Termo de Referência: Capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos. Financiamento FEHIDRO de entidades da sociedade civil finalidades lucrativas. São Paulo, 2009.
Capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos. 2
Sumário 1. Apresentação da Contratante 05 2. Introdução 07 3. Caracterização do Projeto 11 4. Justificativa 12 5. Objetivo Geral 13 5.1. Objetivos específicos 14 6. Programa 14 6.1. Módulo 1 14 6.2. Módulo 2 15 6.3. Módulo 3 15 6.4. Módulo 4 16 7. Método 17 7.1. Divulgação 17 7.2. Inscrições 18 8. Descrição detalhada das Atividades 18 9. Produtos 22 10. Avaliação e monitoramento dos Resultados 23 11. Lista de anexos 24 3
Resumo O projeto apresentado a seguir propõe a capacitação de profissionais em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FEHIDRO) e pelos recursos a serem arrecadados pela Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos na Bacia Hidrográfica do Alto Tietê. Para tanto serão oferecidos quatro cursos a profissionais de diferentes áreas, cada curso está dividido em quatro módulos. Cada curso se compõe de 80 horas letivas, distribuídas em vinte dias úteis. O quarto módulo é uma oficina de 32 horas onde o aluno, integrando uma equipe, elabora o projeto completo de solicitação de financiamento em consonância com as deliberações do Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (CBH-AT) e normativos do FEHIDRO contidas no Manual de Procedimentos Operacionais (MPO). O projeto desenvolvido por cada equipe será apresentado a uma banca avaliadora constituída de profissionais experientes no assunto. 4
1. Apresentação da Contratante A Fundação Agência Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (FABH-AT), é pessoa jurídica de direito privado, fins lucrativos, com estrutura administrativa e financeira próprias, instituída com a participação do Estado de São Paulo, dos Municípios e da Sociedade Civil, conforme consta de sua escritura pública de constituição. Possui sede e foro na cidade de São Paulo, à Rua Boa Vista, nº. 84, 6º andar e área de atuação na Bacia Hidrográfica do Alto Tietê. A gestão da FABH-AT possui composição paritária tripartite entre o Estado, os Municípios e a Sociedade Civil, com direito a voz e voto de todos os seus membros. Seu desenho organizacional destaca que sua estrutura e corpo técnico devem ser enxutos, de funcionamento simples e flexível, com prioridade para o planejamento e implementação descentralizada de obras e serviços. A FABH-AT tem por finalidade: I - desenvolver, facilitar e implementar os instrumentos da política estadual de recursos hídricos no âmbito da Bacia do Alto Tietê, conforme os ditames da Lei Estadual 7663/91; II - prestar apoio administrativo, técnico e financeiro necessário ao funcionamento do CBH-AT; III - proporcionar apoio financeiro aos planos, programas, serviços e obras aprovadas pelo CBH-AT, a serem executados nas Bacias; IV - promover a capacitação de recursos humanos para o planejamento e gerenciamento de recursos hídricos, de acordo com programa aprovado pelo CBH - AT; V - apoiar e incentivar a educação ambiental e o desenvolvimento de tecnologias que possibilitem o uso racional de recursos hídricos; VI - incentivar, na área de sua atuação, a articulação dos participantes do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SIGRH com os demais sistemas do Estado de São Paulo, com o setor produtivo, a sociedade civil; e VII - praticar no campo de recursos hídricos, ações que lhe sejam delegadas ou atribuídas pelos detentores do domínio de águas públicas; 5
À FABH-AT, por delegação de Estado de São Paulo, nos termos do Artigo 4º, da Lei nº. 10.020, de 03/07/1998, é incumbida das seguintes ações: I - efetuar estudos sobre as águas das Bacias, em articulação com órgãos do Estado e Municípios; II - participar da gestão de recursos hídricos, juntamente com outros órgãos da Bacia do Alto Tietê; III - dar parecer ao Conselho de Orientação do FEHIDRO sobre a compatibilidade de obra, serviço ou ação, com o Plano da Bacia; IV - aplicar recursos financeiros a fundo perdido, dentro de critérios estabelecidos pelo CBH-AT; V - lisar técnica e financeiramente os pedidos de investimentos de acordo com as prioridades e critérios estabelecidos pelo CBH-AT; VI - fornecer subsídios ao CBH-AT para que este delibere sobre a cobrança pela utilização das águas; VII - administrar a subconta do FEHIDRO, correspondente aos recursos da Bacia do Alto Tietê; VIII - efetuar a cobrança pela utilização dos recursos hídricos da Bacia do Alto Tietê, na forma fixada pela lei; IX - gerenciar os recursos financeiros gerados por cobrança pela utilização das águas estaduais da Bacia e outros definidos em lei, em conformidade com as normas do Conselho Estadual de Recursos Hídricos - CRH, ouvido o Comitê Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hídricos - CORHI; X - elaborar, em articulação com órgãos do Estado e dos Municípios, o Plano de Recursos Hídricos da Bacia, com a periodicidade estabelecida pelo Conselho Estadual de Recursos Hídricos, submetendo-o à análise e aprovação do CBH-AT; XI - elaborar relatórios anuais sobre a Situação dos Recursos Hídricos da Bacia Hidrográfica e encaminhá-los ao Comitê Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hídricos - CORHI, após aprovação do CBH-AT; e 6
