Helen Clark: Visionária Pragmática do PNUD Helen Clark é a Administradora do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e serviu a Nova Zelândia como Primeira-Ministra durante três mandatos consecutivos, de 1999 a 2008. Em 2006, a Forbes classificou-a como a 20ª mulher mais poderosa do mundo. Isso foi dois anos antes de Clark ser escolhida para liderar o PNUD, com uma disposição surpreendente para projetos humanitários, ecológicos ambientais e inovadores. O PNUD está ajudando as nações em uma extraordinária variedade de projetos de gestão e conservação da biodiversidade, uma área cumulativa de superfície maior que a da Índia. Eu sei que a proteção ambiental tem sido a sua principal preocupação por muitos anos. Com esta grande expansão de competências, quais são os sinais de mudança positiva que você está vendo e supervisionando em um momento em que tantas pessoas estão profundamente preocupadas, perplexas e exaustas de tantas más notícias ecológicas? É verdade que enfrentamos desafios enormes e preocupantes já que continuamos a perder os recursos da biodiversidade e dos ecossistemas que sustentam o desenvolvimento sustentável. O PNUD tem enfrentado estes desafios de frente, com um antecedente de 40 anos investindo na diminuição desta taxa de perda ambiental. Por um lado, isso foi alcançado graças ao apoio dado aos governos nacionais na criação de capacidade institucional - nós trabalhamos com o governo da Índia e com a Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) para criar o Instituto da Vida Selvagem da Índia, agora um líder global em gestão da biodiversidade, por exemplo. Por outro lado, temos ajudado a aumentar o financiamento para viabilizar uma grande carteira de projetos em biodiversidade e gestão de ecossistemas em 140 países. Após a Cúpula da Terra, no Rio, há 20 anos, o PNUD se tornou parceiro do Global Environment Facility (GEF) logo no seu lançamento. Com um portfólio atual de projetos no valor de US$ 990 milhões, tanto de doações do GEF como de outros doadores, o PNUD continua a desempenhar um papel importante neste campo crítico. E quanto aos esforços do PNUD para interromper a perda de biodiversidade? Embora a perda de biodiversidade continue em todo o mundo, muitos países estão diminuindo significativamente a taxa de perda ao socorrer e reforçar as áreas naturais protegidas e os serviços que elas prestam, bem como ao expandir o sistema de parques nacionais com um financiamento mais seguro e uma gestão mais rigorosa.
Eu sei que tem havido sucessos significativos do PNUD em questões de conservação, que muitas pessoas desconhecem. Ao longo dos últimos anos, o PNUD, apoiado pelo GEF, ajudou governos e comunidades a estabelecer 67 novas áreas protegidas, abrangendo mais de 8,8 milhões de hectares (aproximadamente o tamanho da Áustria), com mais 163 áreas cobrindo cerca de 28 milhões de hectares (uma área maior do que o Reino Unido) para proteção. E, no meu entendimento, com algumas abordagens bem realistas? Há também uma forte tendência mundial para a agricultura sustentável, com base em métodos tradicionais, que usam menos insumos químicos, gerenciamento cuidadoso do solo e dos recursos hídricos, trabalhando de mãos dadas com a natureza. O PNUD tem um programa de 7 anos financiado pelo GEF para ajudar a Rainforest Alliance a alcançar a ambiciosa meta de certificar 10% da oferta mundial de café produzida de forma sustentável. Um esforço de marketing conjunto já está dando resultados e o trabalho regional está proporcionando aos agricultores latino-americanos as informações e ferramentas necessárias para cultivar de forma sustentável. O PNUD ajudou mais de 130 países em seus esforços para realizar uma verdadeira e transparente governança democrática, apoiando mais de duas dezenas de eleições livres anualmente. Você pode compartilhar alguns dos exemplos mais marcantes de como a democracia é boa para o meio ambiente? No sul do Sudão, o PNUD apoiou, em janeiro de 2011, um referendo que pôs fim a duas décadas de guerra civil no país e resultou numa esmagadora votação pela independência da região. No Sudão do Sul houve qualquer ganho comprovado em conservação ambiental? O governo recém-criado já mostrou compromisso com a proteção de áreas selvagens, expandindo o turismo como uma fonte de receitas e de divisas. Com financiamento do GEF, o PNUD está trabalhando com o Ministério da Fauna Silvestre, Conservação e Turismo para expandir o Parque Boma de 20 mil km² para 68 mil km² (o tamanho da nação da Geórgia), trazendo toda a área sob uma gestão efetiva e garantindo o financiamento de longo prazo. O projeto do parque vai trazer desenvolvimento de infraestrutura, de capacidades e a criação de postos