltico retirado da via pública 3 Lei 15.244/26/07/10 > altera o valor de multas da Lei 13.614/03
Legislação para Obra na Via Pública LEI 13.614/03 Estabelece - A utilização da via pública por equipamentos urbanos - Competências dos órgãos envolvidos (CONVIAS, SUBPREFEITURAS, DSV). - Punições por infração à essa Lei e às Normas Técnicas municipais
Legislação para Obra na Via Pública LEI 13.614/03 Competências CONVIAS: -analisa e libera espaços no sub-solo e leito ou passeio e no espaço aéreo; - aprova projetos para ocupar a via pública; - emite, cobra e recebe TPUO; - cadastra todos os equipamentos urbanos instalados; - fiscaliza a instalação dos equipamentos urbanos aprovados tais como locação, área ocupada, cumprimento do TPUO
Legislação para Obra na Via Pública LEI 13.614/03 Competências SUBPREFEITURAS: - Fiscalização da REPOSIÇÃO do pavimento danificado por abertura de vala - Aprovação de obra de manutenção OU de emergência - Recebimento da pavimentação reposta pelo Permissionário
Legislação para Obra na Via Pública LEI 13.614/03 Competências D S V: - Liberação da ocupação da via pública TPOV Termo de Ocupação da Via Pública - Fiscalização da sinalização de trânsito atingida e reposição dessa sinalização
PUNIÇÕES Legislação para Obra na Via Pública LEI 13.614/03 Art 31: Multas por metro linear por falta de alvarás e/ou de não atendimento de cada fase da reposição do pavimento Art. 32: - Além das multas, apreensão dos materiais ; inutilização ou remoção dos equipamentos se já instalados; suspensão de implantar novos equipamentos por determinado tempo.
Legislação para Obra na Via Pública LEI 14.015/11/06/05 Proíbe descarte de material asfáltico em: Bota fora Aterro sanitário Terreno público ou privado Remoção para fora do município Depósitos ou acostamentos de ruas/estradas Multa de R$25.000,00 a R$250.000,00
Legislação para Obra na Via Pública LEI 15.244/26.07.2010 Altera o valor da multas previstas no art. 31 da Lei 13.614/03 I -Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) por metro quadrado de obra ou serviço executado sem prévio alvará de instalação ou de manutenção (era R$300,00 por metro linear); II - multa diária de R$ 2.000,00 (dois mil reais) por metro quadrado de área danificada, não recomposta ou recomposta de forma inadequada, de vias e passeios públicos, até que seja sanada a irregularidade, a qual somente cessará após a completa adequação do local, aceita pelos órgãos municipais competentes, CONTINUA
Legislação para Obra na Via Pública LEI 15.244/26.07.2010 Altera o valor da multas previstas no art. 31 da Lei 13.614/03 III - multa de R$ 300,00 (trezentos reais) por metro quadrado de obra ou serviço, para cada uma das demais infrações às normas previstas nesta lei. 1º Em caso de reincidência, as multas estipuladas nos incisos I, II e III do caput deste artigo serão aplicadas em dobro 2º Não recompor a via ou passeio público ou o faça de forma considerada inadequada s, a obra poderá ser executada pela Prefeitura, respondendo o infrator pelo custo de sua execução, corrigido monetariamente e acrescido de 100% (cem por cento)
DECRETO 44.955/04 Art. 26. As obras ou serviços de manutenção classificam-se em: I - obras ou serviços de manutenção preventiva: aquelas que são realizadas de acordo com o plano de manutenção fornecido a CONVIAS; II - obras ou serviços de manutenção corretiva: as obras ou serviços de emergência. Art. 27. Quando se tratar de obra ou serviço de manutenção preventiva, o alvará de manutenção será expedido conforme portaria a ser expedida pela Secretaria Municipal das Subprefeituras
DECRETO 44.955/04 OBRAS DE MANUTENÇÃO CORRETIVAS ou de EMERGÊNCIA Art. 33. As obras ou serviços de manutenção corretivas (ou de emergência) são aquelas que decorram de casos fortuitos ou força maior, em que houver necessidade de atendimento imediato, por parte das permissionárias, com o fim de salvaguardar a segurança da população e que não possam sofrer interrupção dos serviços prestados, sob pena de danos à coletividade à qual se destinam. 1º. São consideradas obras ou serviços de emergência, dentre outros, os consertos de ramais e adutoras de água, ramais e coletores troncos de esgoto, vazamentos de gás localizado, queda de rede aérea e de poste, dano eventual à rede causado por outra obra na via pública e rompimento de rede subterrânea. CONTINUA