XII - manter e disponibilizar um sistema público de informações. (Principais diretrizes do ESTATUTO DA FUNDAÇÃO AGÊNCIA DA BACIA HIDROGRÁFICA DO ALTO TIETÊ, sd). Já no que diz respeito à estrutura organizacional da FABH-AT, possui a seguinte estrutura básica: Órgãos colegiados constituídos de Conselho Curador, Diretoria e Conselho Fiscal. Órgãos executivos compostos por Presidente, Diretoria Técnica, Diretoria Administrativa e Financeira e Gerências Regionais dos Subcomitês Tietê Cabeceiras, Billings Tamanduateí, Cotia Guarapiranga, Juquerí - Cantareira e Pinheiros - Pirapora. As normas de organização e funcionamento dos órgãos colegiados da FABH-AT e as atribuições dos dirigentes são estabelecidas em regulamento interno (atualmente em revisão), proposto pelo Diretor-Presidente e submetido à aprovação do Conselho Curador. 2. Introdução O Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo está baseado na Lei Estadual n.º 7663/1991, que instituiu a Política Estadual e o Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SIGRH. O SIGRH visa à execução da Política Estadual e a formulação, atualização e aplicação do Plano Estadual de Recursos Hídricos. Para sua coordenação e integração participativa foram criados o Conselho Estadual de Recursos Hídricos (CRH) e os Comitês de Bacias que utilizam a bacia hidrográfica como unidade físico-territorial de gerenciamento. Ambos possuem formação tripartite (compostos por 1/3 de cada segmento, Estado, Municípios e Sociedade Civil) e paritária. O Comitê da Bacia Hidrográfica (CBH) é um colegiado democrático composto por representantes de órgãos Estaduais, dos Municípios e de entidades da Sociedade Civil Organizada, para a implementação da gestão dos recursos hídricos. As principais competências dos CBHs são: Promover o debate das questões relacionadas ao gerenciamento dos recursos hídricos; 7
Arbitrar, em primeira instância administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hídricos; Aprovar, acompanhar a execução do Plano de Bacia e sugerir as providências necessárias ao cumprimento de suas metas; Propor as definições referentes ao consumo não significativo, ou seja, as acumulações, derivações, captações e lançamentos de pouca expressão, para efeito de isenção da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hídricos e de cobrança pelo uso da água; Estabelecer os mecanismos de cobrança pelo uso de recursos hídricos e sugerir os valores a serem cobrados; Estabelecer critérios e promover o rateio de custo das obras de uso múltiplo, de interesse comum ou coletivo (Principais diretrizes do ESTATUTO DO COMITÊ DA BACIA HIDROGRÁFICA DO ALTO TIETÊ, 2005). O Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (CBH-AT) iniciou seus trabalhos efetivamente em meados de 1996 (embora tenha sido gestado no período 1992-96 e criado em 09/11/1994). Sua plenária é constituída por 54 representantes, com voto individual, distribuídos entre 18 representantes do Estado, 18 representantes das Prefeituras Municipais e 18 representantes da Sociedade Civil Organizada. As agências de bacias são instituições criadas para dar suporte aos CBHs, com a função de braço executivo, sendo válido destacar que uma agência de bacia pode servir a mais de um Comitê. A Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (FABH-AT) foi constituída em 27/12/2002, sendo uma Fundação Privada de Direito Público (Lei Estadual de São Paulo n.º 10.020/1998), cuja sustentação dar-se-á através de uma alíquota que varia de 5 a 10% do total arrecadado pela Cobrança pelo Uso da Água. As principais atribuições legais da FABH-AT são: - Prestar apoio administrativo, técnico e financeiro (braço executivo) necessário ao funcionamento do Comitê de Bacia, e ser o órgão técnico do sistema de gestão das Áreas de Proteção e Recuperação dos Mnciais (APRMs); 8
