Políticas Públicas para LGBTs no Centro-Oeste do Brasil Moisés Lopes Prof. do PPGAS/UFMT e Pós-doc. PPGAS/UFSC
sepolm@gmail.com Núcleo de Antropologia e Saberes Plurais (NAPLUS/UFMT www.naplus.com.br ) Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia Brasil Plural www.brasilplural.paginas.ufsc.br
A região Centro-Oeste 3 estados (Goiás, MS, MT) e o Distrito Federal; Área de 1.606 mil km2; População de 15,88 milhões de habitantes; Densidade 9,75 hab./km2; Limite com todas as regiões.
Políticas Públicas para LGBTs no C.O. 1. Diversidade de enfoques: Gestão e implementação de Políticas Públicas; As fragilidades e efetividades destas Políticas Públicas; Estudo exploratório, panorâmico e de sistematização das Políticas Públicas.
Políticas Públicas para LGBTs no C.O. 2. Origem e sistematização dos dados: Sites de notícias, páginas do governo, artigos científicos; Checagem das informações; Dados não conclusivos; Foco em leis, resoluções, portarias ou políticas públicas em nível estadual; Organização por área para facilitar a comparação entre os dados dos estados da região.
Conferências Estaduais ou Distritais LGBTs Todos os estados e o DF realizaram (2008, 2011 e 2016); Etapas prévias nos municípios ou regiões dos estados; Ausência de informações e Anais dos eventos com as resoluções;
Centro de Referência em D.H./ LGBTs ESTADO CIDADE GESTÃO CRIAÇÃO MT Rondonópolis Ong Vida Ativa 2007 MS Cuiabá Governo do Estado 2008 Campo Grande Governo do Estado 2006 Dourados ONG Associação de Gays, Lésbicas e Transgêneros de Dourados 2007 GO Goiânia Governo do Estado 2009 DF Brasília Governo do Estado 2015
Conselho LGBT Estado Cidade Tipo Criação Situação MT Cuiabá Conselho Municipal 2015 Em funcionamento. Cuiabá Conselho Estadual 2015 Decreto anulado em 2015. MS Campo Grande Conselho Estadual 2011 Em funcionamento. GO Goiânia Conselho Estadual 2008 Em funcionamento. Goiânia Conselho Municipal 2017 Projeto Rejeitado. DF Brasília Conselho Distrital 2017 Em estruturação.
Políticas de Saúde Discriminação, exclusão e violência até a ditadura militar; Discurso patologizante e higienista até os anos 2000; Atenção integral a saúde LGBT a partir de 2004.
Estado Local Órgão Tema Criação MT Cuiabá Políticas de Saúde Secretaria Municipal de Saúde Portaria nome social de servidores travestis e transexuais 2018 Cuiabá Secretaria Estadual e Municipal de Saúde, Ministério Público Inquérito Civil para apurar a inexistência de Ambulatório Transexualizador 2018 MS Campo Grande HUMAP - UFMS Ambulatório Transexualizador 2017 GO Estado de GO Conselho Estadual de Saúde Medidas de ação afirmativa para LGBTS no SUS em Goiás 2017 Goiânia Hospital das Clínicas Ambulatório Transexualizador 2000 DF Brasília Hospital Dia 508/509 Sul Ambulatório Transexualizador 2017
Políticas de Segurança Estado Órgão Tema da Política Criação MT MS Centro de Referência LGBT Secretaria do Estado de Segurança Pública Secretaria do Estado de Segurança Pública Secretaria do Estado de Segurança Pública Secretaria do Estado de Segurança Pública Secretaria do Estado de Segurança Pública Governo de MS Pacto de Conduta entre profissionais do sexo (travestis e agentes de Segurança Pública de MT. 2008 Criação do Grupo Estadual de Combate aos Crimes de Homofobia (GECCH) 2012 Portaria de Regulamentação do uso do nome social de travestis e transexuais nos B.O.s Portaria de regulamentação do campo motivação homofobia nos B.O.s Portaria de regulamentação do campo orientação sexual nos B.O.s 2010 2009 2016 Estabelece parâmetros de acolhimento e atendimento à LGBTs e cria espaços de convivência no Sistema Penitenciário. 2017 Lei Estadual nº 3157/2005 Medidas de combate à discriminação por orientação sexual 2005 Governo de MS Decreto Estadual nº 12.212/2006 Regulamenta a Lei acima 2006 GO Não foram encontradas informações de Políticas Públicas para a população LGBT. Governo do DF DF Governo do DF Decreto nº 37.069/2016 Criação de Delegacia de repressão aos crimes por discriminação. Lei nº 5835/2017 Procedimentos para registro e divulgação de dados sobre violência contra LGBTs 2016 2017
