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1 PROPOSTA N.º 170/2018 Assunto: Aprovar a 1ª e 2ª modificações objetivas dos contratos de empreitada n.º 43/DMPO/DPCE/15 - BENEFICIAÇÃO GERAL E ESPAÇOS EXTERIORES DA ESCOLA N.º 49 - FREI LUIS DE SOUSA, e as correspondentes minutas dos contratos a celebrar com o contraente privado. Pelouro: Obras Municipais Serviços: DMPO/DGES Considerando que: Por Deliberação da Câmara Municipal de Lisboa, datada de 7 de dezembro de 2016, exarada na Proposta n.º 692/2016, foi autorizada a adjudicação da Empreitada N.º 43/DMPO/DPCE/15 BENEFICIAÇÃO GERAL E ESPAÇOS EXTERIORES DA ESCOLA N.º 49 FREI LUÍS DE SOUSA, pelo valor de ,00, a que acresce o IVA à taxa legal em vigor e com um prazo de execução de 365 dias; Na sequência da proposta acima indicada celebrou-se o contrato n.º /DGES/2017, datado de 2 de março de 2017; No âmbito da referida empreitada, verificou-se ser necessário a realização de trabalhos não previstos no contrato inicial, tal como constante da documentação apensa ao presente processo; A aprovação destas modificações objetivas do contrato da empreitada foram solicitadas pela Divisão de Construção de Equipamentos (DCE) do Departamento de Projeto e Construção de Equipamentos (DPCE) através das Informações n.º 484/DMPO/DPCE/DCE/17, de 12 de outubro de 2017 e 529/DMPO/DPCE/DCE/17, de 16 de novembro de 2017, anexas a este processo; Pág. 1/9

2 Conforme se encontra descrito nas referidas informações, a 1ª Modificação Objetiva do Contrato, refere-se a: Execução de escavação em solo de rocha dura, com recurso a meios mecânicos; De acordo com o referido pela fiscalização, o mapa de trabalhos patenteado a concurso prevê a execução de escavação em solo de dureza média, na abertura de fundações e na implantação do equipamento enterrado separador de gorduras, que integra a rede de drenagem de águas residuais. Verifica-se no entanto, em ambos os locais, a existência de rocha dura, cuja escavação é mais complexa e onerosa ; O projetista foi questionado sobre a possibilidade de ter sido prevista a existência de rocha no subsolo, tendo este respondido que, à data de elaboração do projeto foram realizadas sondagens que não detetaram a presença de maciço rochoso; Atendendo à natureza das circunstâncias que determinaram a necessidade de serem executados estes trabalhos, verifica-se que os mesmos deverão ser qualificados como trabalhos a mais nos termos do disposto no nº1 do artigo 370º do Código dos Contratos Públicos (CCP), dado estarmos perante trabalhos cuja necessidade de execução decorre na sequência de uma circunstância imprevista e não podem ser técnica ou economicamente separáveis do objeto do contrato sem inconvenientes graves para o dono de obra ou, embora separáveis, são estritamente necessários à conclusão da obra; E ainda; Trabalhos complementares para implementação do separador de gorduras; Nesta empreitada o separador de gorduras foi colocado enterrado, sendo que para além de escavação do terreno, necessita também de acordo com as instruções do fabricante da Pág. 2/9

3 execução dos trabalhos complementares, de construção de laje em betão que serve de base, seguida da execução de uma almofada de areia para colocação do equipamento; Estes trabalhos visam colmatar erros e/ou omissões de projeto, sendo a sua correção indispensável à adequada conclusão da empreitada nos termos em que foi contratada inicialmente, pelo que se considera que estes trabalhos devem ser qualificados como trabalhos de suprimentos de erros e omissões, nos termos dos artigos 61º e 376º a 378º do Código dos Contratos Públicos (CCP), com a redação dada pelo Decreto-Lei n.º 149/2012, de 12 de julho; A 2ª Modificação Objetiva do Contrato, conforme a fiscalização refere-se: Fornecimento e montagem de portão da vedação V1 - de acordo com o referido pela fiscalização, no projeto patenteado a concurso, mais precisamente nas peças desenhadas ( DPE.AP.PE.08.1) está prevista a execução de dois portões na vedação V1, no entanto no mapa de medições está contabilizada apenas uma unidade, sendo assim necessário considerar o portão em falta ; Demolição de cobertura exterior para construção de elevador a presente empreitada contempla a implementação de um elevador no recinto escolar. Verifica-se no local que as escavações para o efeito coincidem com os pilares de apoio da cobertura de ligação entre os dois edifícios escolares existentes. Nessa sequência será necessária a demolição e reconstrução da pala e da respetiva zona envolvente ; Execução de betonilha no pavimento das instalações sanitárias no projeto encontram-se previstas para o pavimento das instalações sanitárias, as atividades de demolição do revestimento cerâmico e a colocação de novo revestimento em grés porcelânico. De acordo com o parecer da fiscalização terá de ser aplicada uma camada betonilha antes do assentamento do novo mosaico, com o objetivo de regularizar o pavimento e atingir as cotas do limpo, sendo tudo isto necessário ao correto assentamento do novo revestimento. Pág. 3/9

