O Acordo sobre a Facilitação do Comércio/OMC e a legislação aduaneira brasileira Rosaldo Trevisan OAB/SP novembro/2017
GATT Estrutura Rodada Uruguai Acordo Constitutivo OMC Anexo 1A: Bens (GATT/1994+12)...+TFA Anexo 1B: Serviços (GATS) Anexo 1C: Propriedade Intelectual (TRIPS) Anexo 2: Entendimento SC Anexo 3: Mecanismo PC Anexo 4: Plurilaterais Órgãos (CM, CG, Conselhos / Comitês)
Acordo sobre Facilitação do Comércio Obstáculos ao comércio no mundo pós-marrakesh: - Documentação excessiva - Procedimentos aduaneiros ineficientes e pouco automatizados - Falta de transparência e previsibilidade - Falta de cooperação e coordenação
Acordo sobre Facilitação do Comércio - origem Razões para disciplina na OMC: - Regras existentes (Artigos V, VIII e X do GATT) - Mecanismo aprimorado de solução de controvérsias - Aplicação para os 164 membros Antecedentes (OMA): - Convenção de Quioto Revisada (1999) - Acordos em matéria aduaneira
Acordo sobre Facilitação do Comércio - histórico Par. 21 Conferência Ministerial de Cingapura (1996) Anexo D July Package (2004) Protocolo Bali Package (2013)
Acordo sobre Facilitação do Comércio x GATT Artigo V Liberdade de Trânsito (de passagem) - Para mercadorias e meios de transporte* - Sem discriminação, sem encargos (excetos custos)
Acordo sobre Facilitação do Comércio x GATT Artigo VIII Formalidades de importação e exportação - Direitos e taxas* limitados ao custo do serviço prestado, e reduzidos ao mínimo - Simplificação de formalidades / documentos - Penalidades proporcionais
Acordo sobre Facilitação do Comércio x GATT Artigo X Publicidade / Transparência - De leis, acordos, regulamentos, decisões* - Vigor após publicação - Aplicação uniforme de regras - Direito de recurso/revisão superior ou independente*
Acordo sobre Facilitação do Comércio Seção I Art. 1 (10) Publicidade e Disponibilidade da informação Art. 2 (4) Comentários Prévios Art. 3 (9) Soluções Antecipadas Art. 4 (6) Recurso e Revisão Art. 7 (32) Liberação e Despacho Art. 5 (5) Outras medidas não Discriminatórias Art. 8 (2) Cooperação entre órgãos Art. 6 (12) Taxas e encargos / Penalidades Art. 9 (1) Circulação sob controle Art. 10 (23) Formalidades Art. 11 (17) Liberdade de trânsito Art. 12 (22) Cooperação Aduaneira
Acordo sobre Facilitação do Comércio Seção I Tipo de Disposição Número/Total (%) Vinculantes/Obrigatórias 87/143 (61%) Facultativas 14/143 (10%) Na medida do possível 13/143 (9%) Incentiva-se 12/143 (8%) Explicação/Definição 12/143 (8%) Envidar esforços no sentido 5/143 (4%)
Acordo sobre Facilitação do Comércio - Aplicação - Vigência internacional 2/3 dos membros da OMC (110/164) em 22/02/2017 - Atualmente, 121 ratificações - Categorias A, B e C - Diferentes maneiras de notificar categorias (100 notificações recebidas) - Categoria A: 100 - Categoria B: 31 - Categoria C: 24 - Sem notificação: 25
Acordo sobre Facilitação do Comércio - Aplicação - Brasil - Assentimento parlamentar (D. Leg. 1, de 4/3/2016) (DOU 7/3/2016 / DSF 24/02/2016) - Ratificação em 29/03/2016 (72º membro) - Notificações (originalmente) em Categoria A, exceto - Art. 3, 6, b - Art. 3, 9, a, ii - Art. 7,1 - Art. 7, 7.3 - Art. 11,9
Acordo sobre Facilitação do Comércio - Aplicação - Art. 3.6, b (exceção retirada em 16/03/2017) - 6. Cada Membro publicará, no mínimo: - (b) o prazo dentro do qual a solução antecipada será emitida; e - Art. 3, 9, a, ii (exceção retirada em 16/03/2017) - (a) uma solução antecipada é uma decisão por escrito fornecida por um Membro a um requerente antes da importação de um bem abrangido pelo requerimento, que estabelece o tratamento que tal Membro concederá ao bem no momento da sua importação, em relação: - (ii) à origem do bem;
Acordo sobre Facilitação do Comércio - Aplicação - Art. 7, 1 (em 16/03/2017: Categoria B até 31/12/2017) - 1.1 Cada Membro adotará ou manterá procedimentos que permitam a apresentação de documentos correspondentes à importação e outras informações necessárias, inclusive manifestos de carga, a fim de iniciar o processamento antes da chegada dos bens, com o objetivo de agilizar a liberação de bens quando da sua chegada. - 1.2 Cada Membro permitirá, conforme o caso, a apresentação antecipada de documentos em formato eletrônico para o processamento antecipado desses documentos.
Acordo sobre Facilitação do Comércio - Aplicação - Art. 7, 7.3 (em 16/03/2017: Categoria B até 31/12/2017) - 7.3 As medidas de facilitação do comércio estabelecidas nos termos do parágrafo 7.1 incluirão pelo menos três das seguintes medidas: (a) menor exigência de documentação e informação, conforme o caso; (b) menor índice de inspeções e exames físicos, conforme o caso; (c) tempo de liberação agilizado, conforme o caso; (d) pagamento diferido de direitos, tributos e encargos; (e) utilização de garantias globais ou garantias reduzidas; (f) uma declaração aduaneira única para todas as importações ou exportações realizadas em um determinado período; e (g) despacho aduaneiro dos bens nas instalações do operador autorizado ou em outro lugar autorizado pela Aduana.
Acordo sobre Facilitação do Comércio - Aplicação - Art. 11,9 (em 16/03/2017: Categoria B até 31/12/2019) - 9. Os Membros permitirão e proverão a apresentação e o processamento antecipados da documentação e das informações relativas aos bens em trânsito antes da sua chegada.