GUIA DAS ELEIÇÕES 2018 PERGUNTAS E RESPOSTAS

GUIA DAS ELEIÇÕES 2018 PERGUNTAS E RESPOSTAS

KARINA KUFA AMILTON AUGUSTO KUFA GUIA DAS ELEIÇÕES 2018 PERGUNTAS E RESPOSTAS Calendário Eleitoral Registro de Candidatura Propaganda Eleitoral Crowdfunding Condutas Vedadas aos Agentes Públicos Pesquisas Eleitorais Representação e Direito de Resposta Crimes Eleitorais Belo Horizonte 2018

É proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrônico, inclusive por processos reprográficos, sem autorização expressa da editora. Impresso no Brasil Printed in Brazil Arraes Editores Ltda., 2018. Coordenação Editorial: Fabiana Carvalho Produção Editorial e Capa: Danilo Jorge da Silva Revisão: Responsabilidade do Autor 341.28 Kufa, Karina. K95g Guia das eleições 2018: perguntas e respostas / Karina Kufa [e] 2018 Amilton Augusto Kufa. Belo Horizonte: Arraes Editores, 2018. 173 p. ISBN: 978-85-8238-466-4 ISBN: 978-85-8238-467-1 (E-book) 1. Direito eleitoral. 2. Eleições 2018 Manual Brasil. 3. Partidos políticos Brasil. 4. Propaganda eleitoral. 5. Pesquisas eleitorais. 6. Crimes eleitorais. I. Kufa, Amilton Augusto. II. Título. CDDir 341.28 CDD(23.ed.) 342.07 Elaborada por: Fátima Falci CRB/6-700 Matriz Av. Nossa Senhora do Carmo, 1650/loja 29 - Bairro Sion Belo Horizonte/MG - CEP 30330-000 Tel: (31) 3031-2330 Filial Rua Senador Feijó, 154/cj 64 Bairro Sé São Paulo/SP - CEP 01006-000 Tel: (11) 3105-6370 www.arraeseditores.com.br arraes@arraeseditores.com.br Belo Horizonte 2018

Currículos dos Autores KARINA KUFA Sócia da Kufa Advocacia. Advogada. Pós graduada (lato sensu) em Direito Eleitoral e Processual Eleitoral pela Escola Judiciária Eleitoral Paulista - EJEP/TRESP (2011-2013) e em Direito Administrativo pela Pontifica Universidade Católica de São Paulo - PUCSP (2009-2012). Professora e coordenadora da pós graduação (lato sensu) em Direito Eleitoral da Faculdade de Direito Público de SP - IDP SP. Professora convidada da especialização em Direito Eleitoral da Escola Paulista de Direito (2013), da Escola Nacional de Advocacia do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - ENA- -OAB (2016), da Faculdade de Direito Largo São Francisco USP (2016-2017), entre outras. Presidente do Instituto Paulista de Direito Eleitoral - IPADE (mandato: 2012-2016). Membro do IBRADE Instituto Brasileiro de Direito Eleitoral (2018- atual). Membro fundadora da Academia Brasileira de Direito Eleitoral - ABRADEP (2013-atual). Colaboradora do Voto Consciente (2016-atual). Membro do Mulheres do Brasil - MDB (2015-atual). Membro do Comitê de Responsabilidade Social da Federação das Indústrias do Estado de São Paulo FIESP (2012-2015). Membro fundadora da Associação das Advogadas, Estagiárias e Acadêmicas de Direito do Estado de São Paulo - ASAS (2012-atual). Membro da comissão de Direitos Humanos do Instituto dos Advogados de São Paulo - IASP (2016-2017). Secretária-geral da Comissão de Direito Administrativo da OAB, Seccional São Paulo (2010-2012). Assessora parecerista da Comissão de Seleção e Inscrição da OAB, Seccional São Paulo (2010-2012). Coordenadora de Direito Administrativo da Comissão da Comissão do Acadêmico de Direito da OAB, Seccional São Paulo V

