Nova Legislação para a Metrologia Legal Raimundo Rezende / Renato Lazari / Patrícia Carletto UFF / Inmetro Co-located with:
Oral presentation layout INMETRO Lei 5966/73 e Lei 9933/99 Autarquia Federal Vinculado ao MDIC Única Autarquia Agência Executiva Contrato de gestão Premiação Ouro/prata
Sumário O Inmetro Metrologia Legal conceituação; modelo de atuação; atividades típicas; Estrutura de Execução Novas Formas de Controle Metrológico/Nova legislação metrológica
INMETRO reconhecido formalmente por: IAF (International Accreditation Forum) ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) EA (European Cooperation for Accreditation) APLAC (Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation) Único Órgão Acreditador da América Latina reconhecido membro BIPM OIML
Ambiência Crescimento do comércio mundial de ~15% ao ano Competição Globalizada Crescimento de Barreiras Técnicas Queda de Barreiras Alfandegárias Demanda Crescente por Qualidade Demanda Crescente por Reconhecimento Demanda por medições mais confiáveis nas áreas de saúde, segurança e meio ambiente Consumidor mais exigente e cônscio dos seus direitos
Campo de Atuação Medições que interessem à incolumidade dos cidadãos, nas suas relações de consumo; Medições cujo resultado possa oferecer risco à saúde e à segurança das pessoas e do meio ambiente; Medições para fins fiscais; Terceira parte na solução de conflitos.
Atividades de Metrologia Legal INMETRO Regulamentação sobre instrumentos de medição e produtos pré-medidos; Apreciação técnica de modelos de instrumentos. Serviços metrológicos estrat. ÓRGÃOS DELEGADOS Verificação metrológica Inicial e subseqüentes. verificação de produtos prémedidos; inspeção e fiscalização em serviço Arqueação de tanques. CONTROLE METROLÓGICO - REMUNERADO
Definições Portaria do Inmetro n.066/2005 - publicada em 13 de abril de 2005 que estabelece: 1.1. Este Regulamento Técnico estabelece as condições que devem ser atendidas pelas organizações que requeiram a concessão ou manutenção de autorização para executar, sob supervisão metrológica do Inmetro, os ensaios inerentes à verificação dos instrumentos de medição, sujeitos ao controle metrológico obrigatório, nos termos da regulamentação metrológica aplicável. 1.2 c) às organizações de distribuição de água, de energia elétrica e de gás, situadas em território brasileiro que executam, por intermédio de unidades próprias ou contratadas, o recondicionamento, o reparo e a instalação de hidrômetros, de medidores de energia elétrica e de medidores de gás, para execução dos ensaios metrológicos aplicados a esses instrumentos, em atendimento à verificação após reparos a que se sujeitam.
Inmetro Portaria Inmetro nº 239/06: Art. 1º A partir de 1º de janeiro de 2006, os ensaios prescritos para a verificação metrológica, quando realizados pelo fabricante, importador e por posto de ensaio autorizado, nos termos da Portaria Inmetro n.º 66, de 13 de abril de 2005, substituem as verificações, inicial e após reparos, a que se sujeitam os instrumentos de medição regulamentados. Art. 4º A partir de 01 de julho de 2006, nenhum instrumento de medição, já regulamentado pelo Inmetro, poderá ser colocado em uso em território brasileiro, sem que tenha sido submetido à verificação inicial após sua fabricação ou importação, ou à verificação após seu reparo ou manutenção. Portaria 239/06
Como se tornar autorizado pelo Inmetro? 2.1 São condições imprescindíveis à concessão da autorização que a organização requerente possua laboratório de ensaio ou de calibração, próprio ou contratado, acreditado pelo Inmetro, segundo a ABNT ISO/IEC 17025:2005, ou a norma que vier a substituí-la, com escopo mínimo de execução dos ensaios pertinentes ao instrumento de medição objeto da solicitação. 2.2 Para fabricantes de instrumentos de medição que optarem pela execução de autoverificação e que tenham seu sistema de gestão da qualidade certificado com referência a NBR IS0 9001:2000, ou da norma que vier a sucedê-la, tal certificação substitui a exigência explicitada em 2.1, desde que verificado pelo Inmetro o atendimento às alíneas a, b, c, e d, a seguir: Portaria 066/05