DECRETO 44.955/04 OBRAS DE MANUTENÇÃO CORRETIVAS ou de EMERGÊNCIA 2º. As obras ou serviços de que trata este artigo deverão ser comunicados por escrito, antes de seu início, à Subprefeitura competente e ao DSV, por meio de correio eletrônico, fax ou carta protocolada, sob pena de, não o fazendo, serem considerados clandestinos, sujeitando, portanto, as permissionárias à aplicação das sanções legais aplicáveis. 3º. Em até 24 (vinte e quatro) horas após o início dos serviços, a permissionária deverá caracterizar a obra ou serviço de emergência junto à Subprefeitura competente, de acordo com os procedimentos administrativos e a documentação exigida, a serem definidos em portaria da Secretaria Municipal das Subprefeituras CONTINUA
DECRETO 44.955/04 OBRAS DE MANUTENÇÃO CORRETIVAS ou de EMERGÊNCIA Art. 34. Quando se tratar de obras ou serviços de emergência cuja execução demande período superior a 48 (quarenta e oito) horas, a permissionária deverá requerer, mesmo com a obra ou serviço em andamento, o respectivo alvará de manutenção na Subprefeitura competente, juntando toda a documentação necessária à instrução do pedido, podendo a obra prosseguir enquanto é analisado o requerimento
DECRETO 44.955/04 Art. 35. Competirá à Subprefeitura competente a fiscalização da execução das obras ou serviços de instalação, manutenção e emergência, no que se refere à reposição do pavimento do leito carroçável, dos passeios das vias públicas e do mobiliário urbano, bem como à regularidade da obra ou serviço, verificada mediante a apresentação de alvará de instalação ou de manutenção ou pela comunicação de obra de emergência. Art. 36. A fiscalização de obras ou serviços de instalação, manutenção e emergência, no que tange à ocupação das vias públicas, eventuais problemas de trânsito e segurança de pedestres e motoristas, será de competência do DSV. Parágrafo único. As irregularidades que implicarem prejuízo ao trânsito de veículos ou à circulação de pedestres, bem como outras constatadas pela fiscalização da Subprefeitura ou do DSV, serão comunicadas reciprocamente, no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas da data de sua constatação
DECRETO 44.955/04 Art. 38. Se verificadas irregularidades por CONVIAS ou pelo DSV, serão elas imediatamente comunicadas à Subprefeitura competente, que notificará a permissionária responsável pelas obras ou serviços e determinará o cumprimento das normas estabelecidas, bem como a realização dos reparos pertinentes, durante ou após a execução da obra ou serviço, sempre que constatados: I - a inobservância às normas previstas na legislação pertinente e às exigências técnicas vigentes no âmbito da Prefeitura do Município de São Paulo; II - o descumprimento das obrigações da permissionária, constantes do Termo de Permissão de Uso ou do Termo de Permissão de Ocupação de Via Pública, ou o desatendimento das condições que ensejaram a concessão do alvará de instalação ou de manutenção; CONTINUA
DECRETO 44.955/04 (continuação art 38º) III - a ocorrência de danos à infra-estrutura e a equipamentos urbanos pertencentes à Prefeitura, tais como: arriamento e trincas no pavimento, quebras ou deslocamento de guias, sarjetas ou passeios, quebras, deslocamentos ou interferências nas galerias de águas pluviais (inclusive em ramais, bocas-de-lobo e poços de visita) e danos às sinalizações horizontais (pintura de faixas) ou verticais e às obras-de-arte (pontes, viadutos, muros, passarelas e outros). 1º. Concomitantemente à notificação de irregularidades técnicas da obra ou serviço pela Subprefeitura competente, serão aplicadas a multa prevista no artigo 31, inciso II, e a penalidade prevista no artigo 32, inciso I, ambos da Lei nº 13.614, de 2003. 2º. A Subprefeitura competente oficiará a CONVIAS para a aplicação da penalidade prevista no inciso III do artigo 32 do mesmo diploma legal.