(2010-2012). Membro efetivo da Comissão de Estudos Eleitorais e Valorização do Voto (2010-2012). Membro colaborador da Comissão de Direito Político e Eleitoral da OAB, Seccional São Paulo (2009-2010). Membro efetivo da Comissão de Direito Administrativo da OAB, Seccional São Paulo (2009). Foi assessora jurídica de gabinete de Conselheiro no Tribunal de Contas do Município de São Paulo - TCMSP. Coautora das obras jurídicas: Aspectos polêmicos e atuais do Direito Eleitoral (Arraes, 2012), Prismas do Direito Eleitoral (Fórum, 2012), Direito Eleitoral Brasileiro (Pilares, 2014), Manual da prestação de contas - Eleições de 2016 (Arraes, 2016), Manual do candidato - Eleições 2016 (Arraes, 2016 1º edição), Tópicos avançados de direito processual eleitoral (Arraes, 2018 1º edição) e Tratado de Direito Eleitoral (Fórum, 2018). Palestrante em seminários e congressos jurídicos. E-mail: karinakufa@kufa.adv.br. AMILTON AUGUSTO KUFA Sócio da Kufa Advocacia. Pós-graduado em Direito Processual Civil pela Universidade Gama Filho Rio de Janeiro (UGF/RJ) e em Direito Público pelo Instituto Superior do Ministério Público (ISMP), em parceria com a Associação do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro - AMPERJ. Membro fundador da ABRADEP - Academia Brasileira de Direito Eleitoral e Político (2015). Membro fundador a IBDPub - Instituição Brasileira de Direito Público (2015). Membro fundador e ex-secretário-geral da FECAASP - Federação das Carteiras de Benefícios, Assistência e Defesa dos Advogados, Estagiários e Bacharéis do Estado de São Paulo (2016-2018). Coautor da obra Financiamento de Campanha e Prestação de Contas de Candidatos e Partidos Políticos para as Eleições de 2016, publicado pelo CFC Conselho Federal de Contabilidade (2016). Coautor das obras Guia das Eleições 2016: Perguntas e Respostas (Arraes, 22016) e Guia da Prestação de Contas: Perguntas e Respostas (Arraes 2016). Professor- -coordenador da especialização em Direito Eleitoral da Universidade Brasil. Professor-coordenador científico dos Ciclos de Palestras Eleições do Instituto do Legislativo Paulista ILP da Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo ALESP. Palestrante e consultor. E-mail: amiltonaugusto@kufa.adv.br. VI

Agradecimentos Nosso agradecimento aos nossos filhos, Roberto e Otávio, quem nos movem para a colaboração na construção de um país melhor. Aos nossos pais, a quem devemos tudo o que somos. À equipe da Kufa Advocacia, pela exitosa parceria e, em especial, à Cristiana Hauch, pelo auxílio na revisão desse trabalho. VII

Sumário PREFÁCIO... APRESENTAÇÃO... XI XII CALENDÁRIO ELEITORAL... 1 REGISTRO DE CANDIDATURA... 31 Partidos Políticos e Coligações... 31 Convenções Partidárias... 34 Candidatos... 36 Nome, Número e Legenda Partidária... 38 Registro de Candidatura... 41 Impugnação ao Registro de Candidatura... 49 Lei da Ficha Limpa e Hipóteses de Inelegibilidade... 52 Desincompatibilização... 59 PROPAGANDA ELEITORAL... 86 Espécies de Propaganda Eleitoral... 86 Da Propaganda Político-Eleitoral... 81 Do Período Pré-campanha... 92 Da Propaganda em Geral... 94 Condutas Permitidas na Campanha... 97 Brindes... 97 Showmício e Candidato artista... 98 Da Propaganda em Bens de Uso Comum... 99 Outdoors... 100 Da Propaganda em Bens Particulares... 100 VIII

Pintura de Muros... 101 Propaganda em Veículos... 101 Vedações Relacionadas à Propaganda... 102 Modelo de Urna Eletrônica... 103 Derrame de Material de Campanha... 103 Captação Ilícita de Sufrágio - Compra de votos... 103 Atos de Campanha x Registro Sub Judice... 104 Cerceamento da Propaganda Eleitoral... 104 Propaganda Eleitoral na Internet... 105 Impulsionamento de conteúdo... 106 Manifestação anônima na Internet... 107 Cadastro de endereços eletrônicos... 108 Envio de mensagem eletrônica... 108 Propaganda irregular x Responsabilidade do provedor... 109 Propaganda Eleitoral via Whatsapp, SMS, etc... 109 Telemarketing... 110 Criação de Blogs ou Sites... 111 Do financiamento coletivo (crowdfunding)... 112 Da Propaganda Eleitoral na Imprensa Escrita... 118 Da Programação Normal e Noticiário no Rádio e na TV... 119 Debates... 121 Da Propaganda Eleitoral Gratuita no Rádio e na TV... 122 Distribuição do Tempo de Propaganda Eleitoral no Rádio e na TV... 123 Divulgação de Pesquisa X Horário Eleitoral Gratuito... 129 O DIA DA ELEIÇÃO O QUE PODE E O QUE NÃO PODE 130 Principais Permissões e Vedações... 130 DAS CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PÚBLICOS... 132 Propaganda Eleitoral Irregular x Responsabilidade dos Candidatos... 136 Aplicação de Multas Eleitorais... 138 PESQUISAS ELEITORAIS... 139 Registro da Pesquisa Eleitoral... 140 Como são Feitas as Pesquisas de Opinião... 140 Da Divulgação da Pesquisa... 142 IX

