Plano Safra da Agricultura Familiar 2012/13 Estão previstos R$ 22,3 bilhões em recursos para a agricultura familiar, na safra 2012/2013. Desse montante, R$ 18,0 bilhões serão aplicados nas operações de custeio, investimento e comercialização, valor 12,5% superior ao orçamento da safra passada. O objetivo é garantir aos empreendimentos familiares mais capacidade de investimento, da proteção e da melhoria para a renda, estimular a produção sustentável, incrementar a produtividade, além de oferecer maior apoio à organização econômica, à juventude rural e o acesso aos mercados. Quadro 1: Recursos programados para o Pronaf, na safra 2012/2013. Linhas e programas Safra 2012/2013 Custeio, investimento e comercialização R$ 18,0 bilhões Seguro da Agricultura Familiar (SEAF) R$ 480,0 milhões Programa Garantia-Safra R$ 412,0 milhões Programa de Garantia de Preços da Agricultura Familiar (PGPAF) R$ 90,0 milhões Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) R$ 1,2 bilhão (MDA + MDS) Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) R$ 1,1 bilhão (FNDE) Assistência Técnica e Extensão Rural R$ 542,0 milhões Programa de Garantia de Preço Mínimo (PGPM) R$ 347,0 milhões Plano Brasil sem Miséria R$ 81,0 milhões (MDS) Total R$ 22,3 bilhões Principais mudanças promovidas visando atingir os objetivos traçados: Acesso ao crédito: houve aumento da renda bruta anual para fins de enquadramento de R$ 110 mil para R$ 160 mil e redução da taxa de juros dos financiamentos de custeio, para a faixa de R$ 20 mil até R$ 80 mil (novo limite), de 4,5% para 4% ao ano. O limite de enquadramento para o Grupo B foi ampliado de R$ 6 mil para R$ 10 mil. O Pronaf Custeio, Floresta, Semiárido, Jovem e Agroindústria também passam a contar com novos limites de financiamento. Quadro 2: Novos limites de crédito do Pronaf na safra 2012/13. Linha Limite Safra 2011/12 Limite Safra 2012/13 Pronaf Custeio Até R$ 50 mil individual Até R$ 80 mil individual Pronaf Floresta Até R$ 20 mil Até R$ 35 mil Pronaf Semiárido Até R$ 12 mil Até R$ 18 mil Pronaf Jovem Até R$ 12 mil Até R$ 15 mil Até R$ 50 mil (individual) Até R$ 130 mil (individual) Pronaf Agroindústria Até R$ 500 mil (cooperativas) Faixa I Até R$ 1 milhão (cooperativas) Faixa I Até R$ 10 milhões (cooperativas) Faixa II Até R$ 30 milhões (cooperativas) Faixa II Seguro: o Seguro da Agricultura Familiar (SEAF) passará a cobrir até R$ 7 mil da renda/produtor. Já o Programa de Garantia de Preços da Agricultura Familiar (PGPAF) passará a atender produtos da cesta básica e da sociobiodiversidade, totalizando 49 produtos amparados pelo Programa. O limite do desconto (bônus) do PGPAF continua de R$ 7 mil/por agricultor/ano (R$ 5 mil / custeio e R$ 2 mil / investimento), que também garantirá, nesta safra, mais 10% de cobertura de renda.