- Elaboração periódica do Plano de Bacia Hidrográfica (quadrienal) e submetê-lo ao CBH, encaminhando-o posteriormente ao Comitê Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hídricos (CORHI), como proposta para integrar o Plano Estadual de Recursos Hídricos; - Elaborar o Relatório Anual de Situação dos Recursos Hídricos na Bacia Hidrográfica; - Elaborar Relatório de Situação da Qualidade Ambiental da APRM, que deverá integrar Relatório de Situação da Bacia Hidrográfica; - Elaborar e atualizar os Planos de Desenvolvimento de Proteção Ambiental (PDPAs) das APRMs, além de dar suporte aos Subcolegiados na aplicação das Leis Específicas de cada área correspondente; - Efetuar a cobrança pela utilização dos recursos hídricos e gerir os recursos oriundos da mesma. (Principais diretrizes do ESTATUTO DA FUNDAÇÃO AGÊNCIA DA BACIA HIDROGRÁFICA DO ALTO TIETÊ, sd). A criação da agência fortalece e consolida a descentralização, do planejamento de médio e longo prazo e a ampliação da participação social na gestão da coisa Pública. Em suma, o papel da agência de bacia nessa rede de atores do CBH deve ser: o de buscar sinergia na utilização dos recursos, visando economias de escopo e de escala. Para tanto, é necessária uma imparcialidade na elaboração de pareceres técnicos, técnicojurídicos e institucionais, além de uma necessária autonomia financeira, a fim de não se criar qualquer forma de constrangimento relativo às ações contidas na legislação, considerando o grande número de agentes envolvidos na bacia. No que diz respeito à cobrança pela utilização dos recursos hídricos, a lei federal 9.433, de 8 de Janeiro de 1997, pontua os objetivos da cobrança, são eles: - Reconhecer a água como bem econômico e dar ao usuário uma indicação de seu real valor; - Incentivar a racionalização do uso da água; - Obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenções. (BRASIL, lei 9.433, 1997). 9
Ainda segundo o artigo 22 da lei supracitada os valores arrecadados com a cobrança pelo uso de recursos hídricos serão aplicados prioritariamente na bacia hidrográfica em que foram gerados e serão utilizados: no financiamento de estudos, programas, projetos e obras incluídos nos Planos de Recursos Hídricos ou no pagamento de despesas de implantação e custeio administrativo dos órgãos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos. Dada a Importância do FEHIDRO para o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos, vale fazer uma breve explicitação, baseada na lei estadual 7663 de 30 de dezembro de 1991. O Fundo Estadual de Recursos Hídricos foi criado para dar suporte financeiro da Política Estadual de Recursos Hídricos, sua supervisão é efetuada por um Conselho de Orientação, composto por membros indicados entre os componentes do CRH, que se articula com o Comitê Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hídricos - CORHI. Constituem recursos do FEHIDRO: I - recursos do Estado e dos Municípios a ele destinados por disposição legal; II - transferência da União ou de Estados vizinhos, destinados à execução de planos e programas de recursos hídricos de interesse comum; III - compensação financeira que o Estado receber em decorrência dos aproveitamentos hidroenergéticos em seu território; IV - parte da compensação financeira que o Estado receber pela exploração de petróleo, gás natural e recursos minerais em seu território, definida pelo Conselho Estadual de Geologia e Recursos Minerais - COGEMIN, pela aplicação exclusiva em levantamentos, estudos e programas de interesse para o gerenciamento dos recursos hídricos subterrâneos; V - resultado da cobrança pela utilização de recursos hídricos; VI - empréstimos, nacionais e internacionais, e recursos provenientes da ajuda e cooperação internacional e de acordos intergovernamentais; VII - retorno das operações de crédito contratadas com órgãos e entidades da administração direta e indireta do Estado e dos Municípios, consórcios intermunicipais, concessionárias de serviços públicos e empresas privadas; 10
VIII - produto de operações de crédito e as rendas provenientes da aplicação de seus recursos; IX - resultados de aplicações de multas cobradas dos infratores da legislação de águas; X - recursos decorrentes do rateio de custos referentes a obras de aproveitamento múltiplo, de interesse comum ou coletivo; XI - doações de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, nacionais, estrangeiras ou multinacionais e recursos eventuais. A aplicação de recursos do FEHIDRO, no caso específico da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê, é orientada pelos Programas de Duração Continuada (PDCs) do Plano Estadual de Recursos Hídricos e pelas sub componentes dos projetos contidos no Programa de Investimentos do Plano de Bacia Hidrográfica do Alto Tietê, devidamente compatibilizado com o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e com o orçamento anual do Estado. 