Manejo florestal e extrativismo no Amazonas : produtos madeireiro, produtos não madeireiro, fauna e animais silvestres Estado da arte e recomendações para o IDAM Contrato de Prestação de serviço Termos de Referência e Termo de aceitação JF Kibler Floresta Viva / GRET julho de 2007
I. CONTEXTO... 3 II. OBJETO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO... 5 III. PRODUTOS A SEREM ENTREGUES... 6 IV. ATIVIDADES E METODOLOGIA... 7 V. PRAZOS... 7 VI. CONDICÕES DE REALIZACÃO DA PRESTACÃO DE SERVICO... 7 VII. CONDICÕES FINANCEIRAS... 8 VIII. CONDICÕES DE PAGAMENTO... 8 IX. CONSULTOR... 8 X. TERMO DE ACEITACÃO DAS PARTES... 9
I. CONTEXTO Criada em 2003 no inicio do Programa Zona Franca Verde dentro da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e de Desenvolvimento Sustentável do Amazonas - SDS, a Agência de Florestas e Negocios Sustentáveis do Amazonas AFLORAM cumpriu um papel fundamental de laboratório onde foram elaboradas, testadas, normatizadas e difundidas práticas de manejo sustentável dos recursos florestais. Apesar de recursos limitados (aproximadamente 50 técnicos), a AFLORAM consiguiu fomentar e iniciar a implementação de atividades de manejo em mais de 35 municipios do Amazonas. Reeleito em 2006, o governador Eduardo Braga considerou encerrado o periodo de laboratório e decidiu ampliar a capacidade institucional de difusão daquelas práticas de manejo no interior do Amazonas. Por meio de leis delegadas publicadas em maio de 2007, a AFLORAM foi extinta, sendo repassada a responsabilidade do fomento e assistência técnica sobre manejo florestal, extrativismo e manejo de fauna ao Instituto de Desenvolvimento Rural do Amazonas IDAM, vinculado à Secretaria de Estado da Produção Rural SEPROR. Paralelamente foi criada uma Agência de Desenvolvimento Sustentável ADS, voltada a acompanhar e facilitar a comercialização dos produtos florestais, vinculada a SDS. Com mais de 40 anos de existência (com vários nomes sucessivos), o IDAM conta com aproximadamente 300 técnicos e tem um escritório em cada um dos 62 municipios do Estado do Amazonas. A experiência do IDAM até hoje foi principalmente voltada a extensão agropecuaria. O desafio consiste em repassar dentro do IDAM a experiência acumulada pela AFLORAM no decorrer dos quatro últimos anos. O desafio é considerável, por vários motivos : as técnicas, métodos, procedimentos e normas desenvolvidas pela AFLORAM nos últimos quatro anos ainda não são consolidados : trata-se de criar as condições para o IDAM poder consolidar e difundir as práticas de manejo; a cultura do IDAM sempre foi voltada a extensão agropecuária : trata-se de criar as condições para que o IDAM possa integrar as duas agendas, agro-pecuária e florestal o apoio a comercialização passa a ser da responsabilidade da ADS / SDS quando o fomento e assistência técnica vão ser assumidos pelo IDAM / SEPROR : trata-se de criar condições para que se encontrem e complementem os esforços de assistência técnica e apoio a comercialização; poucas vagas foram criadas no IDAM para desenvolver a agenda florestal dentro do IDAM, deixando desempregados e fora da dinamica boa parte dos técnicos da ex- AFLORAM que tinham acumulado um conhecimento e experiência de campo : tratase de capitalizar esse conhecimento e valorizar esse conhecimento para poder convencer o poder público de incrementar o número de vagas dentro do IDAM. nessas condições de recursos humanos reduzidos, se torna imprescindível direcionar os esforços de assistência técnica em regiões consideradas prioritárias por vários motivos (estratégico, continuidade, potencial...);
após 1,5 mês do anúncio das mudanças institucionais, ainda não foram nomeadas a pessoas a serem integradas nas secretarias, IDAM, ADS : trata-se de aproveitar esse tempo para preparar as condições do repasse da agenda florestal ao IDAM. Iniciado em junho de 2005, o projeto Floresta Viva PFV tem o objetivo de contribuir a fomentar e viabilizar o manejo florestal em pequena escala no Estado do Amazonas. A partir do acompanhamento da difusão do manejo florestal em três regiões do Estado, o PFV identifica gargalos e sugere melhorias a nível de técnicas, metodologias de intervenção, procedimentos e normas, e organização instituicional (políticas públicas). O PFV esteve sediado e diretamente vinculado a AFLORAM até maio de 2007. A partir dessa data, e conforme sugestão do Secretário da SDS, o PFV passaria a atuar dentro da Secretaria Executiva Adjunta de Florestas e Extrativismo SEAFE / SDS. O desafio do repasse da agenda florestal da AFLORAM (extinta) ao IDAM se torna um objeto de atenção prioritário para o PFV. Na ocasião da apresentação da missão de monitoramento da União Européia no dia 7 de maio de 2007, o Secretário da SDS solicitou a contribuição do PFV para acompanhar e favorecer esse repasse ao