Atualização: Original........................ Página: 1 BOLETIM DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL Apresentação. Março 2015 O Boletim de Administração Pública Municipal é uma publicação da Fiorilli Soc. Civil Ltda.-Software. Destinado à Administração Municipal é uma publicação informativa que abrange as normas de direito público e dá orientação quanto aos procedimentos a serem observados em diversos ramos de atividades relacionadas a gestão dos negócios públicos municipais. Artigos desta edição. Volume III - Doutrina 01 - Direito Municipal 147 - Números Assustadores (Vicente Augusto Baiochi). 02 - Artigos 270 - Permissão de Serviço é um Direito Transferível e pode Servir como Garantia em Financiamento (Ivan Barbosa Rigolin) 271 - O que Distingue a Greve dos Servidores Públicos Civis dos Servidores Públicos Militares na Visão do E. Supremo Tribunal Federal. A Recente Decisão Monocrática na Reclamação n 17.915. (Gina Copola) Volume IV - Práticas de Contabilidade 01 - Orientação Técnica Especiais: 234 - Instruções de Procedimentos Contábeis - IPC 04. Metodologia para Elaboração do Balanço Patrimonial (Substituição). 238 - Instruções de Procedimentos Contábeis - IPC 05. Metodologia para Elaboração da Demonstração das Variações Patrimoniais. (Substituição). 268 - EMCASP 18 - Entendendo as Mudanças na Contabilidade Aplicada ao Setor Público. A CASP em Busca do Crédito Perdido. O Reconhecimento do Crédito a Receber sob a Ótica do TCU. (Paulo Henrique Feijó). 269 - AFO 30 - Restos a Pagar. Aspectos Gerais. (Paulo Henrique Freijó). 270 O Princípio da Competência Ajudando a Encontrar o Crédito Perdido. (Paulo Henrique Feijó, Inaldo da Paixão Santos Araújo, Pollyanna Silveira) 02 - Legislação Aplicada 158 - As Cautelas Fiscais para Criar Despesa Pública (Flavio Correa de Toledo Junior) 159 - Serie de Estudos: Aspectos Patrimoniais da Contabilidade Aplicada ao Setor Público - Ênfase no MCASP da STN, nas NBCASP do CFC e nas NICSP da IFAC. Estoques (Texto 10). (Francisco Glauber Lima Mota). Observação: A substituição de matérias tem como objetivo a atualização do assunto tratado na mesma matéria anterior ou a substituição do assunto tratado na matéria anterior que tornou-se obsoleto. Distribuição. As matérias dos volumes I a VI são remetidas exclusivamente aos assinantes do Boletim, enquanto que as matérias do volume VII (manuais e orientações de suporte), destinam-se apenas aos clientes de softwares da Fiorilli S/C Ltda.-Software. Informações e assinaturas do Boletim podem ser obtidas pelo telefone 0xx17 3264 9000. Fiorilli Soc. Civil Ltda.-Software.