O PGPAF garante aos agricultores que acessam o Pronaf Custeio ou Investimento, em caso de baixa de preços no mercado, um desconto no pagamento do financiamento correspondente à diferença entre o preço de mercado e o preço de garantia do produto, respeitado o limite de R$ 7 mil/agricultor. Comercialização: ampliação do limite de compras do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) de R$ 9 mil para R$ 20 mil por agricultor/ano. As chamadas do PNAE serão publicadas na Rede Brasil Rural (RBR), o que significa que o agricultor cadastrado no Programa também poderá ofertar sua proposta de venda por intermédio da rede. Ademais, foi instituída nova modalidade do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), a Compra Institucional, que permitirá que estados e municípios comprem da agricultura familiar com seus próprios recursos, usando as regras do PAA. O limite de compras, por agricultor, é até R$ 8 mil/ano. Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER): ação de trabalho estará voltada para a promoção de práticas sustentáveis, com ênfase na melhoria da gestão ambiental da propriedade e à redução do uso de agrotóxicos, inclusão produtiva e acesso a políticas públicas. A meta é atender 480 famílias, das quais 170 mil através de chamadas diferenciadas. Deste total, 50 mil famílias receberão informações sobre sistemas agroecológicos, orgânicos e agroflorestais, e as outras 120 mil famílias beneficiadas com o atendimento da ATER - Rota da Sustentabilidade. Os serviços da ATER ainda contemplarão de forma específica o atendimento de 10 mil jovens rurais. Estratégia de ATER - Rota da Sustentabilidade 1º nível: construção do conhecimento, racionalização no uso dos recursos naturais (solo, água e floresta) e de insumos contaminantes e ordenamento da unidade de produção familiar. 2º nível: adoção de práticas e manejos sustentáveis de produção e 3º nível: redesenho dos sistemas produtivos de forma a otimizar o uso da biodiversidade. Ensino e educação: uma parceria entre o MDA e o Ministério da Educação pretende viabilizar, por meio do PRONATEC, a formação e qualificação profissional em produção, gestão, comercialização e práticas sustentáveis para agricultores familiares, agentes de ATER e jovens agricultores. A meta é promover a qualificação da gestão de 700 empreendimentos. Plano Brasil Sem Miséria: o plano visa promover a inclusão produtiva de agricultores familiares em situação de extrema pobreza, por meio da prestação de assistência técnica, distribuição de insumos e apoio à comercialização e à emissão de documentos. Para 2012, no âmbito do Plano, estão previstas as seguintes ações: atendimento de 203 mil agricultores com serviços de Ater; repasse de R$ 2,4 mil, em recursos não reembolsáveis, para 98 mil famílias implementarem projetos produtivos; doação de sementes certificadas pela Embrapa para 36,7 mil famílias do Semiárido; acesso de 141 mil agricultores ao Programa de Aquisição de Alimentos e emissão de 175 mil documentos civis em mutirões de documentação do Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural. Avaliação Geral As medidas anunciadas estão em sintonia com as demandas da FAESP no que diz respeito à elevação do limite de renda anual, a redução da taxa de juros para fins de custeio, o aumento da cobertura do seguro e do maior apoio à juventude rural. O que careceu de maior atenção foi à revisão do limite de empregados permanentes, atualmente limitado a dois, para as atividades com elevada demanda de mão de obra, tais como floricultura, fruticultura, olericultura, cafeicultura e pecuária de corte.
As linhas de crédito para custeio e investimento foram reforçadas com a ampliação dos limites, e no caso, do custeio, favorecidas com a redução da taxa de juros para 4% ao ano. Nesse sentido, as linhas de investimento não foram contempladas. O governo poderia, por exemplo, ter incentivado a compra de tratores, máquinas e equipamentos, com a cobrança de uma taxa de juros mais baixa. Atualmente, a taxa aplicada, para financiamentos de R$ 10 mil até R$ 130 mil, é de 2% ao ano. Outro ponto que merece destaque foi à ampliação do crédito disponível para recuperação de áreas de APP e reserva legal desmatadas, por meio do Pronaf Floresta. O limite que era de R$ 20 mil passou para R$ 35 mil, com juros de 1% ao ano e prazo de pagamento de 12 a 20 anos. Além disso, é avaliado positivamente o esforço governamental de ampliar as ações da ATER, que passam a exigir orientação específica nas contratações e que irão introduzir e valorizar os sistemas de produção sustentáveis.