4 Estes trabalhos visam colmatar erros e/ou omissões de projeto, sendo a sua correção indispensável à adequada conclusão da empreitada nos termos em que foi contratada inicialmente, pelo que se considera que estes trabalhos devem ser qualificados como trabalhos de suprimentos de erros e omissões, nos termos dos artigos 61º e 376º a 378º do Código dos Contratos Públicos (CCP), com a redação dada pelo Decreto-Lei n.º 149/2012, de 12 de julho; Na sequência destes trabalhos para suprimento de erros e omissões não foram executadas as atividades previstas no contrato, constituindo trabalhos a menos, no montante de 1.023,99, acrescida de IVA à taxa legal em vigor, tendo sido autorizado pela Exma. Senhora Diretora Municipal de Projetos e Obras em 16/02/2018, a respetiva diminuição do compromisso relativo ao contrato inicial; As propostas de realização dos trabalhos a que correspondem as 1ª e 2ª modificações objetivas do contrato foram analisadas pela Divisão de Planeamento e Controlo de Empreendimentos (DPCE), do Departamento de Gestão de Empreendimentos e Segurança (DGES), através das informações n. º 266/DGES/18, de 5 de fevereiro de 2018 e 414/DGES/18, de 15 de fevereiro de 2018, que aqui se dão por integralmente reproduzidas; No quadro que se segue, efetua-se uma breve descrição dos despachos de autorização de execução dos trabalhos e de aprovação dos preços não contratuais: Quadro I Despacho Data de N.º de Despacho de MOC de autorização N.º Informação Entidade comunicação ao Tribunal de Processo Tribunal Aprovação dos preços não Entidade Execução Contas Contas contratuais 1ª MOC 08/11/ /DGES/17 Diretora Municipal 16/11/ / /02/2018 Diretora Municipal Pág. 4/9

5 2ª MOC 06/12/ /DGES/17 Diretora Municipal 03/01/2018 2/ /02/2018 Diretora Municipal Para efeitos de verificação dos limites associados ao controlo da despesa, obtém-se o seguinte: Quadro II VALORES 50 % 100 % MOC ,71 235, , ,64 0,09% ,00 MOC 2 523, , , , ,56 0,35% ,01 MOC 3 MOC 4 MOC 5 TOTAL 1.143,71 523, , , , ,20 Verificação de Limites Legais MOC ,71 235,93 0,08% 0,02% 1.143,71 235,93 0,08% 0,02% MOC ,28 0,38% 1.143, ,21 0,08% 0,40% MOC 3 MOC 4 MOC 5 Trabalhos de Suprimento de Erros Trabalhos a Mais e Omissões Trabalhos a Mais VALORES POR MOC TSEO Verificação Art. 370º CCP Quadro Resumo - MOC Trabalhos a Menos (Suprimidos) Verificação Art. 376º CCP VALOR DA MOC Trabalhos a Mais ENCARGO CML Verificação Art. 370º CCP Verificação Art. 376º CCP TOTAL <40% <5% ou 10% TSEO % Despesa VALORES ACUMULADOS Valor Adjudicação corrigido A empreitada foi adjudicada pelo montante de ,00, acrescido de IVA; Não existem anteriores trabalhos a mais aprovados no âmbito da presente empreitada; Não existem anteriores trabalhos para suprimento de erros e omissões aprovados no âmbito da presente empreitada; Pág. 5/9

6 Existem trabalhos para suprimento de erros e omissões no âmbito do presente processo no valor de 5.879,21; Existem trabalhos a mais no âmbito do presente processo no valor de 1.143,71; Existem trabalhos a menos no âmbito do presente processo no valor de ,99; O somatório do preço dos trabalhos de suprimento de erros e omissões, apurados até esta data, corresponde a 0,40 % do preço contratual corrigido, verificando-se assim, por se tratar de reabilitação de bem imóvel o respeito pelo limite de 10% imposto pelos n.ºs 3 e 4 do artigo 376º do CCP, com a redação dada pelo Dec. Lei nº 149/2012, de 12 de julho; O preço dos trabalhos a mais, apurados até esta data, corresponde a 0,08 % do preço contratual corrigido, verificando-se assim, o respeito pelo limite de 40 % imposto pela alínea c) do nº 2 do artigo 370º do CCP, com a redação dada pelo Dec. Lei nº 149/2012 de 12 de julho; O valor acumulado da totalidade das modificações objetivas dos contratos existentes na presente empreitada corresponde a 0,54 % do preço contratual, sendo, por isso, inferior ao limite de 15 % imposto pelo artigo 315º do CCP, pelo que não é obrigatória a publicitação no portal dos contratos públicos; A par da verificação dos limites impostos pelo CCP em matéria de aumento da despesa, procedeu-se à verificação do regime de responsabilidade aplicável aos respetivos trabalhos para suprimentos de erros e omissões, por força do disposto no artigo 378º do citado diploma: Relativamente aos trabalhos da 1ª modificação objetiva do contrato para implementação do separador de gorduras, considera-se que a sua deteção não era exigível na fase de formação do contrato, pelo que se aplica o disposto no n.º 1 do artigo Pág. 6/9