Condições para concessão de autorização: a) possuir instalações, equipamentos e padrões de medição necessários à execução dos ensaios aplicáveis aos instrumentos de medição em questão, prescritos nos respectivos Regulamentos Técnicos Metrológicos. b) comprovar que todo equipamento utilizado em ensaios e/ou calibrações efetuados nos instrumentos de medição objeto da autorização dada pelo Inmetro, incluindo os equipamentos para medições auxiliares que tenham efeito significativo sobre a exatidão ou validade do resultado do ensaio, calibração ou amostragem, seja calibrado e rastreado aos padrões nacionais ou, na inexistência destes, a um padrão de referência aceito pelo Inmetro; c) possuir todos os procedimentos técnicos para realização dos ensaios a serem executados e que estes estejam de acordo com as prescrições estabelecidas pelo Inmetro; d) ter responsável(eis) técnico(s) pelos ensaios a realizar, com competência definida no manual da qualidade da organização requerente e comprovada para a aplicação dos regulamentos e procedimentos técnicos dos ensaios pertinentes ao instrumento de medição de interesse. Portaria 066 - item 2.2
Definições práticas: Verificação inicial: conjunto de ensaios realizados pela RBMLQ-I. Auto-verificação: conjunto de ensaios realizados pelos fabricantes ou importadores. PEA: Posto de Ensaio Autorizado (concessionárias, ensaios após reparos). PAV: Posto de Auto-verificação (fabricantes/importadores).
Processo de Autorização de Execução de Ensaios Metrológicos: 3.1 Solicitação 3.2 Análise da documentação 3.3. Concessão da autorização 3.4 Auditorias se Supervisão Metrológica 3.5 Requisitos técnicos administrativos 3.6 Suspensão e cancelamento da autorização 4. Taxas aplicáveis 5. Marcação 6. Disposições gerais Portaria 066 - anexo
3.1 Solicitação: Processo de Autorização de Execução de Ensaios Metrológicos: 3.1.1 As organizações que se enquadrem nos requisitos estabelecidos no item 1.2 podem solicitar à Diretoria de Metrologia Legal (Dimel) do Inmetro a autorização para execução de ensaios metrológicos em instrumentos de medição. 3.1.1.1 Ao solicitar esta autorização, a organização deve concordar em submeter-se às políticas e procedimentos estabelecidos pelo Inmetro. Vide site do Inmetro: www.inmetro.gov.br. Portaria 066 - anexo
Processo de Autorização de Execução de Ensaios Metrológicos: 3.1.1.2 O requerimento deve ser feito por escrito, por representante legal da empresa e deve conter as seguintes informações: a) razão social e endereço da organização; b) endereço das instalações onde serão realizados os ensaios metrológicos; c) escopo de atuação pretendido (tipo de instrumentos, classe de exatidão, amplitude da escala, resolução, e demais dados necessários) d) nome e curriculum vitae do técnico responsável pela garantia da qualidade dos resultados dos ensaios metrológicos a serem realizados e do responsável pelo sistema de gestão da qualidade do laboratório e do sistema de gestão da qualidade do fabricante; e) declaração formal de conhecimento, submissão e concordância com os requisitos deste Regulamento; Portaria 066 - anexo
