PROPOSTA N.º 309/2018 Assunto: Aprovar a adjudicação dos lotes 1, 2, 3 e 7, e aprovar submeter à Assembleia Municipal a autorização para a 3.ª (terceira) alteração da repartição de encargos, bem como a alteração da assunção de compromissos plurianuais no âmbito do Concurso Público com publicação no Jornal Oficial da União Europeia, para Aquisição de serviços de remoção de graffiti e cartazes, proteção das superfícies tratadas e manutenção das mesmas no Município de Lisboa PELOURO: Higiene Urbana Vice-Presidente Duarte Cordeiro SERVIÇO: DMHU Considerando que: 1. O Município de Lisboa, em reunião de Câmara realizada no dia 13 de abril de 2016, aprovou a Proposta n.º 176/2016, relativa à deliberação de contratar e autorizar a despesa do Concurso Público com publicação no Jornal Oficial da União Europeia (Processo n.º 23/CPI/DA/CCM/2016); 2. A Assembleia Municipal, na 105.ª (centésima quinta) reunião, em sessão extraordinária, realizada em 3 de maio de 2016, aprovou a repartição de encargos sub judice e emitiu a autorização prévia para assunção de compromissos plurianuais, nos termos da referida Proposta; 3. A Câmara Municipal de Lisboa, em reunião de 7 de dezembro de 2016, através da Proposta n.º 691/2016, autorizou a adjudicação da prestação de serviços, objeto do procedimento, às empresas Perene, S.A. (Lotes 1, 2, 4, 5 e 7), Meristema, Lda. (Lote 3) e Ambienti D Interni Unipesssoal, Lda. (Lotes 6 e 8); 4. A Assembleia Municipal, na 129.ª (centésima vigésima nona) reunião, em sessão extraordinária, realizada em 20 de dezembro de 2016, autorizou a alteração da repartição dos encargos e da assunção de compromissos plurianuais, nos termos da referida Proposta; 5. Em 20 de fevereiro de 2017 foi intentada ação de contencioso pré-contratual por um dos concorrentes a Ambienti D Interni Unipesssoal, Lda., no Tribunal Administrativo de Circulo de Lisboa (TCA), impugnando o ato de adjudicação nos referidos lotes, fazendo operar a suspensão automática dos seus efeitos;
6. Em 6 de março de 2017, no âmbito do processo judicial em causa, Processo n.º 362/17.0BELSB, o Município de Lisboa, nos termos do disposto no art.º 103º-A, n.º 2 do CPTA, solicitou o levantamento do efeito suspensivo automático; 7. Em 20 de junho de 2017, o Município de Lisboa foi notificado da decisão do TAC de Lisboa do indeferimento do incidente do levantamento do efeito suspensivo automático; 8. Em 27 de novembro de 2017, foi o Município de Lisboa notificado da sentença proferida naquele processo que julgou procedente a exceção da falta de interesse em agir da Autora quanto aos lotes 1, 4 e 5, considerando, assim, que a Autora não tinha interesse atual e efetivo em pedir a declaração de nulidade ou anulação do ato impugnado, quanto àqueles lotes, pois inexistia uma situação de efetiva lesão; 9. Nos autos do Recurso jurisdicional, interposto pela Ambienti D Interni Unipessoal, Lda, foram apresentadas, Contra Alegações, tendo igualmente, sido requerido, pelo Município de Lisboa, a atribuição de efeito meramente devolutivo ao Recurso interposto pela Autora; 10. Do ponto de vista de mérito, o TAC julgou a ação improcedente, em consequência da caducidade da decisão de adjudicação às propostas ordenadas em primeiro lugar quanto aos lotes 2, 3 e 7, por entender que a caducidade da adjudicação ocorreu ope legis que a Entidade Demandada deve proferir, em consequência, nova decisão de adjudicação à proposta ordenada em lugar subsequente nos lotes 2 e 7 e que, em relação ao 3.º lote, resultou provado que a 5.ª Interessada Meristema, Lda. - também recusou a sua adjudicação; 11. No dia 5 de abril de 2018, o Tribunal Central Administrativo (TCA) Sul, proferiu Acórdão no qual decidiu quanto aos lotes 1, 4 e 5 confirmar a decisão recorrida, porquanto se julgou verificada a exceção de falta de interesse em agir por banda da Ambienti D Interni Unipessoal, Lda., e que a adjudicação quanto a estes se deveria fazer às empresas Perene e Meristema; 12. Assim, nos termos determinados naquele Aresto, o Município de Lisboa prosseguindo este procedimento adjudicatório auscultou, na Plataforma AcinGov, no dia 7 de maio de 2018, a Meristema quanto à manutenção dos preços apresentados para o lote 1, uma vez que a Perene S.A, (classificada em 1.º lugar), submeteu na plataforma AcinGov, a 27 de janeiro de 2017, uma comunicação na qual informou que não mantinha os preços constantes das propostas apresentadas para os lotes 1, 2 e 7, tendo em 9 fevereiro de 2017, reiterado essa recusa, quanto ao lote em auscultação; 13. Em 9 de maio de 2018, a Meristema, Lda., respondeu informando que não mantinha a proposta apresentada para o lote 1; 14. A Eduardo Pires Construções, Lda., classificada em 3.º lugar, no lote 1, não respondeu, na Plataforma AcinGov, à auscultação datada de 3 de maio de 2018, porém, no dia 15 de maio, manifestou, por escrito, a