7 378º do CCP, com a redação dada pelo Decreto-Lei n.º 149/2012, de 12 de julho, ou seja, o encargo resultante dos trabalhos de suprimento de erros e omissões deve ser integralmente suportado pelo dono de obra; Quanto aos trabalhos da 2ª modificação objetiva do contrato, temos: A coincidência da estrutura de suporte da cobertura, da passagem existente entre os dois edifícios escolares, e o elevador a implementar, não era exigível a sua deteção pelos concorrentes na fase de formação do contrato. Tendo o empreiteiro identificado os trabalhos no prazo de 30 dias a contar da data em que era possível a sua deteção, de acordo com os nº s. 1, 3 e 4 do artigo 378º do CCP conjugado com os nº s. 1 e 2 do artigo 61º do mesmo diploma, o encargo será assumido na totalidade pelo dono de obra. Para o fornecimento e montagem de portão da vedação V1 e a execução de betonilha no pavimento das instalações sanitárias, era exigível a sua deteção na fase de formação de contrato. Não tendo sido identificados estes erros e/ou omissões por quaisquer dos concorrentes, nos termos do disposto nos nºs. 3 e 5 do artigo 378º do CCP, o empreiteiro deverá assumir 50% do respetivo encargo. Assim, o encargo a suportar pela CML nas presentes Modificações Objetivas do Contrato é de: 1ª MOC ,64, acrescido de IVA à taxa legal em vigor no valor de 82,78, o que totaliza o montante de 1.462,42. 2ª MOC ,56, acrescido de IVA à taxa legal em vigor no valor de 307,17, o que totaliza o montante de 5.426,73. Em conformidade com o enquadramento orçamental que se segue, na orgânica L21.01, o presente processo encontram-se em condições de ser remetido à entidade competente para a respetiva autorização. Pág. 7/9

8 Quadro III Orgânica Cabimento Económica Código Plano NUP B2.P B2.P Em cumprimento do disposto da Lei nº 8/2012 de 21 de fevereiro, conjugada com o Decreto-Lei nº 127/2012 de 21 de Junho, segue em anexo a respetiva declaração de fundos disponíveis. A formalização da presente modificação objetiva do contrato, obedece às disposições prevista no n.º 1 do artigo 98º do CCP, bem como na alínea a) do n.º 1 do artigo 311º do mesmo diploma, pelo que o mesmo deverá ser reduzido a escrito; Por último, é da competência da Câmara Municipal de Lisboa a autorização da despesa relativa a esses mesmos trabalhos, nos termos do nº 1 do artigo 21º do Decreto-Lei nº 197/99, de 8 de junho, bem como a aprovação da respetiva minuta de contrato de modificação objetiva; Temos a honra de propor que a Câmara Municipal delibere: 1 - Aprovar as 1ª e 2ª modificações objetivas do contrato da Empreitada N.º 43/DMPO/DPCE/15 BENEFICIAÇÃO GERAL E ESPAÇOS EXTERIORES DA ESCOLA N.º 49 FREI LUÍS DE SOUSA, bem como os encargos delas resultantes nos valores de: 1ª MOC ,64 (mil, trezentos e setenta e nove euros e sessenta e quatro cêntimos) acrescido de IVA à taxa legal em vigor no montante de 82,78 (oitenta e dois euros e setenta e oito cêntimos), o que perfaz um encargo total de 1.462,42 (mil, quatrocentos e sessenta e dois euros e quarenta e dois cêntimos); Pág. 8/9

9 2ª MOC ,56 (cinco mil, cento e dezanove euros e cinquenta e seis cêntimos) acrescido de IVA à taxa legal em vigor no montante de 307,17 (trezentos e sete euros e dezassete cêntimos) o que perfaz um encargo total 5.426,73 (cinco mil, quatrocentos e vinte seis euros e setenta e três cêntimos); 2 - Aprovar as minutas anexas referentes aos contratos das modificações objetivas, a celebrar com o adjudicatário, NORCEP, Construções e Empreendimentos, Lda. Lisboa, 4 de abril de 2018 Os Vereadores Manuel Salgado Ricardo Robles Pág. 9/9

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