Atualização: Original........................ Página: 2
Atualização: Original........................ Página: 3 Notas e Informações Eventos 2015 - Fiorilli Software CURSOS EM SÃO JOSÉ DO RIO PRETO-SP - HOTEL NACIONAL Eventos com a duração de 6 horas e 30 minutos. Os cursos são destinados a representantes, parceiros, clientes, usuários de sistemas e demais convidados até o máximo de 200 participantes por evento. Necessaria a reserva ou inscrição prévia para participação. Hotel Nacional - Rua Prof. Carlos Ibanhez, 35. Proximo ao Viaduto da Rod Washington Luiz, sobre a Av. Murchid Homsi, em São Jose do Rio Preto-SP Inscrições: Telefone (17) 3264-9000 Horario: Das 09:00 as 12:00 e das 13:30 as 17:00 Participantes por evento: Máximo 200 pessoas. Palestrantes: Flavio Correa de Toledo Jr, João Paulo Silvério, José Pedro Teixeira da Rocha, equipe técnica, além de convidados especiais. Eventos programados: 27 de Março....... A Lei de Diretrizes Orçamentárias 24 de Abril....... Motivos de Reprovação de Contas pelo TCE-SP 29 de Maio....... Controle Interno e Transparência Municipal 26 de Junho...... LRF Pontos Polêmicos 24 de Julho...... Repasse ao Terceiro Setor 28 de Agosto..... Orçamento Programa 25 de Setembro.. Licitações e Contratos 30 de Outubro.... Contabilidade Aplicada ao Setor Público 27 de Novembro.. Encerramento de Exercício e Prestação de Contas Alterações: poderão haver alterações de assuntos caso surjam outros de prioridade maior, bem como poderão ser agendados novos eventos que forem convenientes. Expositores: 27 de Março A Lei de Diretrizes Orçamentárias Flavio Corrêa de Toledo Junior: Economista. Funcionário aposentado do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, onde ocupou os cargos de Agente da Fiscalização e Assessor Técnico; ex-diretor Financeiro da Prefeitura do Município de São Paulo; ex-técnico Master da Fundação Prefeito Faria Lima Cepam; autor de livros e artigos técnicos sobre direito financeiro e responsabilidade fiscal. João Paulo Silvério: Pós graduado em Competências Gerencias Públicas e Graduado em Administração Pública pela Unesp Araraquara, especialista em Planejamento Governamentale Gestão de Custos no setor Público, Professor de Orçamento e Finanças Públicos na Pós graduação em Gerentes de cidades da FAAP e Assessor Técnico Contábil na Empresa Fiorilli Soc. Civil Ltda. - Software, Jose Pedro Teixeira da Rocha: técnico em Administração Pública, ex-funcionário do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, ex-diretor da Regional do TCE-SP de Sorocaba; consultor da Fiorilli Software. Dr. Alfredo Baiochi Netto: Atuou como assessor jurídico e em áreas de planejamento setorial e de orçamento-programa junto a órgãos do Governo Estadual de São Paulo. Especialização em Direito Administrativo e Direito Tributário pela PUC-São Paulo. Consultor em Direito Público e em especial nas áreas do Direito Orçamentário e Lei de Responsabilidade Fiscal, autor de trabalhos técnicos para o CEPAM e APM/SAREM;. Ptograma: A importância da LDO no direito financeiro; Os conteúdos exigidos na Constituição;
Atualização: Original........................ Página: 4 Os conteúdos requeridos na Lei de Responsabilidade Fiscal; As normas próprias de direito financeiro (margem para transposições, remanejamentos e transferências; limite máximo para o orçamento autorizar créditos suplementares; específicas categorias de programação; despesas proibidas; normas peculiares à Administração indireta); O Comunicado nº 14, de 2010, do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo; O Processo Legislativo. O Modelo Fiorilli de Lei de Diretrizes Orçamentárias Data de publicação: Seg, 02/03/2015 IEGM/TCESP - Declaração Negativa Tendo em vista a obrigatoriedade de remessa das respostas dos questionários relativos à elaboração do Índice de Efetividade da Gestão Municipal IEGM/TCESP veiculada pelo