Sidney Bittencourt Licitação passo a passo Comentando todos os artigos da Lei nº 8.666/93 totalmente atualizada Levando também em consideração a Lei Complementar nº 123/06, que estabelece tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte nas licitações públicas 7ª edição revista, ampliada e atualizada Ivan Barbosa Rigolin Apresentação Francisco Mauro Dias Prefácio Sidney Bittencourt Mestre em Direito pela UGF, consultor, parecerista e conferencista consagrado, professor de Direito Administrativo e Econômico, autor de inúmeras obras jurídicas, além de articulista, com artigos, ensaios, pareceres e estudos publicados nos principais veículos de divulgação jurídica. Assessor-Chefe da Assessoria Jurídica de Licitações, Contratos e Atos Administrativos da Diretoria de Administração da Marinha, órgão normatizador da matéria na Marinha do Brasil. Faz parte do Conselho Editorial da Revista IOB de Direito Administrativo. É colaborador efetivo do boletim Direito Administrativo, Contabilidade e Administração Pública (DCAP); do Informativo de Licitações e Contratos (ILC); da Revista de Compras Públicas (CAPACITAR); do Boletim de Licitações e Contratos (BLC); do Fórum de Contratação e Gestão Pública (FCGP); da Revista Diálogo Jurídico; da Revista Governet - Revista do Administrador Público; da revista O Pregoeiro; da Revista Negócios Jurídicos; entre outros periódicos jurídicos. No magistério, destaca-se na importante tarefa de apresentação de seminários e cursos de aperfeiçoamento e especialização em diversas instituições de ensino, tais como Fundação Getulio Vargas (FGV-RJ); Universidade Gama Filho (UGF); Universidade Candido Mendes (UCAM - CCCM); Instituto Superior de Aperfeiçoamento Profissional (IESAP); Faculdade Béthencourt da Silva (FABES); Centro de Orientação, Atualização e Desenvolvimento Profissional (COAD); Lex Cursos Jurídicos; Centro de Aperfeiçoamento Profissional (CEAP); Materko Seminários; FUMTEX Treinamentos; Centro de Instrução Almirante Newton Braga de Faria (CIANB), dentre outras, além de inúmeros cursos in company. Autor do maior número de livros editados sobre licitações e contratos do mercado jurídico brasileiro, o que motivou o Professor Ivan Barbosa Rigolin a asseverar que é o mais prolífico e profícuo autor de obras sobre assuntos que envolvem licitações e contratos. É considerado um dos maiores especialistas em licitações e contratos do País. Áreas específicas Direito Administrativo Áreas afins Administrativa, Compras Públicas, Vendas para a Administração Pública, Finanças, Administração Pública, Contábil, Intendência Público-alvo/consumidores Administradores Públicos e Privados, Procuradores, Advogados, Concurseiros, Acadêmicos de Direito, B624l Consultores, Particulares que desejam vender Bittencourt, Sidney para o Governo etc. Formato: 17,0x24,0 cm CÓDIGO: 10000703 Licitação passo a passo : comentando todos os artigos da Lei nº 8.666/93 totalmente atualizada : levando também em consideração a Lei Complementar nº 123/06, que estabelece tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte nas licitações públicas / Sidney Bittencourt. 7ª edição revista, ampliada e atualizada. Apresentação Ivan Barbosa Rigolin ; Prefácio Francisco Mauro Dias. Belo Horizonte : Fórum, 2014. 808p. ISBN 978-85-7700-925-1 1. Direito administrativo. I. Título. II. Rigolin, Ivan Barbosa. III. Dias, Francisco Mauro. CDD: 341.3 CDU: 342.9 Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): BITTENCOURT, Sidney. Licitação passo a passo: comentando todos os artigos da Lei nº 8.666/93 totalmente atualizada: levando também em consideração a Lei Complementar nº 123/06, que estabelece tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte nas licitações públicas. 7. ed. rev. ampl. e atual. Belo Horizonte: Fórum, 2014. 808p. ISBN 978-85-7700-925-1.