Decreto 46.921/18.01.06 Estabelece condições especiais de recapeamento da vala em vias coletoras ou arteriais que constarem de programa de recapeamento municipal -Método Destrutivo - Vala longitudinal > recapear toda a largura da faixa de tráfego afetada - Vala pontual ou transversal > recapear toda a largura da faixa de tráfego afetada com no mínimo 10 metros de largura - Vala oblíqua > recapear a área do retângulo que a contém mais 5 metros para cada lado - Mais de 2 Valas na MESMA QUADRA > recapear toda extensão da quadra -Método não-destrutivo - Vala pontual > recapear toda a largura da faixa de tráfego afetada com no mínimo 10 metros de largura - Mais de 2 Valas na MESMA QUADRA > recapear toda extensão da quadra - Sobre travessia de pedestre > recapear toda faixa de pedestre e repor sinalização horizontal da faixa
PORTARIA 60/11 - SMSP
O QUÊ FISCALIZAR (SMSP) 1 Licenciamento da obra - Alvará de Instalação - Alvará de Manutenção - Comunicação de Obra de Emergência 2 Reposição do Pavimento - da sub-base ao revestimento da vala - pavimento do entorno da vala - elementos rígidos de drenagem - mobiliários e árvores
O QUÊ NÃO FISCALIZAR 1 Atribuições do DSV/CET (art. 30 da Lei 12.614/03): - T.P.O.V. - Sinalização da obra e ocupação do viário - Horário de trabalho 2 Atribuições do CONVIAS (art. 28 da Lei 13.614/03) - Posicionamento da tubulação - Obrigações do Permissionários
COMO FISCALIZAR 1 A fiscalização da obra é eminentemente TÉCNICA: - vistorias da execução/conclusão por TÉCNICOS - Notificação de Irregularidades 2 Ações fiscais: Agentes Vistores (por determinação) Notificação de Irregularidades Apreensão de materiais e equipamentos Autos de Multa
VERIFICAR ATENTAMENTE -Ressalvas do Alvará de Instalação ou de Manutenção - faixa de reposição de 3,0 m para valas contínuas - outras exigências - Indicações nas plantas aprovadas - método aprovado: MD ou MND - legendas (em especial das faixas de reposição) - extensão de cada trecho de obra - localização da obra: no leito carroçável ou passeio
EXEMPLO de OBRA na via pública
EXEMPLO de OBRA na via pública
TABELA de MULTA O C O R R Ê N C I A FATO CONSTITUTIVO PRECEITO LEGAL VIOLADO IMPOSIÇÃO DA MULTA Unidade VALOR DA MULTA VALOR DA MULTA na Reincidência Alvará de Instalação Falta de alvará de instalação para executar obra ou serviço <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art 16 único Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso I m² R$10.000,00 R$20.000,00 Alvará de manutenção Falta de alvará de manutenção para executar obra ou serviço <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 22 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso I m² R$10.000,00 R$20.000,00 Caracterização de obra de emergência Não caracterizar obra ou serviço de emergência <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 26, 1 e Dec. 44755/04, Art. 33 3 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso I m² R$10.000,00 R$20.000,00 Comunicação de emergência Falta de comunicação ao órgão competente sobre a obra ou serviço de emergência <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 26 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso I m² R$10.000,00 R$20.000,00
