Audiência Pública 077/2011 2ª Fase Revisão da REN 063/2004 - Imposição de penalidades Reunião ANEEL x ABRAGE 14/03/2018
Procuradoria/ANEEL - Parecer nº 0588/2017 Danos Devem ser concretamente caracterizados Prazo ANEEL Metodologia da dosimetria Conclusão do processo punitivo deve ser eficiente. Discordam do prazo de 120 dias. Devem ser definidas no âmbito desta AP, sob pena da reforma ser insuficiente.
Artigo 2º - 1 Retira do citado artigo a fiscalização com base em indicadores de Desempenho. Entretanto, no artigo 4º dessa versão sinaliza a necessidade de firmar Plano de Resultado para melhoria de desempenho Artigo 3º Deixa em aberto as condições e critérios para o acesso remoto nos sistemas de informação dos Agentes. Artigo 4º Plano de Resultados Foi retirado o prazo para a implementação. Artigo 6º Advertência baixa ofensividade Deixar claro quais indicadores serão utilizados pela ANEEL para avaliar a deterioração da qualidade da concessão. Evitar discricionariedade do regulador. Ex: FID Teif / Teip O acesso aos sistemas das concessionárias já acontecem. Porém os mesmos são periódicos, temporários e em períodos preestabelecidos, a partir de comunicação oficial da ANEEL. O Plano de Resultados será determinativo? Haverá similaridade com o TAC? O Plano deverá conter A recomposição do desempenho contratado" O prazo para execução do plano será em comum acordo com o Agente? Manter as definições para baixa ofensividade.
Artigo 8º Percentuais da multa incidentes sobre a base de cálculo Os percentuais de multa foram majorados em demasia se comparados ao regramento atual: Limites Percentuais de Multas REN 63/2004 Minuta Grupo I até 0,01% até 0,125% 1150% Grupo II até 0,10% até 0,25% 150% Artigo 9º Grupo I 0,125% sobre a ROL Ex: VIII deixar de manter, devidamente atualizados, em suas instalações elétricas ou operacionais, desenhos, plantas, especificações, normas, instruções ou manuais de equipamentos; Diversas atividades devem ser consideradas de baixa ofensividade, e nesse caso, serem tratadas como advertência, sendo que em caso de reincidência seriam aplicadas as multas devidas.
Artigos 14 e 15 Obrigação de fazer ou não fazer Artigo 17 Da Suspensão do Direito de Participar de Licitações, de Contratar com a ANEEL e de Receber Autorizações Previsão de multas instituídas pelo agente regulador competem com penalidades aplicáveis de obrigação de fazer e de não fazer, consistindo na repetição de uma sanção sobre mesmo fato (bis in iden), desta forma, recomenda-se a alteração da penalidade de obrigação de fazer/não fazer, a qual deve ocorrer apenas de forma alternativa com ajuste na redação dos arts. 14 e 15. Retirar a expressão ou concomitante do art. 14 0 1 do Art. 17 deve ser excluído pois estende às demais empresas do Grupo Econômico as penalidades aplicáveis a uma das empresas, penalidade não prevista em lei.
Artigo 22 Base de cálculo para aplicação de multa Artigo 24 O valor base da multa será acrescido, nos percentuais abaixo, caso incidam as seguintes circunstâncias agravantes: A base de cálculo deve ser individualizada por outorga de Usina e representar o benefício econômico. Retirar da base de cálculo os encargos setoriais, CFURH e Bonif. de Outorga (Usinas alcançadas pela Lei 12.783/13 O valor da base da multa somente deveria ser acrescido em caso de reincidência. Não deveria ocorrer acréscimo do valor da multa em decorrência de registros de qualquer sanção imposta pela Agência, que não tenha relação com a natureza da infração específica. Reincidência específica: manter 12 meses
Artigo 25 Dedução das multas caso incidam circunstâncias atenuantes. Retornar o 3º do Art. 25 da ReN vers 2016 que previa consignação de prazo para a cessação de infração visando a obtenção do atenuante de 50%, previsto no Inciso II, objetivando que ações corretivas que demandem grandes esforços técnicos, e respectivo prazo para a sua implantação, possam ser abrangidas pelo atenuante. Adicionalmente, sugere-se manter no inciso II o texto em prazo consignado pela ANEEL para que a ANEEL pactue prazo para cessar a infração. Artigo 48 Agências Conveniadas Exclusão do 2º, art. 48, considerando que as Agências Estaduais não devem ajustar os procedimentos às suas peculiaridades, pois traz o risco do vício de motivação do processo de atuação e insegurança processual.