A Lei nº 8.666, de 21.06.93, trouxe uma série de inovações que geraram grandes dificuldades a todos aqueles que, na Administração Pública, atuam na área de licitações e contratos, trazendo, também, grande preocupação em decorrência da ampliação das formas de responsabilização dos servidores e dos licitantes, acrescentando, ao lado de sanções disciplinares, as de natureza penal. Além disso, pretendeu ampliar o controle ao prever a participação popular em vários dispositivos, com a possibilidade de qualquer cidadão denunciar irregularidade ou mesmo impugnar determinados atos do procedimento. As dificuldades de interpretação trazidas pela mencionada Lei têm ensejado a realização de um grande número de cursos, seminários e congressos, visando a sua adequada compreensão. Esta obra, trazida a público no momento certo, é mais uma valiosa contribuição com a qual o prof. Sidney Bittencourt vem brindar aos estudiosos da Lei de Licitações. Extremamente dedicado às mutações pelas quais tem passado a legislação, o prof. Sidney acompanha dia a dia estas mudanças e, com o firme intuito de melhor esclarecer aos que se utilizam desta matéria do Direito Administrativo, resolveu transmitir os seus vastíssimos conhecimentos e enorme experiência, nos brindando com esta magnífica obra, em que faz uma criteriosa apreciação passo a passo da Lei nº 8666/93 e sua complexidade. Por essa razão, não tenho receio em afirmar que é muito oportuna a obra agora dada a público pelo referido mestre, que por mais de vinte anos atua na área e estuda minuciosa e detalhadamente o assunto, ministrando, ativa e brilhantemente, cursos, palestras e seminários sobre o tema. Francisco Rezende Filho Advogado da União (Texto concebido quando da 1ª edição desta obra) Na qualidade de Advogado da União, posso atestar a facilidade de utilização cotidiana do livro exauriente na abordagem da Lei nº 8666/93. Sidney Bittencourt ratifica não só os seus notórios conhecimentos sobre a matéria como também a determinação para melhor servir os operadores do Direito neste intrincado campo. Pedro Duarte Filho Advogado da União (Opinião concebida quando da 5ª edição desta obra) O livro impressiona pela orientação segura. É um verdadeiro guia de eficiência. Jorge Ulisses Jacoby Fernandes Conselheiro do Tribunal de Contas do Distrito Federal. Administrativista. Sidney Bittencourt é o mais prolífico e profícuo autor bra sileiro em matéria de licitações. Sua energia e seu talento são simplesmente invejáveis. Ivan Barbosa Rigolin Advogado e Administrativista. Conheço a obra Licitação passo a passo e posso garantir tratar-se de um trabalho de alto brilho. J. A. Penalva Santos Desembargador do Tribunal de Justiça do RJ (aposentado). Professor da Escola de Magistratura (RJ). A obra é de extrema utilidade, tanto para os profissionais do Direito como para os que operam a licitação em cada uma de suas etapas. Trata-se de trabalho de alto conteúdo doutrinário. Marcos Juruena Villela Souto Procurador do Estado do Rio de Janeiro. Professor da Escola de Magistratura (RJ). Administrativista.
Em Licitação passo a passo Sidney Bittencourt conferiu a tema polêmico e controvertido a clareza, a objetividade e simplicidade inata nos grandes mestres. Eliana Goulart Leão Procuradora do Estado de São Paulo. Professora de Direito Administrativo da PUC-SP. Obra jurídica por excelência, objetiva e extremamente útil em essência, que só os verdadeiramente conhecedores são capazes. Mais uma vez somos brindados com obra de relevância que, lamentavelmente, terá sua capa e páginas rapidamente gastas pela corrosão da consulta contínua. Moacyr Simioni Filho Professor de Direito Público do Centro de Estudos Avançados das Faculdades Metropolitanas Unidas (FMU-SP). A obra supre uma lacuna no Direito ao abordar de forma didática um tema de difícil compreensão, facilitando o trabalho e solucionando dúvidas dos que lidam no dia a dia com licitações e contratos. Benedicto de Tolosa Filho Professor e coordenador do Instituto de Direito Administrativo (FMU-SP). Administrativista. Didática a obra Licitação passo a passo. Livro a que sempre nos referimos durante nossos cursos. Vanice Regina Lírio do Vale Procuradora do Município do Rio de Janeiro. Ex-Secretaria Municipal de Administração (RJ). Flávio Martins Rodrigues Procurador do Estado do Rio de Janeiro. A objetividade, o senso prático, qual fio diretor, sem prejuízo da excelente formulação teórica, tornaram Licitação passo a passo indispensável aos que operam com as contratações administrativas. Ivo Ferreira de Oliveira Advogado da ITAIPU BINACIONAL. Professor da Universidade Tuiuti (PR). Licitação passo a passo: um exemplo de dedicação e eficácia. Clóvis Celso Velasco Boechat Advogado da União.