IDAM. Dentro das suas atividades, o PFV desenvolviu um Portal da madeira manejada, acessível no site oficial da SDS, com o propósito de difundir ao público uma informação consolidada e atualizada sobre manejo florestal madeireiro em pequena escala por uma parte, e de oferecer um serviço de balcão de negocios para facilitar a comercialização dos produtos madeireiros oriundos dos planos de manejo em pequena escala. Operacional desde abril de 2007, o portal tem um nível de consultas significativo (7 000 visitas por mês). Considerando o sucesso e o potencial do Portal da madeira manejada, o PFV estuda a possibilidade de desenvolver um Portal do extrativismo. Os Portais são ferramentas potenciais de articulação instituicional (ADS, IDAM, IPAAM...), de difusão de informação atualizada sobre técnicas e normas, e de assistência virtual a distância dos próprios técnicos dos orgãos envolvidos. Esse contexto tudo justifica a realização de uma compilação da experiência da AFLORAM sobre manejo, beneficiamento e comercialização dos recursos florestais, que sirva de memória e valorize a experiência acumulada, ajude o IDAM a definir a sua estratégia de incorporação da agenda florestal, e permita aprimorar os mecanismos de difusão, por meio dos portais da madeira manejada e do extrativismo e / ou de uma publicação específica.
II. OBJETO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO O objeto da prestação de serviço é a realização de uma compilação da experiência da AFLORAM e a formulação de diretrizes sobre manejo, beneficiamento e comercialização de produtos florestais. O produtos / cadeias objetos desta prestação são : manejo madeireiro em pequena escala manejo de castanha borracha manejo de oleaginosas (andiroba, copaiba) manejo de cipo titica manejo de pau rosa meliponicultura manejo de jacaré manejo de queixadas manejo do pirarucu A compilação da experiencia da AFLORAM e formulação de diretrizes sobre o manejo das florestas pretende levantar, para cada uma das cadeias, um estado da arte sobre : marco e normas legais procedimentos administrativos técnicas de manejo áreas geográficas cadeias instituções públicas envolvidas parcerías e projetos estrategias de atuação instituicional avaliação social, econômica e ambiental uma síntese de tipo FOFA A compilação de experiência e formulação de diretrizes está voltado aos seguintes usos e publicos : institucional : subsidiar a SDS / SEAFE para estruturar o seu trabalho institucional : ajudar o IDAM a definir a sua estratégia de incorporação da agenda florestal técnicos : subsidiar o aprimoramento e elaboração dos portais da madeira manejada e do extrativismo geral : elaborar o material base para uma publicação eventual de informação da sociedade sobre o trabalho desenvolvido pela SDS / AFLORAM
III. PRODUTOS A SEREM ENTREGUES Os produtos a serem entregues pelo consultor são : A. um documento detalhado estado da arte / diretrizes, formato Word B. um documento sintético executivo, com estado da arte e diretrizes, formato Word C. uma apresentação sintética formato Powerpoint Os produtos formato Word serão entregues em 6 (seis) vias originais. Serão impressas em qualidade "Laserprint" ou similar, em papel formato A4, de acordo com as Normas Brasileiras (NBR), com exceção dos mapas, desenhos e gráficos, em que poderão ser utilizados outros formatos das NBR para sua perfeita compreensão. Todos os produtos deverão ser fornecidos em meio digital ou CD, formatado e gravado no editor de texto "Word for Windows" da Microsoft. A formatação dos documentos, tanto nas versões preliminares, como na final, deverá observar as seguintes características: Programa: Word Fonte: ARIAL Título principal: ARIAL 11, caixa alta, negrito. Subtítulo: ARIAL 11, caixa alta e baixa, negrito. Texto: ARIAL 11, justificado. Páginas numeradas Espaçamento simples entre linhas e um espaço entre parágrafos Numeração dos itens: algarismos arábicos, negrito, separados por ponto (ex.: 1., 1.1., etc.) Tamanho A4 do papel Margens da página: superior/inferior - 2 cm, esquerda - 3 cm, direita -2 cm cabeçalho/rodapé: 1,6 cm. Sem recuo para indicar parágrafo, começando no início da margem esquerda. Também se deverão seguir as seguintes instruções durante a redação dos documentos finais e intermediários: Indice detalhado, resumo executivo e lista de acronimos ser colocados no inicio do documento Tabelas, quadros, croquis e quaisquer outras instruções deverão estar enumerados, apresentar legenda e títulos completos e auto-explicativos. As siglas deverão ser explicadas somente na primeira vez em que forem citadas e deverá aparecer uma relação das siglas utilizadas no início do documento. As palavras em outros idiomas deverão vir em itálico. Autores e obras citadas deverão ser referidos apenas por iniciais maiúsculas, seguidos por vírgula e data.