Processo de Autorização de Execução de Ensaios Metrológicos: f) estimativa da quantidade anual de cada um dos instrumentos a que se refere a solicitação; g) cópia controlada do manual da qualidade, se organização já acreditada ou certificada no âmbito do SBAC, desenvolvido para atender os requisitos estabelecidos por este Regulamento. h) cópia controlada dos procedimentos internos dos ensaios de calibração de instrumentos e da caracterização de equipamentos utilizados; i) cópia dos certificados ou relatórios de calibração dos instrumentos e de caracterização dos equipamentos a serem utilizados pelo Posto de Ensaio Autorizado ou pelo fabricante ou importador nos ensaios estabelecidos no Regulamento Técnico Metrológico pertinente. j) comprovante de pagamento das taxas devidas. Portaria 066 - anexo - item 3.1.1.2
Auditorias de Supervisão Metrológica São as auditorias realizadas pelo Inmetro e/ou pelos Órgãos delegados para verificar a continuidade do atendimento aos requisitos originais da autorização. 3.4.2.1 As Auditorias de Supervisão Metrológica periódicas nos fabricantes, importadores e nos Postos de Ensaio Autorizados devem observar a seguinte periodicidade: a) A cada 6 (seis) meses, no primeiro ano da concessão da autorização; b) A cada 12 (doze) meses a partir do segundo ano da concessão da autorização, observadas as concessões específicas para cada regulamento ou instrumento. c) Sempre que o Inmetro assim o determinar. 3.4.3 As Auditorias de Supervisão Metrológica incluem a execução dos ensaios de verificação, segundo o Regulamento Técnico Metrológico aplicável, em amostra representativa do lote de instrumentos já ensaiados pelo fabricante ou importador executor de auto-verificação ou pelo Posto de Ensaio Autorizado, observando o plano de amostragem da Tabela 1. Portaria 066 - anexo - item 3.4
Requisitos técnicos administrativos 3.5.1 Aplicam-se aos ensaios dos instrumentos de medição executados pelo fabricante ou importador que executem auto-verificação os requisitos para os ensaios da verificação inicial, constantes do Regulamento Técnico Metrológico pertinente. 3.5.2 Aplicam-se aos ensaios dos instrumentos de medição executados pelo Posto de Ensaio Autorizado os requisitos para verificação eventual ou após reparos, constantes do Regulamento Técnico Metrológico pertinente. 3.5.3 A execução dos ensaios deverá seguir os procedimentos normativos emitidos pelo Inmetro ou, na ausência desses, os procedimentos que, elaborados pela empresa, recebam aprovação formal do Inmetro. Portaria 066 - anexo - item 3.5
Requisitos técnicos administrativos 3.5.4 Os ensaios efetuados pelos fabricantes ou importadores e pelos Postos de Ensaio Autorizados devem ser aplicados a todas as unidades do instrumento de medição fabricadas ou reparadas não se admitindo o exame amostral, a menos que o Regulamento Técnico Metrológico aplicável assim o prescreva. 3.5.5 O fabricante ou importador executor de auto-verificação ou Posto de Ensaio Autorizado deve manter à disposição do Inmetro, por no mínimo dois anos, registros dos ensaios dos instrumentos fabricados ou reparados. 3.5.6 O fabricante ou o importador que execute auto-verificação, ou o Posto de Ensaio Autorizado, obriga-se a disponibilizar os meios e facilidades para a realização das auditorias metrológicas (inicial, de acompanhamento e periódicas) previstas neste Regulamento. Portaria 066 - anexo - item 3.5
Suspensão e cancelamento da autorização 3.6.1 A autorização concedida a um fabricante ou importador para execução de autoverificação, ou a uma concessionária para atuar como Posto de Ensaio Autorizado pode ser suspensa: 3.6.1.1 caso seja constatada a incapacidade do mesmo de manter os requisitos mínimos estabelecidos por este Regulamento. O Inmetro pode suspender a autorização de todo ou parte do escopo, até que medidas adequadas sejam tomadas e as ações corretivas sejam implementadas; 3.6.1.2 caso o fabricante ou importador que execute auto-verificação tenha algum dos ensaios do escopo do controle metrológico suspenso pelo organismo certificador; 3.6.1.3 caso o Posto de Ensaio Autorizado tenha algum dos ensaios do escopo do controle metrológico suspenso pela Coordenadoria Geral de Credenciamento do Inmetro; 3.6.1.4 caso algum dos responsáveis, definidos de acordo com o previsto em 2.2, alínea d, tenha sido substituído por profissional não aprovado. 3.6.1.5 a qualquer momento, por decisão do Inmetro, quando constatado qualquer descumprimento dos requisitos mínimos estabelecidos neste Regulamento e não corrigido no prazo acordado. 3.6.1.6 quando se justificar tal deliberação, a critério e juízo do Inmetro, devido a não conformidades constatadas em Auditorias de Supervisão Metrológica; Portaria 066 - anexo - item 3.6