3. Caracterização do Projeto O projeto compreende a realização de quatro cursos de Capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos. Os cursos oferecidos proporcionarão aos seus participantes: o reconhecimento das fases de ciclo de vida de um projeto, a capacidade de trabalho em grupo e a prática na elaboração um projeto de ação com base nas exigências estabelecidas pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos. Cada um dos quatro cursos terá duração de 80 horas, será ministrado em vinte dias úteis, sendo a carga horária de quatro horas para cada dia de curso. Serão abertas inicialmente 30 vagas para cada curso, totalizando 120 vagas que beneficiarão os atores participantes do Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê bem como os profissionais interessados na temática, mais especificamente a capacitação destina-se principalmente aos integrantes do CBHAT, aos subcomitês do Alto Tietê (Juqueri-Cantareira, Alto Tietê-Cabeceiras, Cotia- Guarapiranga, Billings-Tamanduateí e Pinheiros-Pirapora), prefeituras, operadoras de saneamento, organizações não governamentais, agricultores, gestores ambientais de manejo de recursos hídricos industriais, gestores ambientais de uso de recursos hídricos, saneamento e meio ambiente. 11
Os cursos de capacitação estão previstos para serem ministrados na sede da Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê, situada na Rua Boa Vista, nº 84, 6º andar, São Paulo-SP, em seu auditório sala 604, contudo considerou-se o aluguel de outro espaço físico em função da incerteza de disponibilidade durante todos os dias úteis entre os meses nove de 2009 e dois de 2010. O início dos cursos está previsto para a primeira do mês de setembro de 2009 e o término do ciclo de cursos acontecerá ao final da primeira quinzena de fevereiro de 2010. O primeiro curso será ministrado em setembro, o segundo em outubro, o terceiro em novembro de 2009 e o quarto curso na segunda quinzena de janeiro e primeira quinzena de fevereiro de 2010 (veja o Cronograma Físico de Execução do Empreendimento contido no item descrição detalhada das Atividades). A razão da escolha das datas citadas acima se finda já ao inicio do ano de 2010, para que as 120 pessoas já educadas possam participar do processo FEHIDRO 2010. Para tanto, a preparação da documentação, assinatura do contrato, e preparação do convênio, pós aprovação deste projeto, deve ser realizada em menor tempo possível, senão o cronograma deverá ser revisto em etapa posterior. Vale destacar também que cada curso foi dividido em quatro módulos, em que os três primeiros compreendem atividades teóricas e o subseqüente apenas atividades práticas de elaboração de projetos. Os módulos podem ser verificados com maiores detalhes item Conteúdo. 4. Justificativa O Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (CBH-AT) apresenta-se em atividade desde 1994, porém seu funcionamento e resultados concretos são pequenos perante as dificuldades aqui existentes. O conhecimento, por parte da população em geral, sobre o funcionamento da Política Estadual de Recursos Hídricos (Lei Nº. 7.663, 30 de Dezembro de 1991) é pequeno, principalmente no que diz respeito ao suporte financeiro criado nesta política, o FEHIDRO - Fundo Estadual de Recursos Hídricos, que dentre outras receitas que devem compor o fundo, está o resultado da cobrança pela utilização de recursos hídricos, ainda não implementada na Bacia do Alto Tietê. Logo é evidente que o acesso aos recursos disponibilizados é dificultado pelo desconhecimento de diversos setores, mas também pela ausência de prática e de profissionais capacitados a tomar recursos financeiros disponibilizados pelo FEHIDRO. 12
A capacitação que ora se procura oferecer, através da FABH-AT, justifica-se pela não homogeneidade dos projetos submetidos ao FEHIDRO e pelo futuro aumento das receitas deste fundo, oriundas da implementação da Cobrança pelo Uso da Água na Bacia Hidrográfica do Alto Tietê. Espera-se que a capacitação proposta possibilite a reciclagem e/ou requalificação dos atores interessados que já estão inseridos no sistema e a qualificação dos atores recém inseridos, em função dos novos mandatos dos municípios que compões a UGRHI 06 e da grande demanda por profissionais habilitados para essa atividade. No limite pode-se afirmar que o Plano de Bacia traduz no conjunto da totalidade dos projetos agrupados nos sub-componentes e estes nos componentes que estruturam e dão forma e funcionamento ao Plano de Bacia do Alto Tietê. A oferta desse curso de capacitação se enquadra tanto no PDC 08 (Capacitação Técnica, Educação Ambiental e Comunicação Social - CCEA) do Plano