RESPOSTA AOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO EDITAL: PREGÃO PRESENCIAL Nº 72/2013 OBJETO: FORNECIMENTO DE LICENÇA DE SOFTWARE, CERTIFICADO SSL (SECURE SOCKET LAYER) E CERTIFICAÇÃO DIGITAL e-cpf PARA A CÂMARA DE VEREADORES DE JOINVILLE, NO EXERCÍCIO DE 2013. A Divisão de Compras e Licitações recebeu, de empresas interessadas, os seguintes questionamentos: PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 01: Conforme determinação das normas fiscais, a empresa A está obrigada a fornecer notas fiscais separadas, uma para certificado digital, incidindo assim valores diferentes de ISS e outra emitida para a venda de hardwares (tokens), pois sobre esses, incide ICMS. A emissão separada dessas notas será aceita pelo órgão? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 01: Sim, desde que o valor total da proposta seja o somatório dos valores das notas fiscais. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 02: Caso ocorra a invalidação, revogação em decorrência da utilização indevida do certificado e mau uso dos hardwares (tokens) por parte do usuário, as despesas de nova emissão de certificado digital e troca dos hardwares será de responsabilidade da Contratante? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 02: Em casos de revogação, invalidação, mau uso dos certificados digitais e tokens, ou quaisquer situações pontuais não expressas em Edital, se constatada a responsabilidade por parte da Câmara de Vereadores de Joinville e/ou dos titulares dos certificados digitais, os custos não estarão cobertos pelo presente processo licitatório, sendo objeto de nova contratação. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 03: Em relação ao item 04 Certificado SSL (Secure Socket Layer), perguntamos qual a hierarquia exigida pelo Contratante: ICP-Brasil ou raiz internacional? Lembramos que caso a exigência seja a
hierarquia ICP-Brasil, não é comercializado no mercado um certificado que tenha a validade de 04 (quatro) anos, conforme solicitado no edital, apenas para a hierarquia raiz internacional. ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 03: A hierarquia poderá ser tanto ICP-Brasil como Raiz internacional. Considerando que a Câmara necessita de cobertura para 4 anos, poderá ser emitido um único certificado com esta validade ou ainda mais certificados com outras validades de acordo com o modelo de comercialização de cada autoridade certificadora, totalizando 4 anos. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 04: A Contratada deve obrigatoriamente ser uma Autoridade Certificadora (AC) credenciada pela ICP-Brasil? Será permitida a participação de Autoridade de Registro (AR)? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 04: Não há restrição da participação de Autoridade de Registro (AR), desde que o certificado seja emitido pela AC. A AR precisa obrigatoriamente estar vinculada a uma AC. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 05: A empresa B está considerando para efeito desta prestação de serviços que a CONTRATANTE concordará em estabelecer previamente um CRONOGRAMA para a prestação dos serviços em comum acordo com a CONTRATADA para todos os itens constantes no Edital, justificado pelo zelo na qualidade de atendimento na prestação deste tipo de serviço. Está correto nosso entendimento? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 05: Sim, desde que respeitados os prazos fixados no Item 5 do Termo de Referência, Anexo I do Edital e cláusulas 4.2 e 4.2.1 acrescidas ao contrato constante do Edital. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 06: Na hipótese de eventual atraso que impossibilite o cumprimento do cronograma estabelecido entre as partes por culpa da CONTRATANTE ou dos usuários para os quais serão emitidos os certificados, os custos previstos para nova emissão serão de responsabilidade da CONTRATANTE. Está correto nosso entendimento? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 06: A Câmara de Vereadores de Joinville efetuará o pagamento conforme a quantidade de certificados por ela solicitada, respeitando os quantitativos e 2
