COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, 19.7.2017 COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que define a posição da União Europeia com vista à adoção de uma decisão do Comité APE criado pelo Acordo Provisório que estabelece um quadro para um Acordo de Parceria Económica entre os Estados da África Oriental e Austral, por um lado, e a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por outro, no que diz respeito à adesão da República da Croácia à União Europeia e a alterações na lista de países e territórios associados à União Europeia PT PT
1. CONTEXTO DA PROPOSTA Justificação e objetivos da proposta EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A proposta em anexo constitui o instrumento jurídico para definir a posição da União a adotar em seu nome numa instância criada por um acordo entre a União e países terceiros. A proposta tem por objeto, nomeadamente, a aplicação do Acordo Provisório que estabelece um quadro para um Acordo de Parceria Económica entre os Estados da África Oriental e Austral, por um lado, e a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por outro (a seguir designado «Acordo»), no que diz respeito à adoção de uma decisão do Comité APE criado pelo Acordo; a decisão do Comité APE está anexada à decisão do Conselho. O Acordo foi assinado em 29 de agosto de 2009 e tem sido aplicado a título provisório desde 14 de maio de 2012. O Acordo é aplicável, por um lado, aos territórios em que é aplicável o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nas condições nele previstas e, por outro, aos territórios dos Estados da África Oriental e Austral («Estados da ESA») signatários (Madagáscar, Maurícia, Seicheles e Zimbabué). O artigo 67.º do Acordo estabelece que o Comité APE pode decidir medidas de adaptação ou de transição eventualmente necessárias relativamente à adesão de novos Estados-Membros à União Europeia. A República da Croácia aderiu à União Europeia em 1 de julho de 2013 e depositou o seu Ato de adesão ao Acordo em 22 de março de 2017. O anexo IX ao Protocolo 1 do Acordo enumera os países e territórios ultramarinos para efeitos do Protocolo sem prejuízo do estatuto desses países e territórios nem da evolução desse estatuto. O artigo 70.º do Acordo estipula que os anexos e protocolos do Acordo formam uma parte integrante do mesmo e podem ser revistos e /ou alterados pelo Comité APE. São Bartolomeu (FR) passou a ser um território ultramarino associado à União Europeia em 1 de janeiro de 2012. Maiote (FR) passou a ser uma região ultraperiférica da União Europeia em 1 de janeiro de 2014. Na mesma data, entrou em vigor a Decisão 2013/755/UE do Conselho relativa à associação dos países e territórios ultramarinos à União Europeia, que se aplica a todos os países e territórios ultramarinos enumerados no Anexo II do TFUE. A lista de países e territórios ultramarinos constante do anexo IX ao Protocolo 1 do Acordo deve, por conseguinte, ser atualizada. Assim sendo, a União Europeia deve determinar a posição a tomar relativamente à adoção de uma decisão do Comité APE no que diz respeito à adesão da República da Croácia à União Europeia e a alterações na lista dos países e territórios associados à União Europeia. A presente decisão do Conselho inclui em anexo um projeto de decisão a adotar pelo Comité APE. Coerência com disposições vigentes no domínio de ação A presente proposta dá execução à política comercial comum da União relativamente a países terceiros parceiros, com base nas disposições do Acordo acima referido. As alterações propostas ao Acordo são coerentes com o TFUE e com o Acordo. PT 2 PT
Coerência com outras políticas da União As alterações propostas ao Acordo são coerentes com outras políticas da União. 2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE Base jurídica A base jurídica para a presente decisão do Conselho é o TFUE, nomeadamente o artigo 207.º, em conjugação com o artigo 218.º, n.º 9. Subsidiariedade (por competência não exclusiva) A política comercial comum, em conformidade com o artigo 3.º do TFUE, é definida como uma competência exclusiva da União. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não se aplica. Proporcionalidade A presente proposta é necessária para implementar os compromissos internacionais da União estabelecidos no Acordo. Escolha do instrumento A presente proposta está em conformidade com o artigo 218.º, n.º 9, do TFUE, que prevê a adoção pelo Conselho de decisões relativas aos acordos internacionais. Não existe outro instrumento jurídico que possa ser utilizado para alcançar o objetivo expresso na presente proposta. 3. RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES EX POST, CONSULTAS ÀS PARTES INTERESSADAS E AVALIAÇÕES DE IMPACTO Avaliações ex-post/controlos de adequação da legislação vigente Consultas das partes interessadas Obtenção e utilização de competências especializadas Avaliação de impacto Adequação e simplificação da legislação A proposta não está sujeita aos procedimentos no âmbito do programa REFIT; não implica quaisquer custos para as PME; e não suscita qualquer problema do ponto de vista do ambiente digital. Direitos fundamentais A proposta não tem quaisquer consequências para a proteção dos direitos fundamentais na União. PT 3 PT
4. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL A proposta não tem implicações orçamentais. 5. OUTROS ELEMENTOS Planos de execução e mecanismos de acompanhamento, de avaliação e de informação Documentos explicativos (para as diretivas) Explicação pormenorizada das disposições específicas da proposta A presente proposta visa adotar uma posição da União no que se refere à adoção de uma decisão pelo órgão institucional conjunto do Acordo, ou seja, o Comité APE. A cláusula de adesão constante do artigo 66.º do Acordo prevê a «adesão automática» da Croácia ao Acordo por força do depósito de um ato de adesão junto do Secretariado-Geral do Conselho da UE. Para as posteriores alterações necessárias devido à adesão, a cláusula de adesão prevê a adoção de uma decisão pelo Comité APE. No que diz respeito às alterações à lista de países e territórios ultramarinos, o artigo 70.º do Acordo estipula que os anexos e protocolos do Acordo formam uma parte integrante do mesmo e podem ser revistos e/ou alterados pelo Comité APE. PT 4 PT
2017/0160 (NLE) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que define a posição da União Europeia com vista à adoção de uma decisão do Comité APE criado pelo Acordo Provisório que estabelece um quadro para um Acordo de Parceria Económica entre os Estados da África Oriental e Austral, por um lado, e a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por outro, no que diz respeito à adesão da República da Croácia à União Europeia e a alterações na lista de países e territórios associados à União Europeia O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 207.º e o artigo 218.º, n.º 9, Tendo em conta o Acordo Provisório que estabelece um quadro para um Acordo de Parceria Económica entre os Estados da África Oriental e Austral, por um lado, e a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por outro 1, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Considerando o seguinte: (1) O Acordo Provisório que estabelece um quadro para um Acordo de Parceria Económica entre os Estados da África Oriental e Austral, por um lado, e a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por outro (a seguir designado «Acordo») é aplicado a título provisório desde 14 de maio de 2012. (2) O Tratado relativo à adesão da República da Croácia à União Europeia foi assinado em 9 de dezembro de 2011 e entrou em vigor em 1 de julho de 2013. (3) A República da Croácia aderiu ao Acordo em 22 de março de 2017, mediante o depósito do respetivo Ato de Adesão. (4) Nos termos do artigo 67.º do Acordo, o Comité previsto no Acordo de Parceria Económica («Comité APE») pode decidir medidas de adaptação eventualmente necessárias na sequência da adesão de novos Estados-Membros à União Europeia. (5) O artigo 70.º do Acordo estipula que os anexos e protocolos do Acordo formam uma parte integrante do mesmo e podem ser revistos e /ou alterados pelo Comité APE. (6) Na sequência da alteração do estatuto de Maiote 2 e de São Bartolomeu 3, e da entrada em vigor da Decisão 2013/755/UE do Conselho relativa à associação dos países e 1 2 3 JO L 111 de 24.4.2012, p. 2. Decisão 2012/419/UE do Conselho Europeu, de 11 de julho de 2012, que altera o estatuto de Maiote perante a União Europeia (JO L 204 de 31.7.2012, p. 131). Decisão 2010/718/UE do Conselho Europeu, de 29 de outubro de 2010, que altera o estatuto da ilha de São Bartolomeu perante a União Europeia (JO L 325 de 9.12.2010, p. 4). PT 5 PT
territórios ultramarinos à União Europeia 4, há que atualizar a lista dos países e territórios ultramarinos constante do anexo IX ao Protocolo I do Acordo, (7) É apropriado determinar a posição da União Europeia relativamente à adoção de uma decisão do Comité APE no que diz respeito à adesão da República da Croácia à União Europeia e a alterações ao estatuto de alguns dos países e territórios associados à União Europeia, ADOTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1.º A posição da União no que respeita à adoção de uma decisão do Comité APE criado pelo Acordo Provisório que estabelece um quadro para um Acordo de Parceria Económica entre os Estados da África Oriental e Austral, por um lado, e a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por outro, no que diz respeito à adesão da República da Croácia à União Europeia e a alterações à lista de países e territórios associados à União baseia-se no projeto de decisão do Comité APE que figura em anexo à presente decisão. Os representantes da União no Comité APE podem aprovar pequenas alterações ao projeto de decisão sem que seja necessária uma nova decisão do Conselho. Artigo 2.º A presente decisão entra em vigor no dia da sua adoção. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente 4 Decisão 2013/755/UE do Conselho, de 25 de novembro de 2013, relativa à associação dos países e territórios ultramarinos à União Europeia («Decisão de Associação Ultramarina») (JO L 344 de 19.12.2013, p. 1). PT 6 PT