de trabalho para os soldados desmobilizados, como guardas florestais, desenvolvimento tão necessário ao país. Fale-me sobre alguns dos esforços do PNUD na Geórgia. Na Geórgia, o PNUD continua a apoiar o desenvolvimento das instituições democráticas. A Geórgia faz parte do hotspot da biodiversidade global da ecorregião do Cáucaso, com uma rede de Áreas Protegidas que abrange 7% do país. Com financiamento do GEF, o PNUD ajudou a encontrar novas maneiras de financiar esses parques e reservas, desenvolver a capacidade dos gestores e estabelecer um novo e importante Fundo Fiduciário de Conservação. Dentro de 5 a 7 anos, um fundo designado permitirá 100% de cobertura das necessidades básicas de funcionamento e de investimento. A ecorregião do Cáucaso é pouco conhecida para a maioria das pessoas no mundo. Que tipos de esforços notáveis estão sendo feitos lá? O governo da Geórgia concluiu recentemente um projeto apoiado pelo PNUD para conservar a diversidade genética das principais culturas e seus parentes silvestres no país, resolvendo o problema do sistema de agricultura implantado durante a antiga União Soviética, que favoreceu a produção extensiva de variedades introduzidas em detrimento das plantas nativas. Sementes e
material vegetal foram recuperados com sucesso e distribuídos aos agricultores, estimulando o desenvolvimento de mercados de produtores orgânicos e projetos de agroturismo. Após ter liderado um país (Nova Zelândia) com uma das mais extensas zonas econômicas exclusivas, obviamente você teve que lidar com altruísmos e círculos eleitorais concorrentes. A Goat Island, em águas da Nova Zelândia, tornou-se uma das grandes zonas de proteção marinha do mundo há quase três décadas. No entanto, nesse meio tempo, a maioria das zonas pesqueiras mais importantes do mundo se tornaram vulneráveis, com pouco mais de 1% dos oceanos desfrutando de qualquer nível de proteção. Como é que o PNUD está trabalhando neste domínio complexo que abrange, de fato, mais de 70% do planeta? As zonas marinhas protegidas, e particularmente as zonas sem captura, são muito eficazes para permitir a regeneração das populações de peixes. Como assim? O que os dados estão mostrando? Os objetivos para a biodiversidade global estabelecidos em Nagoya em 2010 visam ter 10% das áreas marinhas e costeiras do planeta sob algum tipo de proteção até 2020, um grande passo a partir dos oceanos protegidos atualmente, apenas 1,17%. O PNUD está trabalhando duro para promover soluções que protejam as pescas ao mesmo tempo em que apoia alternativas de sustento para comunidades tradicionalmente dependentes desta prática. É verdade que o PNUD está envolvido em alguns esforços importantes de conservação do Oceano Índico? O projeto PNUD-GEF gerenciado em Baa Atol, nas Maldivas, ajudou recentemente a conscientizar a população sobre a pesca excessiva e incluir essa preocupação nos planos nacionais de desenvolvimento, estabelecendo seis novas áreas marinhas protegidas que abrangem 3,7 mil hectares. O projeto teve um papel importante na proibição da pesca de tubarões em âmbito nacional e ajudou os pescadores que perderam os meios de subsistência como resultado, a conseguir gerar novas receitas através da agricultura vegetal, da cultura de pérolas e da produção artesanal. Outro projeto, na Sabana Camaguey, em Cuba, proibiu com sucesso práticas de pesca insustentáveis, estabelecendo novos marcos regulatórios para proibir e controlar o uso da pesca de arrastão. Grandes áreas de pesca - totalizando mais de 333 mil hectares (uma área equivalente à Moldávia) - foram transformadas em zonas especiais de utilização e proteção. Áreas recém-protegidas na Turquia parecem estar definindo padrões ideais críticos? O governo da Turquia está trabalhando em parceria com o PNUD, com recursos do GEF, em um projeto emblemático na expansão e gestão de áreas marinhas e costeiras protegidas na região do Mediterrâneo. Este projeto atingiu um marco significativo com a declaração do Golfo de Saros como uma área protegida, e a extensão das Áreas Especiais de Proteção Ambiental (SEPA, na sigla em inglês) Gökovaas, abrangendo mais de 100 mil hectares extras no total. Uma agência especial nesta região é responsável pela integração do planejamento urbano, proteção da natureza, promoção de uma economia verde e controle da poluição. O modelo está sendo ampliado através de parcerias alavancadas com agências regionais e nacionais em todo o Mediterrâneo. Isto acontece em um momento oportuno às vésperas da Cúpula do Rio? Com a aproximação da Rio+20, acreditamos que o conceito SEPA poderá fornecer um exemplo prático de um caminho de desenvolvimento sustentável para países com grandes zonas marinhas e costeiras.