Sumário Apresentação Ivan Barbosa Rigolin Prefácio Francisco Mauro Dias Introdução Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 Ementa Artigo 1º - Introdução Artigo 2º - Objeto da licitação Artigo 3º - Definição Princípios básicos Artigo 4º - Direito público subjetivo Artigo 5º - Valores, preços e custos utilizados na licitação Artigo 6º - Elementos da licitação Conceitos Artigo 7º - Etapas para a execução de obras e serviços Artigo 8º - Programação para a execução de obras e serviços Artigo 9º - Vedação para participação na licitação Artigo 10 - Formas para a execução de obras e serviços Artigo 11 - Projetos padronizados de obras ou serviços Artigo 12 - Requisitos dos projetos básicos e executivos Artigo 13 - Serviços técnicos profissionais especializados Artigo 14 - Requisitos para compras Artigo 15 - Princípios das compras Artigo 16 - Publicidade das compras Artigo 17 - Alienação de bens Artigo 18 - Venda de bens imóveis Artigo 19 - Bens imóveis derivados por decisão judicial Artigo 20 - Local das licitações Artigo 21 - Publicação dos avisos Artigo 22 - Modalidades de licitação Artigo 23 - Valores e limites das modalidades de licitação Artigo 24 - Dispensas de licitação Artigo 25 - Inexigibilidade de licitação Artigo 26 - Motivação da dispensa, da inexigibilidade e do retardamento Artigo 27 - Habilitação Artigo 28 - Habilitação jurídica Artigo 29 - Regularidade fiscal Artigo 30 - Qualificação técnica Artigo 31 - Qualificação econômico-financeira Artigo 32 - Documentação e pronta entrega Artigo 33 - Apresentação de documentos de consórcio Artigo 34 - Registro cadastral Artigo 35 - Inscrição cadastral Artigo 36 - Classificação dos cadastrados por categoria Artigo 37 - Alteração, suspensão ou cancelamento do inscrito Artigo 38 - Procedimento Fase interna Artigo 39 - Audiência pública Artigo 40 - Edital Artigo 41 - Cumprimento do rito procedimental na Impugnação Artigo 42 - Licitações internacionais Artigo 43 - Rito obrigatório de procedimento e julgamento da licitação Artigo 44 - Julgamento das propostas Artigo 45 - Critério de julgamento das propostas Artigo 46 - Limitações e procedimentos para a utilização dos tipos melhor técnica e técnica e preço Artigo 47 - Elementos para a apresentação da proposta Artigo 48 - Desclassificação das propostas Artigo 49 - Desfazimento do procedimento licitatório Artigo 50 - Preterição da ordem de classificação das propostas Artigo 51 - Funções básicas da Comissão permanente ou especial Artigo 52 - Concurso
Artigo 53 - Leilão Artigo 54 - Contratos administrativos Artigo 55 - Cláusulas dos contratos administrativos Artigo 56 - Garantia nas contratações Artigo 57 - Duração dos contratos Artigo 58 - Prerrogativas dos contratos administrativos Artigo 59 - Declaração de nulidade do contrato administrativo e consequências Artigo 60 - Formalização do contrato Aditamentos Artigo 61 - Conteúdo do contrato Artigo 62 - Obrigatoriedade de celebração de contrato e sua dispensa Artigo 63 - Direito de acesso do licitante Artigo 64 - Convocação para assinatura Convocação de remanescente Validade da proposta Artigo 65 - Alteração do contrato Artigo 66 - Execução do contrato Fidelidade na execução Artigo 67 - Fiscalização do contrato Artigo 68 - Preposto do contratado Artigo 69 - Obrigações do contratado em reparar defeitos Artigo 70 - Responsabilidade do contratado no