Acesso ao Sistema de Controle das Pesquisas... 142 Impugnação do Registro e/ou Divulgação de Pesquisas... 143 Penalidade x Divulgação de Pesquisa sem Registro... 143 Penalidade x Divulgação de Pesquisa Fraudulenta... 143 Penalidade x Irregularidade nos Dados... 144 Das Enquetes... 144 DAS RECLAMAÇÕES, REPRESENTAÇÕES E DIREITO DE RESPOSTA... 146 Quem Pode Promover Reclamação e Representação... 146 Do Direito de Resposta... 146 Retirada de Material Ofensivo da Internet x Justiça Eleitoral... 150 Direito de Resposta x Terceiro... 151 Direito de Resposta x Descumprimento da Decisão... 151 Das Representações Especiais... 152 Dos Recursos... 153 DOS CRIMES ELEITORAIS E SUA APURAÇÃO... 155 O que são Crimes Eleitorais... 155 O que são Crimes Políticos... 156 Da Comunicação das infrações penais eleitorais... 157 Crimes Eleitorais x Prisão em Flagrante... 157 Principais Crimes Eleitorais... 158 Crimes eleitorais não previstos no Código Eleitoral... 159 Dos Crimes do Dia da Eleição... 159 Crimes inseridos recentemente na legislação eleitoral... 159 Responsabilidade criminal dos partidos políticos... 160 Justiça Eleitoral x Habeas Corpus... 161 X

Prefácio Felicito os renomados advogados Amilton e Karina Kufa que conseguiram, de forma resumida e com elevada profundidade, tratar no Guia das Eleições de temas como o registro de candidatura, propaganda eleitoral, crowdfunding, condutas vedadas aos agentes públicos, pesquisas eleitorais, representação, direito de resposta e crimes eleitorais, dentre outros de alta importância para os candidatos, coordenadores de campanha, assessores, bem como aos eleitores e operadores do Direito Eleitoral. Trata-se de um valioso guia cujas perguntas e respostas englobam os principais temas que um cidadão precisa saber para votar ou participar como candidato do pleito eleitoral. Nessas linhas, os autores ensinam as regras fundamentais para a higidez das candidaturas, propaganda e destacam tópicos que representam as soluções mais cogitadas pelos intérpretes da legislação eleitoral brasileira. Destaca-se no cuidadoso trabalho a seleção de perguntas e respostas essenciais do Direito Eleitoral no aconselhamento legislativo e doutrinário. Magnífica obra dos estimados autores com equilibradíssimo conteúdo de leitura indispensável aos candidatos e a todos os que necessitam estudar as linhas fundamentais do Direito Eleitoral. Rio de Janeiro, 02 de julho de 2018 MARCOS RAMAYANA Procurador de Justiça do Estado do Rio de Janeiro XI

Apresentação Buscando facilitar o dia a dia dos candidatos e dos profissionais envolvidos com a campanha eleitoral, elaboramos o Guia das Eleições 2018, trazendo de forma didática todos os direitos e obrigações que envolvem a disputa eleitoral de 2018. Nesse manual conceituamos diversos temas que circundam as eleições, percorrendo de forma didática todos os procedimentos que devem ser adotados no pedido de registro de candidatura, bem como apresentamos o que pode e não pode durante o ano eleitoral e no período conhecido como pré-campanha. Trazemos também todas as regras sobre propaganda eleitoral e temas correlatos, não deixando de apreciar as condutas vedadas e as que configuram crimes eleitorais. Elaboramos, também, o Guia da Prestação de Contas do Candidato, com todas as respostas sobre a arrecadação, gastos e a prestação de contas de campanha. Esperamos que esse trabalho possa esclarecer as principais dúvidas do leitor e ser uma peça de extrema utilidade durante todo o pleito que se aproxima. AMILTON KUFA KARINA KUFA XII