Linhas do Pronaf Custeio Investimento Pronaf Agroindústria Pronaf Agroecologia Pronaf Eco Pronaf Floresta Pronaf Semi-Árido Pronaf Mulher Pronaf Jovem Pronaf Custeio e Comercialização de Agroindústrias Familiares Pronaf Cota-Parte Microcrédito Rural Pronaf Mais Alimentos Fonte: MDA. Descrição do financiamento Atividades agropecuárias e de beneficiamento ou industrialização e comercialização de produção própria ou de terceiros agricultores familiares enquadrados no Pronaf. Implantação, ampliação ou modernização da infraestrutura de produção e serviços, agropecuários ou não agropecuários, no estabelecimento rural ou em áreas comunitárias rurais próximas. Financiamento de investimentos, inclusive em infraestrutura, que visam o beneficiamento, o processamento e a comercialização da produção agropecuária e não agropecuária, de produtos florestais e do extrativismo, ou de produtos artesanais e a exploração de turismo rural. Financiamento de investimentos dos sistemas de produção agroecológicos ou orgânicos, incluindo-se os custos relativos à implantação e manutenção do empreendimento. Financiamento de investimentos em técnicas que minimizam o impacto da atividade rural ao meio ambiente, bem como permitam ao agricultor melhor convívio com o bioma em que sua propriedade está inserida. Financiamento de investimentos em projetos para sistemas agroflorestais; exploração extrativista ecologicamente sustentável, plano de manejo florestal, recomposição e manutenção de áreas de preservação permanente e reserva legal e recuperação de áreas degradadas. Financiamento de investimentos em projetos de convivência com o semi-árido. Financiamento de investimentos de propostas de crédito da mulher agricultora. Financiamento de investimentos de propostas de crédito de jovens agricultores e agricultoras. Destinada aos agricultores e suas cooperativas ou associações para que financiem as necessidades de custeio do beneficiamento e industrialização da produção própria e/ou de terceiros. Financiamento de investimentos para a integralização de cotas-partes dos agricultores familiares filiados a cooperativas de produção ou para aplicação em capital de giro, custeio ou investimento. Destinado aos agricultores de mais baixa renda, permite o financiamento das atividades agropecuárias e não agropecuárias, podendo os créditos cobrirem qualquer demanda que possa gerar renda para a família atendida. Créditos para agricultores familiares enquadrados no Grupo B e agricultoras integrantes das unidades familiares enquadradas nos Grupos A ou A/C. Financiamento de propostas ou projetos de investimento para produção associados à açafrão, arroz, café, centeio, feijão, mandioca, milho, sorgo, trigo, erva-mate, apicultura, aquicultura, avicultura, bovinocultura de corte, bovinocultura de leite, caprinocultura, fruticultura, olericultura, ovinocultura, pesca e suinocultura.
Quadro resumo de crédito do Pronaf 2012/2013 Linhas e Grupos Faixa I Faixa II Faixa III Custeio - Até R$ 10 mil / Juros de 1,5% a.a. - Mais de R$ 10 mil até R$ 20 mil / Juros de 3% a.a. - Mais de R$ 20 mil até R$ 80 mil / Juros de 4% a.a. Investimento (Mais Alimentos) Microcrédito Rural Pronaf Investimento para a Reforma Agrária Pronaf Custeio para a Reforma Agrária Fonte: MDA. - Até R$ 10 mil / Juros de 1% a.a. - Mais de R$ 10 mil até R$ 130 mil / Juros de 2% a.a. Investimento: - Até R$ 2,5 mil por operação / Juros de 0,5% a.a. / Bônus de adimplência de 25% até os primeiros R$ 7,5 mil. Custeio: nas