COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO. Informações financeiras sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento

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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2017) 299 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO Informações financeiras sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED): previsões das autorizações, dos pagamentos e das contribuições PT PT

2 1. PREÂMBULO Em conformidade com o artigo 7.º, n.º 3, do Acordo Interno do 11.º FED 1 e com o artigo 21.º, n.º 4, do Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11.º Fundo Europeu de Desenvolvimento 2 (a seguir designado por «Regulamento Financeiro do 11.º FED»), a Comissão apresenta no presente documento as autorizações, os pagamentos e as contribuições efetuados em 2016 e a efetuar em 2017 e 2018, tendo em conta as previsões do Banco Europeu de Investimento (BEI). O presente documento apresenta a execução financeira dos FED (8.º a 11.º) em 2016 e as previsões de execução para os exercícios de 2017 e As contribuições são pagas diretamente pelos Estados-Membros ao Banco Europeu de Investimento (BEI) relativamente aos instrumentos cuja gestão é assegurada pelo Banco no âmbito dos 9.º, 10.º e 11.º FED (Facilidade de Investimento e bonificações de juros). 2. INTRODUÇÃO A Comissão e o BEI atualizaram, relativamente a cada um dos países ACP 3 e dos PTU 4, as previsões das autorizações e dos pagamentos para os exercícios de 2017 e Prestou-se especial atenção à compilação das estimativas dos pagamentos, com o objetivo de ajudar os Estados-Membros a prever, da forma mais exata possível, o montante a reservar nos seus orçamentos nacionais e de assegurar que o FED disponha de um volume suficiente de recursos financeiros, de modo a evitar problemas de insuficiência de tesouraria. Em conformidade com o artigo 7.º, n.º 3, do Acordo Interno do 11.º FED 5 e com o artigo 21.º, n.º 4, do Regulamento Financeiro do 11.º FED 6, as estimativas apresentadas no presente documento foram atualizadas. O gráfico seguinte apresenta uma panorâmica geral da evolução das autorizações e dos pagamentos brutos desde 1999 até 2016, incluindo projeções para o período de (montantes cumulados Comissão e BEI) Acordo Interno entre os representantes dos Governos dos Estados-Membros da União Europeia, reunidos no Conselho, relativo ao financiamento da ajuda concedida pela União Europeia no âmbito do quadro financeiro plurianual para o período , em conformidade com o acordo de parceria ACP-UE, bem como à concessão de assistência financeira aos Países e Territórios Ultramarinos aos quais se aplica a parte IV do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (JO L 210 de , p. 1). JO L 58 de , p Estados de África, das Caraíbas e do Pacífico. Países e Territórios Ultramarinos. JO L 210 de JO L 58 de , Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho, de 2 de março de 2015, relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11.º Fundo Europeu de Desenvolvimento. 2

3 Autorizações e pagamentos brutos: evolução (em milhões de EUR) Nota: Valores da execução dos Fundos Europeus de Desenvolvimento em 31 de dezembro de 2016 (autorizações, pagamentos e situação financeira) e previsões para 2017 e PREVISÕES FINANCEIRAS PARA (EM MILHÕES DE EUR) O quadro seguinte apresenta uma atualização das autorizações, dos pagamentos e das contribuições, com base nas últimas previsões da Comissão. Valores reais 2016 (*) Previsões para Autorizações Comissão BEI Total Pagamentos Comissão BEI Total Contribuições Comissão BEI * * Total * Montantes brutos, ou seja, antes da dedução das anulações de autorizações e das recuperações/reembolsos. Esta abordagem é coerente com a utilizada para o orçamento geral da União Europeia. ** Nota explicativa para informações do BEI de , MD n.º 151/15 ADD 1 ACP. 3