Estadual de Recursos Hídricos, mas também com o projeto DI-31 Programa de Capacitação em Gestão de Recursos hídricos, Outorga e Fiscalização contido na Sub Componente: Desenvolvimento Tecnológico e Capacitação de Recursos Humanos no Programa de Investimentos do Plano de Bacia Hidrográfica do Alto Tietê. O projeto enquadra-se também no artigo 4º, mais especificamente no inciso VII, da Deliberação CBH-AT número 01 de 12/01/2009, em que considera as ações de capacitação e educação ambiental, vinculadas às linhas prioritárias indicadas no artigo 3º, como demanda induzida; assim o projeto é caracterizado como de interesse regional e consequentemente não possui contrapartida. O aprendizado e a consolidação da cultura de tomadores eficientes e eficazes, refletirão positivamente na Política Estadual de Recursos Hídricos, representando assim o primeiro passo dessa longa jornada que se inicia-se com o treinamento e educação. 5. Objetivo Geral O objetivo do presente trabalho é de capacitar profissionais na formulação e formatação de projetos capazes de se qualificarem perante o Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FEHIDRO) e futuramente nos financiamentos oriundos da Cobrança pelo Uso da Água. Difundindo assim os meios de suporte financeiro da Política Estadual de Recursos Hídricos e, sobretudo habilitando estes profissionais. 13
5.1. Objetivos específicos Os objetivos específicos deste projeto que ora apresentamos são destinados à Capacitação profissional teórico/prática de como formular e formatar projetos a serem submetidos ao FEHIDRO; Aumento da eficiência pelo aumento da eficácia de cada projeto que constitui o Plano de Bacia; Formular um termo de referência, ou seja, saber expor clara e concisamente o que se pretende alcançar com o projeto; Formatar o projeto nos moldes preconizados pelas normativas do CBH-AT, CRH e FEHIDRO Melhoria contínua da gestão da Bacia através do aperfeiçoamento de cada projeto aprovado pelo FEHIDRO, compreendendo: licenciamento, acompanhamento, monitoramento, prestação de contas e encerramento do empreendimento. 6. Programa O Programa será o mesmo a ser ministrado nos quatro cursos, ele foi segmentado em quatro módulos, que por sua vez, estes foram divididos em temas a fim de organizar didaticamente a transmissão do conhecimento/aprendizado e orientar na escolha dos instrutores participantes do projeto. Abaixo pode-se verificar os temas de cada módulo, seus respectivos instrutores e cargas horárias dos módulos e temas. 6.1. MÓDULO 1 Carga Horária: 16 horas Temas: 1. Contextualização histórica da Gestão de Recursos Hídricos e suas relações com o Saneamento; 2. Plano de Bacia: Projetos Financiados pelo Comitê; 3. Identificação da natureza das demandas; 14
4. Procedimento e Critérios de pontuação e seleção estabelecidas pelo CBH-AT; 5. Processo de inscrição e de Habilitação; 6. Documentação necessária e Manual de Procedimentos Operacionais de custeio e investimento. Instrutores: José Everaldo Vanzo (1) - 4 horas, Francisco José Toledo Piza (2) 4 horas, Ricardo Daruiz Borsari (3/4) 4 horas, Marcio Correa Ribeiro (5/6) 4 horas. (*) Tema(s) 6.2. MÓDULO 2 - Carga Horária: 16 horas Temas 1. Estruturação do Projeto, segundo as deliberações específicas do CBH-AT e normativos do FEHIDRO contidas no Manual de Procedimentos Operacionais (MPO); 2. Fichas de Inscrição de Projetos; 3. Modelos de contrato de repasse de recursos; 4. Prestação de contas. Instrutores: Francisco José Toledo Piza/ Marcos Paulo Lallo Sartori (1/2) 8 horas; Francisco José Toledo Piza (3) 4 horas; Paulo Afonso (4) 4 horas. (*) Tema(s) 6.3. MÓDULO 3 - Carga Horária: 16 horas Temas: 15
1. Gestão de Empreendimento (Projeto), seu conceito e sua importância O PMI; 2. O sistema de licenciamento nas três esferas de governo (União, Estado e Município); 3. A importância crítica do licenciamento no sucesso de um empreendimento (Projeto); 4. Controle e monitoramento do Projeto; 5. As boas práticas encontradas e lições aprendidas, encerramento do contrato. Instrutores: José Everaldo Vanzo (1) 4 horas; Maria do Carmo / Jose Lavrador (2/3) 6 horas; Paulo Affonso/Mariane (4/5) 6 horas. (*) Tema(s) 6.4. MÓDULO 4 - Carga Horária: 32 horas 20 horas para a oficina de imersão para produção de projetos; 12 horas para apresentação dos resultados, sendo 2 horas para cada grupo de aprendizagem. Instrutores: Francisco José Toledo Piza 20 horas; Marcos Paulo Lallo Sartori 20 horas; Maria do Carmo 20 horas; Mariane 20 horas; Marcio Correa Ribeiro 20 horas. Banca: Nathel Silva Junior 12 horas; José Everaldo Vanzo 12 horas; Ricardo Daruiz Borsari 12 horas; 16