O compromisso do PNUD para com o REDD, o GEF e a garantia dos serviços de ecossistemas é crucial para todas as pessoas. O que você espera alcançar nestas arenas na próxima Cúpula da Terra, a Rio+20, em junho? Desde a primeira Cúpula do Rio, há 20 anos, muito progresso tem sido feito para garantir o compromisso dos governos nacionais com o meio ambiente - particularmente através das principais convenções sobre biodiversidade, desertificação e mudança climática. Em 2010 a Convenção sobre Diversidade Biológica atingiu um marco significativo com o acordo Aichi sobre metas globais para a conservação e uso sustentável da biodiversidade, bem como acesso e repartição de benefícios dos recursos genéticos. Que outras metas viáveis você espera realizar até a conclusão da Rio+20? Na Rio+20, vamos continuar a fazer as conexões entre desenvolvimento sustentável e os serviços de biodiversidade e dos ecossistemas que o sustentam, focalizando os problemas adicionais agora a serem abordados, tais como a saúde dos oceanos e a segurança alimentar. Reduzir o desmatamento e a degradação florestal também é essencial. Temos uma parceria com o PNUMA e a FAO no Programa UN-REDD, em que estamos ajudando os países com prontidão no desenvolvimento de políticas, instituições, ferramentas de monitoramento e mecanismos para compartilhar benefícios com as comunidades. Esta é uma tarefa complexa e de longo prazo, mas é fundamental para o futuro do nosso planeta. A igualdade de gênero é essencial para a redução da pobreza, direitos humanos transmitidos diretamente do cordão umbilical do mundo para todas as gerações futuras. Quais são as suas principais preocupações, iniciativas e metas nesta área? Alcançar a equidade de gênero é essencial em termos de direitos humanos porque o empoderamento das mulheres também tem um sentido econômico, fortalece a democracia e permite o progresso sustentável a longo prazo. Qualquer mudança séria na direção de sociedades mais sustentáveis tem de incluir a igualdade de gênero. Assim, como fazer para que as mulheres sejam totalmente envolvidas, não só pragmaticamente incluídas nas iniciativas sustentáveis, mas comprovadamente defendidas? Investir na igualdade de gênero é o catalisador para o desenvolvimento. A educação das meninas, por exemplo, produz alguns dos maiores retornos de todos os investimentos em desenvolvimento. Fornecer a uma mulher apenas um ano extra de escolaridade significa que seus filhos serão menos propensos a morrer durante a infância ou a sofrerem de doenças ou de fome. Os benefícios intergeracionais vão ainda mais longe, já que educação materna afeta significativamente a educação e as oportunidades dos seus filhos. O fluxo nos efeitos também inclui a redução da mortalidade infantil e materna, melhor nutrição da criança, um impulso às economias e maior capacidade de proteger as mulheres e meninas contra o HIV/AIDS, contra o abuso e a exploração. Claramente, a persistência da pobreza continua sendo um desafio preocupante para o trabalho global do PNUD? A igualdade de gênero é fundamental para o trabalho do PNUD na redução da pobreza. Nós nos concentramos em três dimensões fundamentais do empoderamento econômico feminino: oportunidade econômica, marcos sociais e legais, bem como voz, inclusão e participação na tomada de decisões. Onde as mulheres e homens têm as mesmas oportunidades e direitos, o
crescimento econômico se acelera e as taxas de pobreza caem mais rapidamente para todos. Além de abordar barreiras estruturais existentes para as mulheres, o PNUD facilita a igualdade de oportunidades, o empreendedorismo e a participação das mulheres na economia verde. O que aconteceu de importante, este ano, na 56ª Comissão das Nações Unidas sobre o Estatuto das Mulheres? Um tema-chave na edição da Comissão sobre o Estatuto das Mulheres deste ano foi o empoderamento das mulheres rurais e seu papel na erradicação da pobreza e da fome. O evento destacou o papel fundamental que as mulheres rurais desempenham no apoio de suas famílias e comunidades para alcançar a segurança alimentar e uma boa nutrição, responder e mitigar os efeitos das mudanças climáticas, gerar renda e contribuir para a agricultura e outras iniciativas rurais. No entanto, apesar do papel importante que desempenham, as mulheres rurais em países em desenvolvimento podem ser incapazes de herdar ou serem proprietárias de terras ou de ter acesso ao crédito, impedindo-as de atingir o seu pleno potencial. Então, no que diz respeito a pelo menos metade da humanidade, a que pertence às mulheres, na sua opinião, qual é o passo mais importante para que as mulheres obtenham dignidade absoluta e empoderamento pleno? O investimento geral e a abertura de oportunidades para mulheres e meninas é uma estratégia inovadora para o desenvolvimento. Seus direitos devem ser defendidos e sua vozes devem ser ouvidas, a fim de acelerar o desenvolvimento.