13 Novas Medidas Municipais de Combate aos efeitos da crise nas famílias O apoio (directo e indirecto) às famílias tem constituído uma prioridade na estruturação dos planos de actividades e investimentos municipais, representando uma percentagem significativa dos mesmos, através de medidas que abrangem as diversas dimensões e fases da vida dos cidadãos, desde a nascença à terceira e quarta idades, a deficiência, as necessidades específicas das crianças e jovens; dos estudantes; das famílias carenciadas; das famílias numerosas; dos carenciados; dos sem-abrigo; dos imigrantes; dos jovens em risco, entre outros. Esse apoio traduz-se também no incentivo ao trabalho desenvolvido pelas associações e IPSS s do Concelho, através de comparticipações no seu investimento e funcionamento, com reflexos em milhares de pessoas no Concelho. Em 2009, constam dos Planos Municipais de Actividades e Investimentos mais de 7.000.000 em medidas específicas de apoio social, das quais se destacam alguns apoios municipais específicos (ou práticas municipais) que ganham particular acuidade num momento de maior dificuldade decorrente da actual crise internacional (de dimensão, durabilidade e consequências ainda não totalmente identificadas), com inevitáveis reflexos em Portugal, no Concelho, nas famílias e nas organizações da sociedade civil: As taxas de IMI do Concelho de Vila Franca de Xira, aprovadas para 2009 (0,675% e 0,375%), são as mais baixas da Área Metropolitana de Lisboa, havendo ainda baixas mais acentuadas nas freguesias de Alhandra, Cachoeiras e Calhandriz. o Tal decisão trouxe às famílias proprietárias de habitação um abaixamento no montante de imposto a pagar. Criou-se a Tarifa Social (SMAS) Beneficia utentes que auferem o Rendimento Social de Inserção mediante isenção do pagamento de quota de disponibilidade. Criou-se a Tarifa Familiar (SMAS) Beneficia clientes de consumo doméstico com agregados familiares com mais de quatro elementos, mediante o alargamento dos escalões definidos para a tarifa doméstica. o Desta forma tem-se em consideração o número de elementos que compõem o agregado familiar, tendo-se criado tarifas específicas para famílias com 5,6,7,8,9,10 e com mais de 10 elementos. 1
Não se aumentou em 2009 a taxa de tratamento de águas residuais (SMAS). Existe um conjunto de reduções e isenções previstas nas taxas de urbanismo (entre outras) para: o Particulares em casos devidamente comprovados de insuficiência económica, até 50% do valor; o A recuperação de edifícios antigos, com existência igual ou superior a 50 anos, isenção em 50% do pagamento das taxas relativas à construção, urbanização e utilização, desde que os fogos se destinem a habitação e residência própria pelo período mínimo de 5 anos, a contar da data da emissão do alvará de utilização; o A execução de infra-estruturas nos prédios rústicos, fora dos perímetros urbanos onde não existam infra-estruturas municipais, com isenção do pagamento de taxas de reforço de infra-estruturas urbanas (TRIU) em 50% do seu valor, desde que as construções se destinem a habitação e residência permanente dos próprios, pelo período mínimo de 5 anos a contar da data de emissão do alvará de utilização; o A instalação de equipamentos permanentes para aproveitamento de energias renováveis: redução de 25% na taxa; o A construção e urbanização de imóveis por jovens até aos 30 anos de idade, desde que as mesmas se destinem a habitação e residência própria, pelo período mínimo de 5 anos a contar da data da emissão do alvará de utilização e desde que não se localizem em Áreas Urbanas de Génese Ilegal: isenção em 50% do pagamento das taxas respectivas; Criou-se uma rede de postos de apoio ao preenchimento e instrução dos processos relativos ao Complemento Solidário para Idosos (também em parceria com Freguesias), facilitando o acesso dos idosos do Concelho a este tipo de apoio estatal; Criou-se o Serviço de Informação e Mediação para Pessoas com Deficiência (SIM-PD). Disponibiliza-se apoio para a aquisição de ajudas técnicas e adaptação de habitações e acessos a pessoas com mobilidade reduzida. O Município dispõe de programas de actividade física a valores reduzidos para idosos (Hidrosenior e Coração Saudável). 2
Criaram-se Ginásios ao ar livre (e requalificaram-se diversos espaços públicos) para permitir (entre outros) uma generalização da prática física gratuita e permanentemente acessível. Disponibilizaram-se pacotes de desconto familiares para famílias numerosas no acesso aos equipamentos e actividades desportivas municipais; Dispõe-se de uma Rede de Gabinetes de atendimento social, psicológico, acompanhamento psicossocial e de apoio a jovens e pais nos serviços municipais, e descentralizados nos Centros Comunitários e escolas. Disponibilização de um Centro de Recolha e Distribuição de Bens promovido pela Comissão Social de Freguesia de Alhandra, Sobralinho e S. João dos Montes (Rede Social). Intervenção específica no âmbito da prevenção e tratamento da toxicodependência (também junto dos doentes e suas famílias). Medidas de Acção Social Escolar com oferta e comparticipação em livros, material didáctico, fornecimento de refeições (e suplemento alimentar), transportes e passes escolares. Permanente alargamento da rede de ensino pré-escolar e escolar pública (incluindo desenvolvimento das actividades de enriquecimento curricular). Rede descentralizada de balcões de atendimento na área do emprego (UNIVAS e CACI s). Rede de Centros Locais de Apoio à Integração de Imigrantes (CLAII s). Refeitório Social e apoio aos sem-abrigo (também através da confecção e transporte com os Companheiros da Noite). Lançamento do Contrato Local de Desenvolvimento Social para os Bairros Sociais de Arcena (Alverca) e Olival de Fora (Vialonga). Respeitando a lei, recorre-se ao fornecimento de bens e serviços por empresas locais. 3