Francisco José Toledo Piza 12 horas; Agentes Técnicos (instrutor a ser indicado) 12 horas; Agente Financeiro (a ser indicado pela Nossa Caixa) 12 horas; Neusa Marcondes 12 horas; Integrante a ser indicado. 7. Método Após contato telefônico com cada instrutor optou-se que caberá a este apresentar um plano de aula detalhando contendo: o conteúdo, bibliografia, dinâmica do ensino e recursos didáticos necessários. Conforme o modelo de plano de aula disposto no anexo 01 deste projeto. Os quatro módulos dos cursos seguem a dinâmica a seguir: MÓDULO 1 Aulas expositivas; MÓDULO 2 Aulas expositivas; MÓDULO 3 Aulas expositivas; MÓDULO 4 Oficina de formulação do Termo de Referência e estruturação do pedido de financiamento nos moldes das normas vigentes do FEHIDRO. 7.1. Divulgação A divulgação do curso de capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos, dar-se-á através de anúncios gratuitos em jornais de circulação interna do Comitê Alto Tietê, no site da Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e CBHAT, pelo mailing de endereços virtuais constituído pela FABHAT, por meio de folders e banners, mas também através de órgãos públicos que poderão apoiar a iniciativa. 17
7.2. Inscrições A inscrição para o curso de capacitação dar-se-á por meio do preenchimento de ficha de inscrição, a ser disponibilizada no site www.fabhat.org.br/biblioteca/ (Veja anexo 02) e envio da mesma para o e-mail falecom@fabhat.org.br ou por carta registrada postada para Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê com o endereço a seguir: Rua Boa Vista, 84 6º andar Centro São Paulo / SP CEP: 01014-000. Haverá critérios de seleção desde que haja número de candidatos superior ao número de vagas oferecidas, neste caso os critérios de seleção obedecerão ao caráter tripartite adotado no sistema, a experiência dos profissionais no assunto, histórico da entidade indicadora como tomadora junto ao FEHIDRO e sua vocação em criar e instalar competência no assunto. 8. Descrição detalhada das Atividades Segue abaixo as etapas detalhadas do projeto, optou-se por detalhar-las por meio de cronogramas completos: 18
Cronograma Físico de Execução do Empreendimento: Fases do projeto abr/09 mai/09 jun/09 jul/09 ago/09 set/09 out/09 nov/09 dez/09 jan/10 fev/10 Planejamento Preparação da documentação Assinatura do contrato Preparação do convênio Assinatura do convênio Preparação do material para divulgação Divulgação Contratação de professores Elaboração do material Didático/Revisão Desenvolvimento da ficha de inscrição Inscrições Treinamento de pessoal técnico Curso 1 Curso 2 Curso 3 Curso 4 Avaliação das aulas e instrutores Elaboração de relatório e prestação de contas o 19
Cronograma Físico de Execução da Equipe Técnica Cursos 1, 2, 3 e 4 Cursos Sems / Instrutores 1 set/09 out/09 nov/09 dez/09 jan/10 fev/10 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 2 Coordenador Geral - nível superior 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 128 Estagiário - nível superior 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 352 Estagiário - nível superior 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 352 Técnico em multimídia - nível médio 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 320 Técnico Administrativo - nível médio 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 320 Técnico pedagógico - nível superior 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 128 Técnico Administrativo - nivel superior 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 128 Técnico Administrativo - nivel superior 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 128 Carga Horária Total: 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 3 4 Horas totais 20
Cronograma Físico de Execução dos Instrutores: Curso s 1, 2, 3 e 4 Mólulo 1 Mólulo 2 Mólulo 3 Mólulo 4 Cursos Sems / Instrutores 1 2 3 4 1 2 3 4 1 nov/09 dez/09 jan/10 fev/10 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 2 Nível Superior 4 4 4 4 16 Nível Superior 4 4 4 4 16 Consultor 4 4 4 4 16 Consultor 4 4 4 4 16 Nível Médio 4 4 4 4 16 Nível Superior 4 4 4 4 16 Consultor 4 4 4 4 16 Consultor 4 4 4 4 16 Nível Superior 4 4 4 4 16 Nível Superior 4 2 4 2 4 2 4 2 24 Consultor 3 3 3 3 12 Consultor 3 3 3 3 12 Nível Médio 12 8 12 8 12 8 12 8 80 Nível Superior 12 8 12 8 12 8 12 8 80 Nível Superior 12 8 12 8 12 8 12 8 80 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Consultor 12 12 12 12 48 Carga Horária Total: set/09 out/09 20 20 44 144 20 20 44 144 20 20 44 144 20 20 44 144 3 4 Horas totais 21