demais condições expressas no edital, incluindo-se aí as cláusulas 4.2 e 4.2.1 acrescidas ao contrato. Novos certificados que necessitarem ser emitidos em razão de falhas por parte da Câmara de Vereadores ou dos titulares dos certificados digitais, não estarão cobertos pelo presente processo licitatório, sendo objeto de nova contratação. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 07: Ainda dentro do contexto do questionamento anterior, item 1.1, entendemos que a validação presencial obrigatória pela ICP-Brasil ocorrerá para os certificados digitais nos endereços disponíveis da CONTRATADA mediante à prévio agendamento, juntamente com o certificado, o token e a prestação dos serviços de certificação digital para a emissão e validação presencial dos usuários titulares, ou seja, a entrega conjunta do serviço de certificação (validação presencial do titular mais emissão do certificado) e sua mídia respectiva. Está correto nosso entendimento? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 07: A certificação deverá ser realizada na cidade de Joinville/SC, mediante comparecimento da pessoa beneficiária da certificação ao local a ser definido pela futura contratada, em data previamente agendada, conforme Item 5 do Termo de Referência, Anexo I do Edital. Os procedimentos de certificação seguirão os trâmites internos da futura contratada, desde que não conflitem com o especificado no Edital e seus anexos. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 08: Entendemos que todos os contatos para agendamento prévio da visita para realização da validação presencial e emissão do certificado digital cumprindo o prazo estipulado nesse certame, será de responsabilidade da contratante. Está correto nosso entendimento? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 08: Sim. A Câmara de Vereadores de Joinville, através dos fiscalizadores/gerenciadores do contrato, realizará contatos com a futura contratada, em momento apropriado, para este fim. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 09: Esclarecemos que a empresa B é uma empresa prestadora de serviços, isenta de Inscrição Estadual (não realiza operação de circulação de mercadoria) e assim, em razão das características dos serviços de emissão dos Certificados Digitais, vale-se de Tokens USB, mídias criptográficas e leitoras como insumos dos serviços que presta. Tais insumos são postos à disposição dos 3
contratantes dos seus serviços no momento em que ocorre a emissão dos certificados digitais, nunca em separado. Vale lembrar que é da essência do certificado digital com as características licitadas neste certame seu armazenamento nos dispositivos criptográficos. Favor confirmar se a emissão será realizada juntamente com a entrega dos certificados, oportunidade em que haverá a utilização da mídia criptográfica e a necessária validação presencial? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 09: Os procedimentos de certificação seguirão os trâmites internos da futura contratada, desde que não conflitem com o especificado no Edital e seus anexos. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 10: Na hipótese de revogação, invalidação, mau uso dos certificados digitais e tokens especificados no Edital 72/2013 ou mesmo em casos do esquecimento das senhas pessoais (PIN e PUK) e de revogação por culpa dos usuários titulares dos certificados digitais, os custos de emissão de um novo certificado digital e de um novo token, bem como dos serviços de validação presencial (visitas locais) para conferência da documentação do titular serão de responsabilidade SOMENTE da CONTRATANTE. Está correto nosso entendimento? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 10: A Câmara de Vereadores de Joinville efetuará o pagamento conforme a quantidade de certificados por ela solicitada, respeitando os quantitativos e demais condições expressas no Edital. Em casos de revogação, invalidação, mau uso dos certificados digitais e tokens, casos de esquecimento das senhas pessoais, ou quaisquer situações pontuais não expressas em edital, constatada a responsabilidade por parte da Câmara de Vereadores de Joinville e/ou dos titulares dos certificados digitais, os custos não estarão cobertos pelo presente processo licitatório, sendo objeto de nova contratação. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 11: Referente ao pagamento cláusula sexta da Minuta do Contrato Anexo VII do Edital, é de conhecimento da contratante que a empresa B é uma prestadora de serviços, isenta de Inscrição Estadual e, portanto, sua condição fiscal e tributária assim como sua forma de faturamento será mediante apresentação de Notas Fiscais Eletrônicas de Serviços (ISS). Está correto nosso entendimento? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 11: Sim, a Contratada poderá emitir apenas nota fiscal de serviço. 4
PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 12: Solicitamos saber se na hipótese do não comparecimento da pessoa titular do certificado na data e dia previamente agendados em acordo de ambas as partes, será da responsabilidade SOMENTE DA CONTRATANTE e do usuário titular o novo agendamento, uma vez que este ato poderá implicar em novo deslocamento, e, portanto, outra despesa de visita? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 12: Conforme expresso em Edital, no preço proposto considerar-se-ão inclusas todas as despesas necessárias para a emissão dos certificados objeto da presente licitação. Desta forma, a licitante deverá avaliar, ao elaborar sua proposta, o risco/custo com deslocamentos diversos ou quaisquer outras situações inerentes aos seus procedimentos internos que sejam necessários à emissão dos certificados nos prazos e condições estabelecidos em Edital. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 13: Solicitamos saber se a Contratada prestadora dos serviços poderá utilizar-se também da sua rede credenciada de Autoridades de Registro vinculadas à sua Autoridade Certificadora, sob as regras rígidas do ICP-Brasil, aumentando assim a sua capacidade de atendimento? Informa-se que a utilização de Autoridades de Registro que estejam vinculadas à Autoridade Certificadora não se caracteriza subcontratação, pois a AC será responsável pela prestação dos serviços e também serão mantidas todas as condições contratuais. ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 13: Sim, no entanto todas as responsabilidades inerentes à emissão dos certificados, bem como todos os pagamentos futuramente realizados pela Câmara de Vereadores de Joinville estarão vinculados à Contratada. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 14: Entendemos que a Câmara tem ciência de que os equipamentos criptográficos a serem adquiridos para esta operação devem ser obrigatoriamente aqueles que estão homologados pela LEA[i] (Laboratório de Ensaios e Análises) do ITI (Instituto Nacional de Tecnologia da Informação), órgão regulador desta atividade de emissão de certificado digital no âmbito da cadeia ICP-Brasil). Está correto nosso entendimento? 5
ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 14: Sim, todos os processos e equipamentos inerentes ao objeto desta licitação deverão obedecer às normas e regulamentos do Instituto Nacional de Tecnologia da Informação. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 15: Conforme estipulado no subitem 11.18.1 do Edital, entendemos que por ser uma emissão em produção a amostra solicitada será a entrega do primeiro Certificado Digital do contrato. Está correto nosso entendimento? PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 16: Com relação ao item acima, no caso de ser solicitada para esta licitante apresentação de amostra, a emissão do certificado digital em ambiente de homologação atenderia à necessidade da Câmara de constatar a conformidade do item às especificações exigidas no Edital? ESCLARECIMENTOS/RESPOSTAS Nº. 15 e 16: O subitem 11.18.1 trata-se de dispositivo do Edital acerca da possibilidade de solicitação de amostra nos casos em que esta solicitação for pertinente e necessária. As solicitações de amostras, quando realizadas, serão feitas de acordo com cada caso específico, e na medida da necessidade de cada situação. Os casos concretos serão avaliados pelo pregoeiro quando ocorrerem. Ainda, o subitem 11.18.3, dispõe que quando a empresa que apresentou amostra for declarada vencedora do certame, a amostra apresentada será contabilizada no total de itens a serem entregues por ela no contrato. PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 17: Referente os procedimentos que estabelecem a formalização e convocação para a assinatura do contrato depois de homologado e adjudicado todo o processo licitatório de uma empresa vencedora deste certame, solicitamos saber se os tais instrumentos jurídicos poderão ser remetidos por meio eletrônico ou pelos Correios para posterior devolução pela Contratada também por Correios, respeitando o prazo máximo estabelecido no Edital e liberando a presença física dos representantes legais da empresa CONTRATADA, que se encontram fisicamente em São Paulo-SP, até as dependências da CÂMARA em JOINVILLE/SC? Está correto nosso entendimento? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 17: Sim, as vias originais do contrato poderão ser encaminhadas para assinatura por meio dos Correios, caso seja necessário. 6
PEDIDO DE ESCLARECIMENTO Nº. 18: Tratando-se a licitante de uma Sociedade Anônima, e considerando que seu Balanço Patrimonial e Demonstrativo de Resultados do Exercício do último exercício social são publicados no Diário Oficial, questiona-se se de fato é necessário a apresentação do documento exigido no item 10.1.2, alínea b do Edital, conforme segue: As empresas que fizerem uso do Sistema Público de Escrituração Digital (SPED) deverão apresentar em documentos impressos extraídos do livro digital, o Balanço Patrimonial, a Demonstração de Resultado, os Termos de Abertura e Encerramento do livro digital e o Termo de Autenticação do Livro Digital.? ESCLARECIMENTO/RESPOSTA Nº. 18: Para as sociedades anônimas poderá ser apresentada a publicação do Balanço Patrimonial e Demonstrações Contábeis, em Diário Oficial, em substituição aos documentos impressos extraídos do Sistema Público de Escrituração Digital (SPED). Joinville, 10 de setembro de 2013. Flávia Maia Orlandi Chefe da Divisão de Compras e Licitações 7