XXIII Reunião do Conselho Buenos Aires, Argentina 11 a 13 de Maio de 2011 Acta CERIMÓNIA DE ABERTURA Após ter dado as boas vindas aos representantes do Conselho, o Eng.º Orozco deu a palavra ao país anfitrião, o qual, através do Eng.º Nelson G. Periotti, reforçou as palavras de boas vindas aos países presentes. De seguida, o Eng.º Orozco solicitou ao representante do país anfitrião que endereçasse uma mensagem aos participantes e que efectuasse a apresentação do país. APRESENTAÇÃO DO PAÍS ANFITRIÃO Gestão da Infra-Estrutura Rodoviária na Argentina Eng.º Nelson Periotti O Eng.º Periotti agradeceu a presença dos participantes e desejou-lhes uma estadia agradável em Buenos Aires (Argentina), após o que procedeu a uma exposição acerca da extensão da Rede Rodoviária Nacional, bem como dos processos e esquemas com base nos quais a Rede Rodoviária Nacional tem sido desenvolvida. A Rede Rodoviária Nacional Argentina abrange 39.322 km, dos quais 34.663 são estradas pavimentadas (correspondendo a 88% do total da Rede), 3.431 km são em material granulado britado e 1.228 km em terra. A rede municipal de caminhos abrange 196.517 km. Destes, 21% encontram-se pavimentados, 22% são em material granulado britado e os restantes 57% em terra. Posteriormente forneceu indicações sobre os sistemas de gestão da Rede, a forma como se tem trabalhado na expansão da mesma, o que inclui a construção de 442 pontes, 150 das quais se encontram em execução. Informou que desde 2003, o compromisso governamental relativo ao desenvolvimento da infra-estrutura se traduziu num aumento do investimento dedicado a este objectivo, tendo sido alcançado um crescimento de 1779% neste período. Concluiu referindo os diferentes sistemas de concessões de obras públicas em que se basearam para obter os investimentos necessários para activar o desenvolvimento da rede. Como ponto importante realçado na exposição, referiu o esforço, sem precedentes, desenvolvido pela Argentina para fortalecer a capacitação técnica. Neste sentido, foi mencionado que, desde 2003, foram criados cinco centros de professionalização técnica e foram reforçados os programas de especialização profissional e a promoção de novos técnicos e profissionais, como forma de possibilitar a disponibilidade de recursos humanos 1
suficientes e aptos para a ampliação, construção e supervisão do desenvolvimento da rede rodoviária nacional. O programa de profissionalização foi de tal maneira bem sucedido que, tanto o Banco Mundial como o Banco Interamericano de Desenvolvimento, o tomaram como exemplo para implementação noutros países da Pensínsula Ibérica e América Latina. ORDEM DE TRABALHOS A Ordem de Trabalhos foi submetida à consideração dos Membros, tendo sido feitas algumas alterações que constam do documento anexo. RELATÓRIO DA PRESIDÊNCIA Engº. Juan Manuel Orozco y Orozco O representante adjunto do México apresentou um breve relatório em que destacou o regresso do Peru às participações e agradeceu a presença dos restantes países. Realçou, ainda, a presença do Secretário Geral da AIPCR/PIARC e referiu, como ponto importante, a viabilidade de ser assinado um protocolo de actualização do protocolo actualmente existente entre a Associação Mundial da Estrada e o Conselho de DIRCAIBEA. FUNCIONAMENTO DO CONSELHO DE DIRCAIBEA Actualização do Directório Foi solicitado aos delegados que tenham assistido ou participado no Conselho, que informem a Presidência do Conselho de eventuais alterações nas estruturas dos respectivos países, com vista à actualização da página da Internet. A Presidência foi aconselhada a estabelecer contactos directos com os novos delegados, no caso dos países que notifiquem alterações relativas às respectivas autoridades, de modo a estabelecer vínculos e a incentivar os novos membros a participar nas actividades do Conselho. A Presidência do Conselho irá solicitar a nomeação formal ou a ratificação dos representantes de cada país (Anexo do Artigo 2). A Presidência procurará, igualmente, contactar cada um dos países para que ratifiquem ou, se for caso, procedam à nomeação do Titular e Adjunto, bem como cada um dos representantes que desempenhem funções relevantes ligadas à estrada. Actas das reuniões do México e Brasil Tendo em conta que as actas das reuniões realizadas no México e no Brasil não foram publicadas nem distribuídas, foi solicitado o seu envio a Espanha, para a respectiva publicação na página de Internet, bem como a todos os países, para conhecimento. 2