falta de interesse em manter a proposta apresentada para este lote, surgindo assim, a Ambienti D Interni Unipessoal, Lda. posicionada em 4.º lugar, e que, uma vez auscultada sobre a manutenção da proposta para este lote, se manifestou interessada em mantê-la; 15. O Acórdão do TCA Sul quanto aos lotes 2, 3 e 7 decidiu revogar a decisão recorrida e julgar verificada a exceção de impossibilidade superveniente da lide com relação aos pedidos impugnatórios e condenar o Município a nova graduação e propor a adjudicação à Ambienti D Interni Unipessoal, Lda.; 16. A sentença proferida pelo TCA Sul nos autos do contencioso pré-contratual transitou em julgado em virtude de, decorrido o prazo para o efeito, nem o Município de Lisboa, nem nenhuma das Contrainteressadas ter interposto recurso jurisdicional ou suscitado o incidente de nulidade; 17. Existe assim, a necessidade de efectuar a adjudicação dos lotes 1, 2, 3 e 7, e adaptar a repartição de encargos e assunção dos compromissos, respeitante a todos os lotes, vigentes, à situação superveniente e anteriormente explanada. TENHO A HONRA DE PROPÔR QUE A CÂMARA MUNICIPAL DELIBERE: Nos termos das disposições conjugadas na alínea b), do artigo 18.º, do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de junho, do número 1, do artigo 73.º, do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2009, de 29 de janeiro, na sua redacção actualmente em vigor, e do disposto na alínea f), do número 1, do artigo 33.º, da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro: 1 Autorizar a adjudicação e realização da despesa, com base no concurso público com publicidade internacional, da aquisição de remoção de graffitis e cartazes, protecção das superfícies tratadas e manutenção das mesmas, no Município de Lisboa, respeitante aos lotes 1, 2, 3 e 7, pelo valor total de 1.417.181,94 (um milhão, quatrocentos e dezassete mil, cento e oitenta e um euros, e noventa e quatro cêntimos), acrescido de IVA à taxa legal em vigor de 23% no montante de 325.951,85 (trezentos e vinte e cinco mil, novecentos e cinquenta e um euros, e oitenta e cinco cêntimos), totalizando a quantia global de 1.743.133,79 (um milhão, setecentos e quarenta e três mil, cento e trinta e três euros, e setenta e nove cêntimos), à empresa Ambienti D Interni Unipessoal, Lda., pelos lotes e valores que seguidamente se identificam:
Adjudicatário NIPC Lotes Valores sem IVA IVA Total com IVA Ambienti D Interni Unipessoal, Lda. 508369444 Lote 1 166.806,84 38.365,57 205.172,41 Lote 2 549.818,22 126.458,19 676.276,41 Lote 3 548.147,76 126.073,98 674.221,74 Lote 7 152.409,12 35.054,11 187.463,23 Total 1.417.181,94 325.951,85 1.743.133,79 2 - Submeter à Assembleia Municipal a autorização para a terceira alteração da repartição de encargos, ao abrigo das disposições conjugadas na alínea dd), e da alínea ccc), do número 1, do artigo 33.º, artigo 24.º, e número 1, do artigo 6.º, da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, e nos números 1 e 6, do artigo 22.º, do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de junho, bem como alteração da autorização prévia da assunção de compromissos plurianuais, nos termos da alínea c), do número 1, do artigo 6.º, da Lei n.º 8/2012, de 21 de fevereiro, com a redação dada pela Lei n.º 22/2015, de 17 de março, para o Concurso Público com publicação no Jornal Oficial da União Europeia, n.º 23/CPI/DA/CCM/16, para Aquisição de serviços de remoção de graffiti e cartazes, proteção das superfícies tratadas e manutenção das mesmas no Município de Lisboa, nos seguintes termos: Proposta n.º 691/2016 Alteração Proposta n.º Alteração Proposta n. 297/2017 aprovada a 7 de 124/2017 aprovada a 11 de aprovada a 30 de maio de 2017 dezembro de 2016 abril de 2017 Alteração Proposta Valor com IVA incluído Valor com IVA incluído Valor com IVA incluído Valor com IVA incluído 2017 1.205.400,06 2017 301.350,01 2017 341.203,88 2017 79.707,74 2018 1.205.400,06 2018 1.205.400,06 2018 1.205.400,06 2018 769.573,17 2019 1.205.400,06 2019 1.205.400,06 2019 1.205.400,06 2019 1.205.400,09 2020 ---- 2020 904.050,05 2020 864.196,18 2020 1.125.692,35 2021 ---- 2021 ---- 2021 ---- 2021 435.826,92 TOTAL 3.616.200,18 TOTAL 3.616.200,18 TOTAL 3.616.200,18 TOTAL 3.616.200,27 Nota: a diferença do valor agora proposto, para as anteriores propostas submetidas a Assembleia Municipal deve-se ao facto de nesta proposta existir uma alteração no valor das propostas apresentadas pelas entidades a que agora se propõe a adjudicação.
A despesa em questão tem enquadramento na rúbrica orçamental do Plano com o código 42359, ação A4.P006.04. Intervenção Antigraffiti, com a classificação económica 02.02.20. - Outros trabalhos especializados, da orgânica L17.01. DHU. Lisboa, de de 2018. O Vice-Presidente da Câmara Municipal de Lisboa José Duarte Piteira Rica Silvestre Cordeiro