4 4. ESTIMATIVA NÃO VINCULATIVA DAS CONTRIBUIÇÕES PARA (EM MILHÕES DE EUR) Previsões para (*) Contribuições Comissão BEI Total * Artigo 21.º, n.º 2, do Regulamento Financeiro do 11.º FED (UE 2015/323): previsão indicativa não vinculativa, baseada numa abordagem estatística, dos montantes anuais das contribuições previstos para os anos n+3 e n EXECUÇÃO FINANCEIRA EM 2016 E PREVISÕES PARA 2017 E 2018 No final do ano, as autorizações totais de 2016 excederam as estimativas contidas na comunicação de outubro de No entanto, a meta para os pagamentos não foi alcançada. As estimativas de 2016 relativas às autorizações assumidas na comunicação de outubro de 2016 (5 325 milhões de EUR) foram ultrapassadas em milhões de EUR. Uma das razões para a superação do objetivo é o facto de as previsões iniciais não incluírem a decisão de atribuir 500 milhões de EUR em dotações adicionais para o Fundo Fiduciário de Emergência da UE para África (FFUE África) 7. O atual nível de absorção por parte da Comissão assegura o cumprimento da totalidade do 11.º FED até ao final do período de execução. Os pagamentos do FED (3 416 milhões de EUR) não atingiram as estimativas de 2016 anunciadas em outubro de 2016 (3 752 milhões de EUR), mas superam a execução do ano de 2015 (3 210 milhões de EUR) em 216 milhões de EUR. As estimativas da Comissão dependiam dos pagamentos do FFUE África (250 milhões de EUR para 2016, com 207,5 milhões de EUR provenientes do FED). No entanto, apenas 98,5 milhões de EUR dos fundos do FED foram mobilizados para o FFUE África. Prevê-se, de qualquer modo, uma situação de tesouraria difícil para , nomeadamente devido à utilização da reserva financeira do FED em 2015 (contribuições solicitadas = milhões de EUR contra pagamentos = milhões de EUR), aos pagamentos para o FFUE África, ao aumento do financiamento à Facilidade de Apoio à Paz em África para o período e à proposta de regulamento relativo ao Fundo Europeu para o Desenvolvimento Sustentável (FEDS) que institui o Fundo de Garantia FEDS 8. Uma vez adotada, a proposta prevê uma contribuição de 400 milhões de EUR do 11.º FED, dos quais 150 milhões de EUR a serem pagos em Os apêndices 1 e 2 apresentam, respetivamente, as autorizações e os pagamentos em valores reais para 2016 e as previsões para o período , em comparação com as anteriores previsões comunicadas. O apêndice 3 apresenta a situação financeira efetiva em 2016 e as previsões para o período , em comparação com as anteriores previsões comunicadas. 7 8 Decisão da Comissão que institui o FFUE África C(2015) Proposta da Comissão COM(2016) 586 final. 4

5 Os apêndices 4 e 5 apresentam, respetivamente, as contribuições dos Estados-Membros por FED para o exercício de 2017 por parcela e para os anos no total. Apêndice 6 e 7 apresentam, respetivamente, os fundos anulados dos FED anteriores e o impacto da redução sobre as contribuições de cada Estado-Membro. 5

6 5.1. Apêndice 1: Autorizações efetivas 9 em 2016, e previsões para 2017 e 2018 (em milhões de EUR) Comunicação outubro Valores reais Comunicação Comunicação Comunicação 2016 outubro 2016 junho 2017 outubro 2016 Comunicação junho 2017 Regiões África Oriental África Ocidental África Central Caraíbas Pacífico África Austral Subtotal Outros Facilidade de Apoio à Paz, Direitos Humanos Facilidade para a Água e a Energia Fundo Fiduciário (*) Outros (**) Subtotal Total Comissão Europeia Facilidade de Investimento Bonificações de juros (***) Total BEI TOTAL CE+BEI Autorizações brutas, ou seja, antes da dedução das anulações de autorizações. * Fundo Fiduciário de Emergência da UE para a estabilidade e a luta contra as causas profundas da migração irregular em África e Fundo Fiduciário Bêkou. ** Inclui as despesas de apoio (por exemplo, instituições conjuntas, Secretariado ACP), DG ECHO, outras DG e agências. *** Incluindo as bonificações de juros a título de FED anteriores. 9 Autorizações brutas, ou seja, antes da dedução das anulações de autorizações. 6

7 5.2. Apêndice 2: Pagamentos efetivos 10 em 2016, e previsões para 2017 e 2018 (em milhões de EUR) Comunicação outubro Valores reais Comunicação Comunicação Comunicação 2016 outubro 2016 junho 2017 outubro 2016 Comunicação junho 2017 Regiões África Oriental África Ocidental África Central Caraíbas Pacífico África Austral Subtotal Outros Facilidade de Apoio à Paz, Direitos Humanos Facilidade para a Água e a Energia Fundo Fiduciário (*) Outros (**) Subtotal Total Comissão Europeia Facilidade de Investimento Bonificações de juros (***) Total BEI Total Comissão Europeia + BEI * Fundo Fiduciário de Emergência da UE para a estabilidade e a luta contra as causas profundas da migração irregular em África e Fundo Fiduciário Bêkou. ** Inclui as despesas de apoio (por exemplo, instituições conjuntas, Secretariado ACP), DG ECHO, outras DG e agências. *** Incluindo as bonificações de juros a título de FED anteriores. 10 Pagamentos brutos, ou seja, sem dedução das recuperações. 7