Paralelamente, a Câmara Municipal tem vindo a desenvolver um conjunto de reuniões e contactos com o movimento associativo solidário, as empresas, as Juntas de Freguesia, as Paróquias, a Segurança Social, e outros serviços descentralizados do Estado, no quadro da Rede Social concelhia, o que tem permitido uma maior articulação entre parceiros, lançando novas respostas que se têm mostrado necessárias e possíveis num contexto de particular dificuldade, sobretudo para aquelas famílias cujos percursos, até hoje, nunca passaram pela necessidade de recurso a apoios específicos institucionais; o que ganha particular acuidade não só pelo desconhecimento que têm dos recursos existentes como também pelo constrangimento que manifestam em recorrer a eles num momento inicial da sua necessidade. Assim, tendo em conta a prioridade dada pela Câmara Municipal de Vila Franca de Xira ao bem-estar e qualidade de vida das famílias residentes no Concelho, importa garantir a definição das prioridades no investimento público municipal, disponibilizando novos serviços (e/ou reforçando os existentes) de apoio concreto e directo às pessoas (correspondendo às particulares necessidades neste momento sentidas por todos), com contenção em actividades ou acções cuja dimensão do custo possa pôr em causa por via da diminuição das receitas (e apesar do impacto momentâneo que possam ter) outras medidas e/ou apoios mais necessários às famílias neste momento difícil. Por isso, sem embargo de novas medidas que possam vir a somar-se às presentes (e cuja análise se fará em permanência através dos parceiros da Rede Social concelhia), a Câmara Municipal decide: 1. Aumentar a capacidade de atendimento e acompanhamento social no Concelho, quer para os casos já referenciados, quer para as novas formas de pobreza. a. Aumenta-se a capacidade de atendimento no Departamento de Habitação, Saúde e Acção Social e nas estruturas municipais descentralizadas de intervenção (os centros comunitários e os gabinetes locais). b. Disponibiliza-se técnicos municipais para aumentar a capacidade de resposta da Segurança Social ao nível local (reforçando a lógica de atendimento integrado, em parceria com aquele serviço descentralizado do Estado). 2. Criar um Gabinete de Apoio à Família cujos objectivos são: atendimento, informação e aconselhamento a indivíduos ou famílias em situação de crise, nomeadamente dos novos pobres, que desconhecem os apoios existentes ou têm pejo em dirigir-se aos balcões tradicionais de apoio social. 4
3. Acompanhar os casos sinalizados quer pelos Agrupamentos de Escolas, quer pelas IPSS s. 4. Reduzir o preço da água para as IPSS do Concelho, reforçando o apoio já prestado pelo Município a estas entidades, por forma a que possam fortalecer o seu meritório trabalho no combate aos efeitos da crise junto dos seus utentes. 5. Reforçar a intervenção junto da população sem-abrigo, apoiando extraordinariamente com transporte o trabalho desenvolvido pela Associação Companheiros da Noite. 6. Alargar a capacidade de acção do programa Banco de Bens Doados (Roupas e Móveis) a todo o Concelho, em articulação com as Juntas de Freguesia e o Instituto de Emprego e Formação Profissional. 7. Reforçar o apoio alimentar a famílias em dificuldade, em parceria com igrejas, grandes superfícies e parceiros locais, complementado o trabalho já desenvolvido pelos pólos do Banco Alimentar. 8. Não aumentar as taxas municipais para 2010. 9. Não aumentar as taxas e tarifas de água e saneamento para 2010. 10. Fornecer gratuitamente os manuais escolares a todos os alunos do 1º ciclo de ensino básico já a partir do próximo ano lectivo, criando um sistema de empréstimo de manuais escolares, aliviando as famílias desse encargo em cada início de ano lectivo. 11. Alargar o suplemento alimentar fornecido pelo Município nas escolas, abrangendo mais crianças. 12. Implementar o Cartão Municipal do Idoso (em parceria com as Associações de Comércio e Serviços). 13. Operacionalizar o Banco de Ajudas Técnicas para pessoas com necessidades especiais (em articulação com a AISC). Estas medidas conjugam-se com diversas outras tomadas nos últimos meses pelo Governo, no sentido de atenuar os efeitos da crise: Iniciativa Emprego, abrangendo medidas de apoio à manutenção do emprego, apoio ao emprego de jovens, apoio ao regresso ao emprego e alargamento da protecção social em caso de desemprego, num total de 580M. 5
Combate ao sobreendividamento das famílias, através da criação do Provedor do Crédito; criação, com as instituições financeiras, de uma moratória nas prestações de crédito à habitação; reforço da bonificação dos juros para os desempregados titulares de empréstimos no regime de crédito bonificado. Na área da acção social escolar, para além da duplicação do número de crianças apoiadas, fruto da indexação ao abono de família, foram tomadas medidas extraordinárias, dirigidas aos alunos beneficiários do abono de família que tenham pelo menos um dos pais desempregados há mais de três meses. Apoio aos idosos nas despesas com medicamentos, duplicando a comparticipação específica para os pensionistas que tiverem rendimentos de pensões inferiores ao salário mínimo nacional, que acresce ao regime geral, nos medicamentos genéricos, de 15 para 30%. Não esquecendo a baixa de preços em 3900 medicamentos, recentemente anunciada. Alargamento do período de isenção do IMI para os novos proprietários de habitação. Vila Franca de Xira, 03 de Abril 2009 A Presidente da Câmara Municipal Maria da Luz Rosinha 6