TABELA de MULTA O C O R R Ê N C I A FATO CONSTITUTIVO PRECEITO LEGAL VIOLADO IMPOSIÇÃO DA MULTA m² VALOR DA MULTA* (por metro quadrado) VALOR DA MULTA na Reincidência Passeio inadequadamente reposto Reposição do passeio em desacordo com o estabelecido no art. 44 do Decreto 45.904/05 <no local supra, em... metros quadrados> Lei 13.614/03, Art. 19 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso II m² R$ 2.000,00 Repetir diariamente até eliminação da incorreção Reposição geométrica não executada Não recompor a via em sua condição anterior a execução, por ter sofrido alteração geométrica causada pela obra <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 e Dec. 44755/04, Art. 41 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso III m² R$300,00 R$ 600,00 Ter iniciado obra com remoção de interferência (árvore, poste de Remoção de interferência (árvore, sinalização, relógio, etc) sem previo poste de sinalização, relógio, etc) alvará ou autorização emitido pelo orgão clandestina competente <no local supra, em... metros quadrados quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 e Dec. 44755/04, Art. 31 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso III m² R$300,00 R$600,00
TABELA de MULTA O C O R R Ê N C I A FATO CONSTITUTIVO PRECEITO LEGAL VIOLADO IMPOSIÇÃO DA MULTA Unidade VALOR DA MULTA* (por metro quadrado) VALOR DA MULTA na Reincidência Bancos/lixeira - Quebra e/ou deslocamento Causar quebra e/ou deslocamento de bancos públicos e/ou lixeiras públicas <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 e Dec. 44755/04, Art. 38, Inciso III Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso III m² R$ 300,00 R$ 600,00 Semáforo - Quebra e/ou deslocamento Causar quebra e/ou deslocamento de semáforos e/ou detector/laço semafórico <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 e Dec. 44755/04, Art. 38, Inciso III Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso III m² R$ 300,00 R$ 600,00 Mobiliário inadequadamente reposto 2.7 - Reposição do mobiliário (lei 10.508/88, art. 10 e Decreto 45.904. Lei 13.614/03, Art. 19 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso III m² R$ 300,00 R$ 600,00
TABELA de MULTA O C O R R Ê N C I A FATO CONSTITUTIVO: Não obedecer a Norma Técnica Municipal - IR-01/2004 no(s) ítem(ns): PRECEITO LEGAL VIOLADO IMPOSIÇÃO DA MULTA Unidade VALOR DA MULTA* (por metro quadrado) VALOR DA MULTA na Reincidência 2 da seção tipo 2 ou 3, do Anexo 1 - Não reconstruir a camada de concreto asfaltico PAVIM.FLEXÍVEIS Afáltico - Camada usinado a quente com espessura de 5 cm de revestimento (cinco centrimetros quadrados) <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso II m² R$ 2.000,00 Repetir diariamente até eliminação da incorreção PAVIM.FLEXÍVEIS Asfáltico - Camada de concreto magro 2 da seção tipo 3, do Anexo 1 - Não reconstruir a camada de concreto magro na espessura de 10 cm (dez centimetros quadrados) <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso II m² R$ 2.000,00 Repetir diariamente até eliminação da incorreção PAVIM.FLEXÍVEIS Chapa de aço 4.9 - Não utilizar chapa de aço corrugada (ou tratada) até o concreto atingir 80% da resistência do projeto <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso III m² R$ 300,00 R$ 600,00 PAVIM. FLEXÍVEIS Laudo técnico final 8.2.1 - Não apresentar laudo técnico de controle tecnológico ou de verificação de extrações de amostra <no local supra, em... metros quadrados>. Lei 13.614/03, Art. 19 Lei 13.614/03, Art 31, alterado pelo art. 3º da Lei 15.244/10, Inciso III m² R$ 300,00 R$ 600,00
EXECUÇÃO de OBRAS na VIA PÚBLICA MÓDULO II OBRIGADO PELA PRESENÇA