8 Apêndice 3: Situação financeira em 2016, previsões para 2017 e 2018 (em milhões de EUR) e previsões não vinculativas para : Comunicação outubro Comunicação junho Comissão BEI 8 TOTAL Comissão BEI 8 TOTAL Saldo em Contribuições dos Estados-Membros para ª parcela ª parcela ª parcela Reembolsos Contribuições de 2017 recebidas em Contribuições de 2016 recebidas em Recuperações, juros e outros rendimentos Montante total dos pagamentos Saldo em , Contribuições dos Estados-Membros para ª parcela ª parcela ª parcela Reembolsos Contribuições de 2017 recebidas em Recuperações, juros e outros rendimentos Montante total dos pagamentos Saldo em , Contribuições dos Estados-Membros para Reembolsos Recuperações, juros e outros Montante total dos pagamentos Saldo em Contribuições dos Estados-Membros para Contribuições dos Estados-Membros para

9 1 Fundos disponíveis para operações tal como previsto na Comunicação da Comissão ao Conselho. 2 Os saldos não incluem: i) os cofinanciamentos recebidos até 31.12, ii) as receitas bancárias ainda não afetadas a uma rubrica específica do FED, iii) o fundo especial para a República Democrática do Congo. 3 Líquido de comissões de gestão do BEI. 4 Incluindo as bonificações de juros a título de FED anteriores. 5 Os saldos não incluem: i) os cofinanciamentos recebidos até , ii) as receitas bancárias ainda não afetadas a uma rubrica específica do FED, iii) o fundo especial para a República Democrática do Congo. 6 Artigo 21.º, n.º 2, alínea d), do Regulamento Financeiro: previsão não vinculativa, baseada numa abordagem estatística, das contribuições anuais previstas para os anos n+3 e n+4. 7 O saldo de tesouraria do FED não pode, em caso algum, ser negativo. Um montante negativo no quadro indica uma escassez de dotações de pagamento. 8 Pedido de contribuições do BEI para 2018: Nota informativa do BEI de , MD n.º 151/15 ADD 1 ACP. 9

10 5.4. Apêndice 4: Contribuições dos Estados-Membros para 2017 (em EUR) ESTADOS-MEMBROS 1.ª parcela 2.ª parcela 3.ª parcela BEI Comissão BEI Comissão Comissão BEI Comissão 10.º FED 10.º FED 10.º FED 10.º FED 11.º FED 10.º FED 11.º FED Total BEI Total Comissão Total para 2017 BÉLGICA , , , , ,57 0, , , , ,96 BULGÁRIA , , , , ,34 0, , , , ,88 REPÚBLICA CHECA , , , , ,65 0, , , , ,37 DINAMARCA , , , , ,82 0, , , , ,08 ALEMANHA , , , , ,95 0, , , , ,37 ESTÓNIA , , , , ,25 0, , , , ,73 IRLANDA , , , , ,79 0, , , , ,35 GRÉCIA , , , , ,29 0, , , , ,04 ESPANHA , , , , ,16 0, , , , ,76 FRANÇA , , , , ,75 0, , , , ,02 CROÁCIA 0,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 ITÁLIA , , , , ,99 0, , , , ,64 CHIPRE , , , , ,18 0, , , , ,25 LETÓNIA , , , , ,08 0, , , , ,35 LITUÂNIA , , , , ,70 0, , , , ,45 LUXEMBURGO , , , , ,20 0, , , , ,40 HUNGRIA , , , , ,26 0, , , , ,56 MALTA , , , , ,47 0, , , , ,16 PAÍSES BAIXOS , , , , ,83 0, , , , ,53 ÁUSTRIA , , , , ,32 0, , , , ,33 POLÓNIA , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGAL , , , , ,38 0, , , , ,45 ROMÉNIA , , , , ,94 0, , , , ,11 ESLOVÉNIA , , , , ,52 0, , , , ,66 ESLOVÁQUIA , , , , ,47 0, , , , ,29 FINLÂNDIA , , , , ,41 0, , , , ,16 SUÉCIA , , , , ,58 0, , , , ,17 REINO UNIDO , , , , ,34 0, , , , ,66 Total UE , , , , ,00 0, , , , ,00 10