9. Produtos Os produtos oferecidos são os abaixo listados segundo seus respectivos módulos: MÓDULO 1 Operacionalização na forma de projetos o Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê; Capacitação do aluno no conceito de Projeto, segundo o critério do Project Mgement Institute PMI Versão 4ª Edição PM Bok.2008. MÓDULO 2 Capacitação do aluno a estruturar o termo de referência do projeto; Capacitação do aluno a preencher as fichas exigidas pelo FEHIDRO, de acordo com ás deliberações e normas do CBHAT aplicáveis à tomada do financiamento para o desenvolvimento do projeto; Conhecimento em detalhes dos modelos de contratos mais utilizados; Prestação de contas do contrato ao FEHIDRO. MÓDULO 3 Capacitação do aluno a entender o que é a gestão do empreendimento; Entendimento da matriz central da gestão do empreendimento (Áreas de conhecimento e suas interseções com os nove domínios de gerenciamento); Conhecimento em operar no sistema de licenciamento em vigor na Bacia do Alto Tietê; Conhecer as ferramentas de controle/monitoramento do projeto. MÓDULO 4 Habilitar (saber fazer) o aluno na confecção do Projeto a ser apresentado no FEHIDRO; Criar rede de relacionamento profissional em tomadores de recursos junto ao FEHIDRO; Aumentar a eficiência e eficácia do conjunto de projetos financiados pelo FEHIDRO. 22
10. Avaliação e monitoramento dos Resultados A avaliação dos alunos (profissionais) será efetuada por meio do produto final a ser elaborado na oficina de imersão, ou seja, a apresentação de um projeto completo na área de Gestão ou Obras e Serviços. Nesta oficina serão constituídos grupos de 06 profissionais que elaborarão e submeterão o trabalho a banca examinadora. A banca emitirá nota relativa ao projeto e os profissionais ponderarão esta entre os integrantes do grupo de acordo com o as atividades e funções executadas. Como monitoramento dos profissionais que cursarão os quatro módulos de capacitação adotar-se-á lista de presença de maneira que, para término do curso deverá estar presente em 80% das aulas ministradas. A avaliação das aulas e instrutores dar-se-á por meio de questionário ao final de cada tema, o questionário permitirá avaliação objetiva, compreenderá o nome do avaliado e do tema e uma escala de pontuação variando ótimo até péssimo (veja anexo 03). Como monitoramento instrutores também adotar-se-á lista de presença de maneira que, para recebimento dos valores relativos à sua prestação de serviço, deverão ministrar todas as horas aulas pré estabelecidas em contrato. Para avaliar a capacitação como um todo, verificar-se-á durante o período de três anos, se os profissionais que participaram do curso obtiveram sucesso como tomadores no FEHIDRO e a partir destes indicadores, efetuar-se-á análise quantitativa das informações e assim poderá verificar se os objetivos deste projeto foram atingidos. 23
11. Lista de Anexos Anexo 01: Modelo de plano de aula; Anexo 02: Ficha de inscrição; Anexo 03: Ficha de avaliação das aulas e instrutores; Anexo 04: Máscara para slides; Anexo 05: Lista de Referências Utilizadas. 24
Anexo 01: Modelo de plano de aula PLANO DE AULA Curso: Capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos. Tema: Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê Carga Horária: 3,5 horas Professor: Engº. José Everaldo Vanzo EMENTA: Conteúdo histórico dos Comitês antes e depois da Lei 7663/1991; A importância estratégica do Comitê na implantação e execução da Política Estadual de Recursos Hídricos; As elhanças entre o Comitê e o Conselho de Administração das organizações privadas. OBJETIVOS: Capacitar o aluno a: Discutir a importância do Comitê como Parlamento das Águas, Entender o Sistema Integrado de Gestão de Recursos Hídricos (SIGRH) e o papel dos Comitês nele, Discutir as atribuições dos Comitês, Entender a organização e funcionamento do CBH-AT. TÓPICOS ABORDADOS EM AULA: O Comitê, o que é a sua finalidade, O Comitê como Parlamento das Águas, Sua organização e atribuições, O papel das câmaras técnicas, A importância da fiscalização para o controle; O papel dos sub-comitês da Bacia; As relações possíveis entre a fiscalização e estruturas do Comitê; 25
As leis específicas. RECURSOS DIDÁTICOS: Uso do Power Point (Data-Show e Computador) Texto: Sumário Do Plano da Estadual da Bacia do Alto Tietê SUGESTÃO DE ATIVIDADE LIGADA AO TEMA: Trabalho em grupo de 5 alunos buscando as relações entre as atribuições do Comitê e o exercício profissional que cada um exerce. BIBLIOGRAFIAS SUGERIDAS: Humanidade e a Mãe Terra; Toynbee, A Editora Zahar/1980 Lei Estadual 7663/1991, Lei Estadual 7550/1992, Lei Federal 9433/1997- Imprensa do Estado. Administração> Stoner, J.AF; Freeman; R.E Águas Doces no Brasil: Rebouças, A.C; Braga B; Tundisi, J.G Escrituras/SP/2006 Sumário do Plano de Bacia do Alto Tietê Publicação do CBH-AT 2007 Indicadores Ambientais e Recursos Hídricos Magalhães Junior, AP Bertrand Brasil/RJ/2007 Estatuto do Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê site: www.sigrh.sp.gov.br 26