condições estabelecidas no MCR 10.4.2. Pronaf Agroecologia - Até R$ 10 mil / Juros de 1% a.a. - Mais de R$ 10 mil até R$ 130 mil, Juros de 2% a.a. Pronaf Mulher - Até R$ 2,5 mil / Juros de 0,5% a.a. - Até R$ 10 mil / Juros de 1% a.a. - Mais de R$ 10 mil e até R$ 130 mil / Juros de 2% a.a. Para os grupos A, A/C e B Para o grupo V Pronaf ECO - Até R$ 10 mil / Juros de 1% a.a. - Mais de R$ 10 mil até R$ 130 mil / Juros de 2% a.a. Pronaf ECO Dendê - Até R$ 8 mil/ha - Até R$ 10 mil / Juros de 1% ao ano - Acima de R$ 10 mil e até R$ 80 mil por mutuário / Juros de R$ 2% a.a. Pronaf ECO Seringueira - Até R$ 15 mil/ha; Até R$ 80 mil por mutuário, juros de R$ 2% a.a. Pronaf Agroindústria - Individual até R$ 130 mil - Cooperativas e associações até R$ 1 milhão (limite individual de até R$ 10 mil) Juros de 1% a.a. - Individual acima de R$ 10 mil e até R$ 130 mil - Cooperativas e associações acima de R$ 1milhão e até R$ 30 milhões (limite individual de até R$ 40 mil) Juros de 2% a.a. Pronaf Semiárido Pronaf Jovem Pronaf Floresta Pronaf Custeio e Comercialização de Agroindústrias Familiares Pronaf Cota-Parte - Até R$ 18 mil / Juros de 1% a.a. - Até R$ 15 mil / Juros de 1% a.a. - Até R$ 35 mil / Juros de 1% a.a. - Individual até R$ 10 mil / - Empreendimento familiar rural até R$ 210 mil / - Associações até R$ 4 milhões - Cooperativas até R$ 10 milhões / - Cooperativas Centrais até R$ 30 milhões Juros de 4% a.a. - Individual até R$ 20 mil - Cooperativa até R$ 20 milhões Juros de 4% a.a. - Até R$ 20 mil, mais R$ 1,5 mil para ATER / Juros de 0,5% a.a. / Bônus de adimplência de 44,186% - Até R$ 5 mil por operação, até 3 operações / Juros de 1,5% a.a.
Preços garantidores (PGPAF) para as operações com vencimento entre 10 de janeiro de 2012 e 9 de janeiro de 2013. Produto Regiões e Estados Unidade de Medida Preço Garantidor Abacaxi Brasil t 297,00 Algodão em caroço Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul 15 kg 15,60 Amendoim Sul, Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste Sc (25kg) 18,50 Arroz longo fino em casca Sul (exceto PR) Sc (50 kg) 25,80 Nordeste, Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT) e PR Sc (60 kg) 30,96 Norte e MT Sc (60 kg) 28,23 Banana Brasil 20 kg 8,00 Borracha Natural Cultivada Brasil kg 1,61 Cana-de-açúcar Nordeste t 42,89 Carne de Caprino/Ovino Nordeste kg 6,65 Cará/Inhame Brasil kg 0,95 Cebola Brasil kg 0,56 Feijão Brasil Sc (60 kg) 76,00 Juta/Malva Brasil Embonecada (kg) 1,77 Laranja Brasil Cx (40,8 Kg) 8,34 Maçã Sul Cx (18 kg) 8,00 Milho Sul, Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT e RO) e TO 18,02 Sc (60kg) MT e RO 12,60 Pimenta do Reino Brasil kg 2,50 Raiz de Mandioca Centro-Oeste, Sudeste, Sul 134,10 t Norte e Nordeste 140,00 Soja Brasil (exceto MT, RO, AM, PA e AC) 25,11 Sc (60kg) MT, RO, AM, PA e AC 22,87 Sorgo Sul, Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT) 13,98 Sc (60kg) MT e RO 11,16 Tangerina Brasil Cx (24 kg) 8,50 Tomate Brasil kg 0,73 Uva Sul, Sudeste e Nordeste kg 0,57 Fonte: Resolução BACEN nº 3.990/12 e Resolução BACEN 4.052/12 para a uva.
Preços garantidores (PGPAF) para as operações com vencimento entre 10 de julho de 2012 e 9 de julho de 2013. Produto Regiões e Estados Unidade de Medida Preço Garantidor Castanha de caju Norte e Nordeste kg 1,46 Milho Norte (exceto RO, TO) e Nordeste) Sc (60kg) 22,35 Algodão em caroço Norte e Nordeste (exceto BA-Sul) 15 kg 15,60 Sorgo Norte (exceto RO) e Nordeste Sc (60kg) 19,00 Fonte: Resolução BACEN nº 3.990/12.