Comunicado SDG nº 10/2015, publicado em 26 de fevereiro de 2015, comunicamos àqueles Municípios que porventura tenham prestado Declaração Negativa em um, alguns ou todos os questionários que deverão respondê-los integralmente até 31/03/2015. Os Municípios que prestaram "Declaração Negativa" no i-fiscal em virtude de não possuírem Regime Próprio de Previdência Social devem preencher o referido quesito com "não". Vale lembrar que esse quesito não é pontuado, de sorte que a resposta não afetará o resultado final do IEGM/TCESP, e o Tribunal de Contas mantém atualizado o cadastro dos Municípios que possuem RPPS. COMUNICADO SDG nº 010/2015 O Tribunal de Contas do Estado de São Paulo APROVOU em Sessão Plenária de ontem Resolução que altera dispositivos das Instruções nº 1 e 2, de 2008, concernentes aos prazos de apresentação das prestações de contas do Terceiro Setor e inclui o inciso LXI, ao artigo 1º das Instruções nº 2, de 2008 tornando obrigatório o preenchimento, via AUDESP do questionário destinado à construção do Índice de Efetividade da Gestão Municipal. A inclusão dessa nova obrigação às Prefeituras Municipais decorreu da iniciativa experimental promovida por este Tribunal, que contou com considerável número de adesões, de modo que a exatidão dos resultados alcançados só será possível com a participação de todas as Prefeituras jurisdicionadas. Daí porque essa exigência passa a constar das correspondentes Instruções nº 2, de 2008. O preenchimento do questionário será via AUDESP e o prazo coincidente com o da apresentação das contas anuais; 31 de março de 2015. SDG, 25 de fevereiro de 2015. SÉRGIO CIQUERA ROSSI SECRETÁRIO DIRETOR GERAL COMUNICADO SDG Nº 08/2015 O Tribunal de Contas do Estado de São Paulo comunica que, diante das alterações de denominação, transferências e extinção de algumas unidades estaduais, nos termos dos Decretos Estaduais nºs 61.035/15, 61.047/15, 61.048/15, 61.049/15, 61.050/15 e 61.066/15, foram realizados ajustes nas áreas de atuação das Diretorias de Fiscalização e da Unidade Regional de São José dos Campos. Seguem abaixo os quadros indicativos do s Órgãos sujeitos à fiscalização e as correspondentes Diretorias e Unidades Regionais responsáveis. Dúvidas poderão ser esclarecidas pelos telefones 3292-3672 e 32 92-3676, lembrando, ainda, que papéis e documentos poderão ser protocolados na Capital ou em qualquer das Unidades Regionais, independentemente da jurisdição a que pertençam. SDG, em 13 de fevereiro de 2015. Sérgio Ciquera Rossi Secretário-Diretor Geral
Atualização: Original........................ Página: 5 COMUNICADO SDG N 012/2015 Tribunal de Contas do Estado de São Paulo torna público o CALENDÁRIO DO CICLO DE DEBATES COM AGENTES POLÍTICOS E DIRIGENTES MUNICIPAIS que será realizado ao longo do ano de 2015. Serão 21 (vinte e um) eventos, abrangendo 644 municípios do Estado, que terão como objetivo central o esclarecimento de dúvidas concernentes à atividade da fiscalização. A participação de interessados é gratuita e independe de prévia inscrição, lembrando que Prefeitos, Presidentes de Câmaras e demais agentes públicos terão a oportunidade de verem esclarecidos pontos de interesse para a correta prestação de contas a que estão sujeitos. Além deste COMUNICADO, convites serão expedidos pela E. Presidência. SDG, em 05 de março de 2015. SÉRGIO CIQUERA ROSSI SECRETÁRIO DIRETOR GERAL Ciclo de Debates 2015 - Relação de Municípios
Atualização: Original........................ Página: 6
Atualização: Original........................ Página: 7