Políticas de Educação Estado Órgão Tema da Política Criação MT MS GO Secretaria de Estado Educação Conselho Estadual de Educação Conselho Estadual de Educação Governo de MS Governo de MS Conselho Estadual de Educação Criação da Gerência de Diversidades uma de suas funções é elaborar meios de combate à discriminação contra LGBTs nas escolas Parecer favorável a regulamentação de nome social nos registros acadêmicos, exceção diploma e histórico escolar Plano Estadual de Educação que contém o debate e a formação em gênero e sexualidade, e a luta contra a discriminação de LGBTs Plano Estadual de Educação que contém o debate e a formação em gênero e sexualidade, e a luta contra a discriminação de LGBTs Lei nº 1592/1995 Obrigatoriedade de incluir matéria de orientação sexual nos currículos do Ensino Fundamental das Escolas Estaduais Resolução nº 5/2009 Inclusão do nome social de travestis e transexuais nos registros escolares DF Governo do DF Lei nº 5499/2015 Institui o Plano Distrital de Educação do DF. Posteriormente, a Câmara Legislativa do DF altera o Plano Distrital retirando os termos de gênero e sexualidade. 2009 2009 2008 e 2014 2014 1995 2009 2015
Estado Local Tema Criação MT Cuiabá Lei nº 5543/2012 Proíbe toda e qualquer forma de discriminação por Orientação Sexual em Cuiabá. Não regulamentada. MS GO Estado de MS Estado de GO Legislação 2012 Lei nº 4031/2011 Institui o Dia Estadual de Combate à Homofobia. 2011 Decreto nº 13.683/2013 Uso do nome social de travestis e transexuais nos órgãos públicos do Estado de MS. Deliberação CEDHU/MS nº 04/2010 Aprovação do Plano Estadual de Promoção dos DH e cidadania LGBT. 2013 2010 Lei nº 16.659/2009 Institui o Dia Estadual de Combate à Homofobia. 2009 Decreto nº 8716/2009 Uso do nome social de travestis e transexuais nos órgãos públicos do Estado de GO. 2016 Lei nº 2615/2000 Sanções à discriminação por Orientação Sexual 2000 Lei nº 4373/2009 Institui no DF o Dia de Combate à Homofobia. 2009 DF Distrito Federal Decreto nº 38.291/2017 Regulamenta a Lei 2615/2000. 2017 Decreto nº 37.982/2017 Uso do nome social de travestis e transexuais nos órgãos públicos do DF. Decreto nº 38.025/2017 Cria o Comitê Intersetorial de Promoção dos Direitos e da Cidadania de LGBTs 2017 2017 Portaria nº 277/2017 Institui a Política Cultural LGBTI no DF. 2017
Dados dizem pouco; Panorama da Região Visão panorâmica das Políticas Públicas criadas; Não apresenta a efetividade, modo de gestão ou a implementação das Políticas Públicas criadas; Ponto de partida de uma investigação mais ampla; Centro Oeste segunda região em 2017 com maior média de crimes contra LGBTs (média de 2,71 mortes por milhão); Mato Grosso lidera a região com 4,48 mortes por milhão.
Perspectiva Etnográfica Estudos qualitativos, localizados e em profundidade sobre a criação e a implementação de Políticas Públicas no Brasil; Desde 2012 pesquiso a construção de Políticas Públicas para LGBTs no Mato Grosso; A partir de 2017 foco nas Políticas Públicas de Saúde para LGBTs em Mato Grosso.
Políticas Públicas para LGBTs no Mato Grosso Grande crescimento a partir de 2007 influência do cenário nacional Programa Brasil sem Homofobia (2004); Avanços graduais e criação de Políticas Públicas nas áreas de educação, segurança pública e DHs até 2015; A partir de 2015 retrocessos e fortalecimento de discursos de ódio contra LGBTs e Políticas Públicas que estavam em formulação; Exemplos: 1 Plano Municipal de Educação de Cuiabá Retirada dos termos de gênero e sexualidade em Audiência Pública na Câmara Municipal com pastores neopentecostais, padres católicos e fiéis em oração e missa campal na frente da Câmara Municipal; 2 Conselho Estadual LGBT Anulação do decreto de criação do governador pela Assembleia Legislativa em sessão pautada por manifestações conservadoras e forte pressão de lideranças religiosas.
Políticas Públicas para LGBTs no Centro-Oeste O que temos em ainda hoje é uma dificuldade generalizada de execução das Políticas Públicas, exemplificada pelos seguintes aspectos: 1.Ausência ou precária dotação orçamentária e ausência de previsão em lei para as PPs; 2.Falta de vontade política e diálogos entre governos federal, estaduais, distrital e municipais para a implementação das PPs; 3.Cenário conservador que rejeita a criação e implementação destas PPs; 4.Inexistência de estrutura, equipamentos e materiais para trabalho com ações voltadas para LGBTs; 5.Falta de capacitação de trabalhadores(as) e gestores(as) dos estados nas mais distintas áreas.