reparo de danos à Administração Artigo 71 - Encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais Artigo 72 - Subcontratação Artigo 73 - Recebimento do objeto contratual Artigo 74 - Dispensa de recebimento provisório Artigo 75 - Ensaios e testes para demonstração de boa execução do objeto Artigo 76 - Rejeição de objeto em desacordo com o contrato Artigo 77 - Inexecução do contrato Artigo 78 - Motivos para a rescisão contratual Artigo 79 - Hipóteses de rescisão Artigo 80 - Consequências da rescisão por ato unilateral Artigo 81 - Recusa injustificada do adjudicatário em assinar o contrato Artigo 82 - Sanções para os agentes administrativos Responsabilidade civil e criminal Artigo 83 - Perdas de cargos e mandato eletivo Sanções penais Artigo 84 - Conceito de servidor público para fins da Lei Artigo 85 - Âmbito de incidência das infrações penais Artigo 86 - Penas ao contratado incurso em atraso injustificado Artigo 87 - Sanções ao contratado pela inexecução contratual Artigo 88 - Sanções às empresas ou aos profissionais Artigo 89 - Crime de afastamento irregular da licitação Artigo 90 - Crime de fraude, mediante ajuste Artigo 91 - Crime de patrocínio de interesse privado Artigo 92 - Crime de dar causa à modificação em favor do adjudicatário Artigo 93 - Crime de perturbação ou fraude na realização da licitação Artigo 94 - Crime de violação do sigilo da proposta Artigo 95 - Crime de afastamento de licitante por meio de violência ou oferecendo vantagens Artigo 96 - Crime de fraude em prejuízo da Fazenda Pública Artigo 97 - Crime de permitir na licitação ou celebrar contrato com inidôneo Artigo 98 - Crime de impedimento de inscrição em registro cadastral Artigo 99 - Pena de multa em função de sentença judicial Artigo 100 - Ação penal pública incondicionada Artigo 101 - Iniciativa do Ministério Público Artigo 102 - Deveres dos titulares de quaisquer dos Poderes com relação às fraudes Artigo 103 - Ação penal privada subsidiária da pública Artigo 104 - Prazo para a apresentação da defesa escrita Artigo 105 - Prazos a cada parte para alegações finais Artigo 106 - Conclusão dos autos Prazo oferecido ao juiz para proferir a sentença Artigo 107 - Prazo para a apelação da sentença Artigo 108 - Instrumentos legais no processamento e julgamento das infrações Artigo 109 - Recursos administrativos Artigo 110 - Mecanismo de contagem dos prazos Artigo 111 - Contratação, pagamento ou recebimento de serviço especializado Artigo 112 - Contrato que interesse a mais de uma entidade Artigo 113 - Controle das despesas decorrentes dos contratos Artigo 114 - Requisitos para a pré-qualificação Artigo 115 - Faculdade de expedição de normas procedimentais e operacionais Artigo 116 - Celebração de convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres Artigo 117 - Contratações e alienações feitas pelo Legislativo, Judiciário e Tribunais de Contas. Artigo 118 - Adaptação das normas aos entes políticos
Artigo 119 - Licitação nas entidades paraestatais Artigo 120 - Atualização de valores Artigo 121 - Princípio da intangibilidade Artigo 122 - Concessões de linhas aéreas Artigo 123 - Licitações e contratos realizados por repartições sediadas no exterior Artigo 124 - Aplicação da Lei às concessões e permissões Artigo 125 - Entrada em vigor da Lei Artigo 126 - Dispositivos legais revogados Informativo de Legislação Referências