Atualização: Original........................ Página: 8 Diário Oficial da União Relação das legislações, instruções e regulamentos publicados no Diário Oficial da União, e que interessam à administração pública municipal. Os interessados que desejarem tomar conhecimento das matérias na íntegra, reportem-se ao Diário Oficial da União. Para os usuários da Internet, o Diário Oficial da União pode ser acessado através dos seguintes endereços: http://www.in.gov.br ou do e-mail: in@in.gov.br Portaria n 52 de 4 de Fevereiro de 2015 O Valor por aluno a ser repassado ao exercício de 2015, de acordo com a portaria Interministerial MEC/MF n 15, de 25 de Novembro de 2014, fica fixado em: I- R$ 2.971,24 para aluno da creche pública em período integral; II - R$ 2.285,57 para aluno da creche pública em período parcial; III - R$ 2.971,24 para aluno da pré-escola pública em período integral; e IV - R$ 2.285,57 para aluno da pré-escola pública em período parcial D.O.U., Seção 1, 05 de fevereiro de 2015, pág. 17
Atualização: Original........................ Página: 9 01 Dom 02 Seg 03 Ter 04 Qua Agenda Profissional 05 Qui 04 Pagam vencim servidores 08 Disponib na Internet Demonst Contratos e Aditivos 06 Sex 07 Sab 02 Recolhimento do FGTS 24 Encaminhar GFIP 70 Remeter informações ao CAGED 08 Dom 09 Seg MARÇO 2015-1ª Quinz. 10 Ter 07 Transf. 25% receitas vincul. para órgão educação 58 Prestação de Contas - EJA 61 Remeter informações Cadastro de Obras 11 Qua 72 Atualizar no TCE (AUDESP) o cadastro geral de entidades e pessoas 12 Qui 13 Sex 14 Sab 15 Dom Qui 26 Remessa de Balancetes da Câmara para a Prefeitura 03 Recolhim PASEP mês anterior 48 Encam. ao TCE copias contr e atos jurídicos análogos 51 Comunic ao TCE sanções e reabilit. de fornecedores 49 Remeter ao TCE cópia dos contratos de gestão, e de parcerias 63 Remeter ao TCE cópia convênios 16 Seg 65 remeter ao TCE (Sistema Audesp) alteração cadastro contábil 17 Ter 18 Qua 56 Remeter ao TCE (Sistema Audesp) Movimentos Contábeis - isolados (Câmaras e demais entidades da Administração Indireta) 45 Remeter ao TCE (Sistema Audesp) Movimentos Contábeis - isolados (Prefeituras) 19 Qui 20 Sex 01 Recolhim. previd. Social 07 Transf. 25% receitas vincul. para órgão educação 27 Remeter à câmara balancetes da Receita e Despesa 05 Remeter ao legislativo recursos financeiros 65 remeter ao TCE (Sistema Audesp) alteração cadastro contábil - isolados 30 Último dia para retificação da RAIS 21 Sab 22 Dom 23 Seg 56 Remeter ao TCE (Sistema Audesp) Movimentos Contábeis - isolados (Câmaras e demais entidades da Administração Indireta) 45 Remeter ao TCE (Sistema Audesp) Movimentos Contábeis - isolados (Prefeituras) 24 Ter 25 Qua 26 Qui 27 Sex 65 remeter ao TCE (Sistema Audesp) alteração cadastro contábil - conjunto 28 Sab 29 Dom 30 Seg 07 Transf. 25% receitas vincul. para órgão educação 15 Publicar demonstr mensal rec orig tribut. 20 Remeter ao Siconfi informações RREO 31 Ter 17 Publicar Relatório Resumido da Execução Orçamentária (LC101) 09 Disponibiliz na Internet Demonstr Tributos Arrecadados 10 Disponibiliz na Internet Demonstr Compras 41 Remeter ao TCE prestação de contas anuais 22 Remeter à MPS demonstr previdenciários 58 Prestação de Contas - EJA 28 Audiências Públicas Trimestrais (Saúde) 22 Remeter ao MPS demonstr previdenciários 45 Remeter ao TCE (Sistema Audesp) Movimentos Contábeis - conjunto (Prefeituras) 69 Remeter ao TCE as informações sobre os repasses públicos ao terceiro setor ABRIL 2015-1ª Quinz. 01 Qua 02 Qui 03 Sex (Sexta Feira da Paixão) 04 Sab 05 Dom (Páscoa) 04 Pagam vencim servidores 08 Disponib na Internet Demonst Contratos e Aditivos fiscais) 59 Remeter à SRF a DCTF Semestral 06 Seg 43 Remeter ao TCE (Sistema Audesp) dados de publicação e divulgação do RREO (LC101) 50 Remeter ao TCE (Sistema Audesp) cópia atas de audiências públicas (avaliação metas) 07 Ter 02 Recolhimento do FGTS 24 Encaminhar GFIP 70 Remeter informações ao CAGED 08 Qua 09 Qui 10 Sex 07 Transf. 25% receitas vincul. para órgão educação 61 Remeter informações Cadastro de Obras 66 remeter ao TCE (Sistema Audesp) informações da conciliação Bancária referente periodo anterior 72 - Atualizar no TCE (AUDESP) o cadastro geral de entidades e pessoas