Anexo 02: Ficha de inscrição FICHA DE INSCRIÇÃO PRÉVIA 1) Nome do candidato: 2) Instituição que trabalha: 3) Cargo atual: 4) Tempo que trabalha neste cargo: 5) Principal área de atuação: 6) Formação anterior (pode assinalar mais de um item): ( ) Pós-graduação ( ) Especialização ( ) Ensino Superior ( ) Secundário incompleto ( ) Secundário completo 7) Última instituição / escola em que você estudou: 8) Se cursou ensino superior, indique área e curso. 9) Quais suas expectativas em relação ao Curso de Capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos? 27
10) Você conhece os temas que serão apresentados no Curso de Capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos? O Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos do Estado de São Paulo ( ) sim ( ) não Se sim, os seus conhecimentos sobre legislação ambiental na área podem ser considerados: ( ) suficiente ( ) insuficiente O Plano Estadual de Recursos Hídricos ( ) sim ( ) não Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê ( ) sim ( ) não O Plano Diretor da Bacia do Alto Tietê ( ) sim ( ) não Fundo Estadual de Recursos Hídricos ( ) sim ( ) não MPO FEHIDRO ( ) sim ( ) não Obrigado! 28
Anexo 03: Ficha de avaliação das aulas e instrutores AVALIAÇÃO DAS AULAS E INSTRUTORES Curso de Capacitação em Gestão de Contratos referentes a projetos contidos no Plano da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê e financiados pelo Fundo Estadual de Recursos Hídricos NOME DO PALESTRANTE: Data: NOME DO PALESTRANTE: Data: TÍTULO TÍTULO CONHECIMENTO E DIDÁTICA DO EXPOSITOR CONTEÚDO DA AULA OTIMO BOM REGULAR PÉSSIMO OTIMO BOM REGULAR PÉSSIMO O TEMPO FOI SUFICIENTE SIM NÃO OBSERVAÇÕES E SE NÃO PORQUE? CONHECIMENTO DO EXPOSITOR DIDÁTICA DO EXPOSITOR O TEMPO (DE VISITA) FOI SUFICIENTE SIM NÃO OBSERVAÇÕES E SE NÃO PORQUE? Para comentários ou sugestões sobre as aulas: 29
Anexo 04: Máscara para slides 30
Anexo 05: Lista de Referências Utilizadas BRASIL. Lei n. 9433, de 08 de Janeiro de 1997. Institui a Politica Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamenta o inciso XIX do Artigo 21 da Costituição Federal e altera o Artigo 1º da lei nº. 8001, de 13 de Março de 1990, que modificou a Lei nº. 7990, de 28 de Dezembro de 1989. Lex: Legislação de Recursos Hídricos Consolidação, 2001. São Paulo, DAEE, 2002. p. 04-13. ESTATUTO DA FUNDAÇÃO AGÊNCIA DA BACIA HIDROGRÁFICA DO ALTO TIETÊ. Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tiete, São Paulo, 2002. ESTATUTO DO COMITÊ DA BACIA HIDROGRÁFICA DO ALTO TIETÊ. Comitê da Bacia Hidrográfico do Alto Tiete, São Paulo, 2005. Revisto e aprovado em 15 de março de 2005. FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FUSP. Sumário Executivo do de Bacia do Alto Tietê. São Paulo, 2003. 69p Plano HOJDA, Alexandre. LAFACE, André. SARTORI, Marcos. Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê: Articulação, Integração e Suporte Para os Atores do Sistema de Gestão de Recursos Hídricos. In: APP URBANA- USP, 2007, São Paulo. 10p. SANTOS, Rozely Ferreira dos. Planejamento ambiental: teoria e prática. São Paulo: Oficina de textos, 2004. 25p. SÃO PAULO (Estado). Lei n. 7663, de 30 de Dezembro de 1991. Eatabelece normas de orientação à Politica Estadual de Recursos Hídricos bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos. Lex: Legislação de Recursos Hídricos Consolidação, 2001. São Paulo, DAEE, 2002. p. 95-107. SÃO PAULO (Estado). Lei n. 10020, de 03 de Julho de 1998. Altera a Lei nº 7663, de 30 de dezembro de 1991, definindo as entidades públicas e privadas que poderão receber recursos do Fundo Estadual de Recursos Hídricos - FEHIDRO. Lex: Legislação de Recursos Hídricos Consolidação, 2001. São Paulo, DAEE, 2002. p. 143-148. 31
Água, Mãe Água Composição: João Bosco Dou de chorar Chorar de rir Rir de fazer Água rolar Só por prazer Água musa da filosofia Toda gota principia Um sabor novo de sal Noite do igu excita o rio Água unidade do cio Tudo é um água total Horizonte azul que a vista alcança Vou na onda que balança Nada é um nadar igual Mãe de Quelé Mãe de Pixinguinha Rum Rumpi Lê Dou uma palmadinha No bumb-bum é No bum-bum de uma Que abre, que abre o bué Mãe de uma menina Mãe de uma Nazaré Viva o movimento Mãe da maré Benza o sofrimento Fonte da sé Água na banheira Ajuda, ajuda-me até Traga-me um desejo novo E vê se me põe de pé! Francisco Jose de Toledo Piza Presidente em exercício Fundação Agência Bacia Hidrográfica do Alto Tietê Francisco Jose de Toledo Piza Responsável Técnico São Paulo, 08 de julho de 2009. 32