IV. ATIVIDADES E METODOLOGIA A elaboração do material será conduzida em três etapas : Primeria etapa : o identificação e coleta do material existente e das pessoas chaves a serem entrevistadas, e elaboração de uma proposta de estrutrura dos relatórios o apresentacao e discussão com o grupo de acompanhamento Segunda etapa : o redação de um versão preliminar do documento detalhado (A) o apresentação e discussão com o grupo de acompanhamento Terceira etapa : o elaboracao da versão final do documento detalhado (A) o elaboração da versão preliminar do resumo executivo (B) e da apresentacao powerpoint (C) o apresentação e discussão com o grupo de acompanhamento Quarta etapa : o elaboracao da versão final dos documentos (B) e (C) o entrega formal dos produtos (A), (B) e (C) ao Projeto Floresta Viva o entrega e apresentação oficial dos produtos ao Secretário da SDS V. PRAZOS Os produtos serão entregues nos prazos seguintes : Primeira etapa : dia 05/07/2007 Segunda etapa : dia 19/07/2007 Terceira etapa : dia 27/07/2007 Quarta etapa : dia 02/08/2007 VI. CONDICÕES DE REALIZACÃO DA PRESTACÃO DE SERVICO O consultor desenvolverá os documentos sob supervisão periodica de um grupo de acompanhamento presidido pela Secretária Executiva Adjunta de Floresta e Extrativismo - SEAFE e composto por : representantes da SEAFE : Silla Mesquita, Philippe Waldhorf representantes do PFV : Laerte Nogueira, Jean François Kibler representantes da ex-afloram : Dr. Malvino, Prof. Sérgio Gonçalves representante da ADS florestal : João Tezza
O consultor é responsável por articular as reuniões de trabalho, enviando por email os documentos a serem avaliados aos integrantes do grupo com 2 dias de anticipação. O consultor responde contratualmente ao coordenador do projeto Floresta Viva (contratante). VII. CONDICÕES FINANCEIRAS O valor da prestação de serviço é de R$ 4 000 (quatro mil reais), pago pelo projeto Floresta Viva. VIII. CONDICÕES DE PAGAMENTO O trabalho será pago em dois momentos : - 33% na assinatura do contrato - 33% após aceitação da versão provisória (segunda etapa) - 33% após aceitação da versão final A nota fiscal será emetida a nome do Grupo de Pesquisa e Intercâmbios Tecnológicos GRET, CNPJ : 07563302/0001-17, Rua Recife 3280, Parque 10 de Novembro, Manaus Amazonas. IX. CONSULTOR O consultor selecionado é o Sr. Flavio Murillo Machado Guiera, CPF n 022.855.109-93, domiciliado no condominio Jardím Econtro das Aguas, casa n 73, Dom Pedro, Manaus, CEP 69040-003. O consultor foi selecionado com base na formação académica (Engenheiro florestal) e na experiência adquirida na função de Diretor Floresta da AFLORAM durante vinte dois meses (no periodo agosto de 2005 até maio de 2007). Ver Curiculum Vitae anexo
X. TERMO DE ACEITACÃO DAS PARTES A instituição Gret-Floresta Viva e o consultor Flavio Guiera concordam sobre as cláusulas do presente Termo de Referência que se tornam contratuais entre ambas partes. Manaus, 2 de julho de 2007 JEAN FRANCOIS KIBLER / GRET FLORESTA VIVA FLAVIO GUIERA / CPF n 022.855.109-93