Resumo das reuniões do México e Brasil Atendendo a que não existem resumos das reuniões realizadas no México e Brasil, a Presidência comprometeu-se a elaborar os resumos pendentes e a elaborar o resumo desta Reunião, os quais serão remetidos a Espanha para publicação na página da Internet. APRESENTAÇÃO E DEBATE DO TEMA CENTRAL: RECURSOS ECONÓMICOS Neste ponto destacaram-se as participações dos Eng. os Mario Anguita (Chile), Marcelo Krugman (Uruguai), Humberto Ibarrola (México), Walter Zecenarro (Peru) e Fernando Abrate (Argentina), que efectuaram apresentações sobre os seguintes temas, respectivamente: Fontes e recursos económicos para a infra-estrutura rodoviária do Chile Financiamento, gestão e planeamento da conservação no Uruguai Modelos de parcerias público-privadas no desenvolvimento rodoviário no México Financiamento do sector rodoviário na República da Argentina. Em termos gerais, as exposições centraram-se na apresentação das características de cada país, das respectivas redes rodoviárias, tanto portajadas como não portajadas. As condições económicas determinantes para o desenvolvimento da infra-estrutura, e as crises recorrentes levaram a que, em geral, os países em causa enveredassem por esquemas de investimentos público-privados, com a finalidade de acelerar o desenvolvimento das respectivas redes de infra-estruturas rodoviárias. Por outro lado, alguns países explicaram as formas que têm utilizado para a obtenção de recursos, seja através de créditos externos, impostos específicos sobre o combustível, orçamentos federais ou outras. Posteriormente, o Eng.º Roberto Sandoval (Bolívia) apresentou o tema: Nova estrutura, Programa de Conservação Rodoviária com Microempresas. Referiu ainda as fontes de financiamento para as infraestruturas rodoviárias. (As apresentações de cada um destes temas serão publicadas na página electrónica do Conselho.) PROPOSTA DE PROTOCOLO ENTRE A AIPCR/PIARC E DIRCAIBEA Por iniciativa da Argentina, através do Eng.º Héctor Biglino, e com o objectivo de reafirmar o vínculo existente entre a Associação Mundial da Estrada e o Conselho de Directores de Estradas da Península Ibérica e da América Latina, os Eng. os Ma. Carmen Picón, Miguel Caso e Humberto Ibarrola apresentaram a proposta de Protocolo de Acordo a assinar por ambas as organizações. A referida proposta consiste na actualização do compromisso estabelecido no Protocolo que conduziu à fundação do Conselho de DIRCAIBEA, em Montreal (Canadá), no decorrer de um Congresso Mundial da Estrada e que foi assinado em 1996. Foram igualmente apresentados e entregues os seguintes documentos, resultantes de um esforço conjunto: Proposta revista de uma Resolução do Conselho de DIRCAIBEA visando o incremento da participação da América Latina na AIPCR/PIARC Plano de Acção AIPCR-DIRCAIBEA 3
Organização regional da actividade de determinados comités técnicos da AIPCR/PIARC. Todos os participantes foram instados a rever o documento e a emitir opiniões e comentários, com vista à integração dos mesmos num novo instrumento que permita fomentar a participação dos países ibéricos e latino-americanos e determinar os moldes em que os mesmos poderão participar e envolver-se na organização de comités técnicos regionais. Foi, ainda, reforçada a ideia de reafirmar o compromisso com a AIPCR/PIARC na elaboração de documentos em espanhol, assim como a utilização da língua castelhana nos trabalhos, sessões e seminários realizados. Após revisão dos documentos entregues, a AIPCR/PIARC expôs o tema relacionado com os comités técnicos regionais, com o propósito de apelar à apresentação de países dispostos a assumir as respectivas presidências. Apresenta-se, de seguida, a listagem dos Comités Técnicos Regionais, assim como dos países que, nesta reunião, se manifestaram disponíveis para assumir a respectiva coordenação: Financiamento - Comité Técnico 1.2: Financiamento - País responsável pela coordenação: Costa Rica Redes de Estradas Rurais - Comité Técnico 2.5: Sistemas de estradas rurais e acessibilidade das áreas rurais - País