11 5.5. Apêndice 5: Contribuições dos Estados-Membros para (em EUR) ESTADOS- MEMBROS Chave de repartição 10.º Chave de repartição 11.º FED % FED % COM 10.º COM 11.º BEI 10.º COM 11.º BEI 10.º COM 11.º BEI 10.º COM 11.º BEI 10.º BÉLGICA 3,53 3, BULGÁRIA 0,14 0, REPÚBLICA CHECA 0,51 0, DINAMARCA 2,00 1, ALEMANHA 20,50 20, ESTÓNIA 0,05 0, IRLANDA 0,91 0, GRÉCIA 1,47 1, ESPANHA 7,85 7, FRANÇA 19,55 17, CROÁCIA 0,00 0, ITÁLIA 12,86 12, CHIPRE 0,09 0, LETÓNIA 0,07 0, LITUÂNIA 0,12 0, LUXEMBURGO 0,27 0, HUNGRIA 0,55 0, MALTA 0,03 0, PAÍSES BAIXOS 4,85 4, ÁUSTRIA 2,41 2, POLÓNIA 1,30 2, PORTUGAL 1,15 1, ROMÉNIA 0,37 0, ESLOVÉNIA 0,18 0, ESLOVÁQUIA 0,21 0, FINLÂNDIA 1,47 1, SUÉCIA 2,74 2, REINO UNIDO 14,82 14, Total UE ,00 100,

12 5.6. Apêndice 6: Estado das reservas de fundos anulados provenientes dos FED anteriores (em EUR) Em conformidade com o artigo 61.º do Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11.º FED 11, o quadro que se segue apresenta o montante das reservas de fundos anulados provenientes dos FED anteriores no final de 2016 e por FED anteriores (8.º/9.º ou 10.º FED, dado que cada FED tem uma lista específica de Estados- Membros participantes e uma chave de repartição específica por Estado-Membro). Reservas de fundos anulados provenientes de FED anteriores a º FED 8.º/9.º FED Total global ACP , , ,94 PTU , , ,45 Total global , , ,39 Em 2 de agosto de 2016, o Conselho adotou a Decisão (UE) 2016/1337 com o objetivo de atribuir um montante máximo de EUR dos fundos anulados do 10.º FED para aprovisionar o Mecanismo de Apoio à Paz em África para o período , em conformidade com o artigo 1.º, n.º 4, do Acordo Interno do 11.º FED 12. No final do exercício, o total dos fundos do 10.º FED transferidos para utilização é de EUR; por conseguinte, um montante adicional de EUR é transferido da 10.ª reserva de fundos anulados. A partir da reserva do 8.º/9.º FED, será deduzido um montante de EUR, a fim de reembolsar os Estados-Membros participantes, na pendência da adoção, pelo Conselho, da proposta da Comissão anexada à atual proposta para a 2.ª parcela de JO L 58 de , Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho, de 2 de março de 2015, relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11.º Fundo Europeu de Desenvolvimento. JO L 123 de , p

13 5.7. Apêndice 7: Impacto da redução sobre as contribuições em função dos saldos remanescentes de cada Estado-Membro (em EUR) Em conformidade com o artigo 61.º do Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11.º FED 13, o quadro que se segue mostra o impacto de uma redução da contribuição com base no montante da reserva de fundos anulados de FED anteriores. No entanto, os montantes apresentados no quadro são teóricos, uma vez que não tomam em consideração a proposta de execução do reembolso de 200 milhões de EUR, de acordo com a proposta apresentada pela Comissão Europeia juntamente com a presente comunicação, nem a distribuição prevista de 150 milhões de EUR prevista para 2017 para o Fundo Europeu para o Desenvolvimento Sustentável (FEDS), a garantia FEDS e o Fundo de Garantia FEDS. ESTADOS-MEMBROS Chave de repartição 9.º FED % FED % Chave de repartição 10.º 9.º FED 10.º FED TOTAL BÉLGICA 3,92 3, BULGÁRIA 0, REPÚBLICA CHECA 0, DINAMARCA 2,14 2, ALEMANHA 23,36 20, ESTÓNIA 0, IRLANDA 0,62 0, GRÉCIA 1,25 1, ESPANHA 5,84 7, FRANÇA 24,30 19, CROÁCIA ITÁLIA 12,54 12, CHIPRE 0, LETÓNIA 0, LITUÂNIA 0, LUXEMBURGO 0,29 0, HUNGRIA 0, MALTA 0, PAÍSES BAIXOS 5,22 4, ÁUSTRIA 2,65 2, POLÓNIA 1, PORTUGAL 0,97 1, ROMÉNIA 0, ESLOVÉNIA 0, ESLOVÁQUIA 0, FINLÂNDIA 1,48 1, SUÉCIA 2,73 2, REINO UNIDO 12,69 14, Total UE ,00 100, JO L 58 de , Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho, de 2 de março de 2015, relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11.º Fundo Europeu de Desenvolvimento. 13

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