responsável pela coordenação: Bolívia Segurança rodoviária - Comité Técnico 3.1: Políticas e estratégias nacionais de segurança rodoviária - Comité Técnico 3.2: Infra-estruturas rodoviárias mais seguras - País responsável pela coordenação: México Gestão - Comité Técnico 4.1: Gestão do património rodoviário - País responsável pela coordenação: Chile Pavimentos rodoviários - Comité Técnico 4.2: Pavimentos rodoviários - País responsável pela coordenação: Argentina Foi acordado retomar este tema como ponto da Ordem de Trabalhos da próxima reunião do Conselho de DIRCAIBEA. Espera-se que os países que irão presidir a cada um dos comités técnicos que indiquem a respectiva estrutura e composição. Com este objectivo, no final do mês de Maio de 2011, os países que assumiram a coordenação dos comités técnicos comunicarão à Presidência do Conselho de DIRCAIBEA, o nome da pessoa que presidirá aos Comités mencionados. Por sua vez, o Conselho de DIRCAIBEA dará conhecimento destes elementos à AIPCR/PIARC. Por seu turno, após analisar os documentos antes referidos, o Conselho de DIRCAIBEA procedeu à sua aprovação e encarregou a Presidência de os remeter oficialmente à AIPCR/PIARC, que os submeterá ao Comité Executivo, passo prévio para a aprovação pelo Conselho da AIPCR/PIARC e posterior assinatura do Protocolo, 4
que terá lugar na próxima reunião, que decorrerá em simultâneo com o Congresso Mundial da Estrada, que terá lugar no México. Congresso Mundial da Estrada. Sessões especiais: A Associação Mundial da Estrada (AIPCR/PIARC) apresentou os títulos das 13 sessões especiais que terão lugar durante o Congresso Mundial da Estrada (México), considerando oportuno que o Conselho de DIRCAIBEA presida a uma destas Sessões. Tendo em conta a solicitação da AIPCR/PAIRC, e com o apoio de todos os países presentes, foi proposto que o Conselho de DIRCAIBEA, através da Presidência detida pelo México, presida à sessão especial 3 ou 9, tal como propostas. Sessão especial: 3.- Integração das redes rodoviárias e de outros modos de transporte terrestre a nível continental e intercâmbio modal. 9.- Segurança rodoviária. Resultados obtidos através das políticas nacionais e novos desafios. A AIPCR/PIARC comunicará à Presidência qual a Sessão a que presidirá. Congresso Mundial da Estrada O Eng.º Humberto Ibarrola apresentou os progressos no que respeita à organização do Congresso Mundial e solicitou aos países presentes a promoção deste evento. LANÇAMENTO DA DÉCADA DE ACÇÃO DA SEGURANÇA RODOVIÁRIA DA ONU ATRAVÉS DA OMS Lic. Miguel Angel Salvia (Argentina) A Década da Segurança Rodoviária (2011-2020) tem como objectivo inverter o crescimento anual do número de mortos e feridos nas estradas, a nível mundial. A declaração da década de acção orientada para a resolução deste problema foi adoptada pela Assembleia Geral da ONU e procura estimular os esforços nesta matéria, a nível nacional e internacional, assim como desenvolver esforços para a elaboração de programas e acções que permitam reduzir este problema. Para a ONU, esta questão é encarada como um problema de saúde pública, em especial nos países menos desenvolvidos, nos quais circula menos de metade dos veículos do mundo e onde se concentra a maior parte dos acidentes. O México apoia o lançamento deste programa pelo que este tema é apresentado neste fórum com o objectivo de que os países membros do Conselho de DIRCAIBEA tomem conhecimento dos documentos emitidos pela ONU e promovam acções no âmbito de cada país, como esforço para a redução deste fenómeno de mobilidade que afecta as nossas sociedades. 5
VISITA TÉCNICA PRÓXIMAS REUNIÕES DO CONSELHO DE DIRCAIBEA Os membros acordaram os locais de realização das próximas reuniões. Acordou-se que a reunião do Conselho, prevista para o segundo semestre de 2011, seja agendada para 25 de Setembro de 2011 (domingo), por ocasião do Congresso Mundial da Estrada, sendo convidados os ministros de todos os países. A primeira reunião de 2012 terá lugar na Costa Rica e a segunda em El Salvador. Nesta última terão lugar as eleições relativas à Presidência do Conselho para o período 2013-2015. Às 18:30 h do dia 13 de Maio de 2011, deu-se por encerrada a reunião deste Conselho com uma palavra de agradecimento da Presidência ao país anfitrião. 6