Suspensão e cancelamento da autorização 3.6.2 O não atendimento aos demais requisitos deste Regulamento, ou do Regulamento Técnico Metrológico aplicável ao instrumento objeto da autorização, deve determinar, a critério e juízo do Inmetro, a aplicação das penalidades estatuídas na Lei 9.933, de 20 de dezembro de 1999 e a suspensão temporária ou o cancelamento da autorização concedida. 3.6.2.1 A suspensão temporária ou cancelamento definitivo da autorização não gera quaisquer direitos ao fabricante ou importador que executem autoverificação, ou ao Posto de Ensaio Autorizado. 3.6.3 Em caso de suspensão ou de cancelamento da autorização para funcionamento do fabricante ou do Posto de Ensaio Autorizado, a verificação metrológica dos instrumentos de medição, no escopo da atuação autorizada, deverá ser efetuada diretamente pelo Inmetro ou por um de seus órgãos delegados. 3.6.4 Durante o período de suspensão, os serviços de verificação realizados pelo Inmetro ou pelos seus órgãos delegados serão remunerados nos termos da Tabela das Taxas de Serviços Metrológicos em vigor. Portaria 066 - anexo - item 3.6
Taxas Aplicáveis 4.1 O fabricante ou o importador que execute auto-verificação, ou o Posto de Ensaio Autorizado, deve recolher ao Inmetro ou ao Órgão Metrológico delegado as taxas aplicáveis, nos termos da Tabela de Serviços Metrológicos aprovada na Lei 9933/99, modificada pela Lei 10.829/03, e suas modificações subseqüentes, acrescidas dos custos de publicação da portaria de autorização no DOU e do ressarcimento de diárias e passagens, quando ocorrerem, exceto das diárias e passagens das auditorias referidas em 3.3.2.1, alínea c. 4.1.1 As taxas aplicam-se aos instrumentos objeto dos ensaios metrológicos, às autorizações concedidas e às auditorias realizadas. 4.2 Quando a autorização dada a um fabricante ou importador que execute autoverificação, ou a um Posto de Ensaio Autorizado, for cancelada, qualquer solicitação para nova autorização deve ser tratada como uma nova solicitação e cobrada desta forma. 4.3 Não deve ser concedida autorização ou renovação de autorização se as partes contratuais não estiverem resolvidas. Portaria 066 - anexo - item 4.
Lacres/ Marcação 5.1 Os instrumentos aprovados nos ensaios metrológicos devem receber, aposição pelo fabricante ou importador que executem auto-verificação, ou Posto de Ensaio Autorizado, lacre nos pontos de lacração constantes da portaria de aprovação do modelo e uma marca identificadora dos ensaios realizados, aposta no instrumento em local de fácil visibilidade. 5.2 Os lacres, específicos de cada fabricante ou de cada Posto de Ensaio Autorizado, devem ser previamente aprovados pelo Inmetro e conter, de um lado, a logomarca do Inmetro e, de outro, a identificação do fabricante ou importador ou do Posto de Ensaio Autorizado. 5.3 A marca identificadora dos ensaios efetuados deve ser adquirida segundo modelo estabelecido pelo Inmetro. 5.4 A marca identificadora dos ensaios é de uso exclusivo do fabricante ou importador que execute auto-verificação, ou do Posto de Ensaio Autorizado, não podendo em hipótese alguma ser repassada a terceiros. 5.5 O fabricante ou o importador que execute auto-verificação, ou o Posto de Ensaio Autorizado, deve comunicar imediatamente ao Inmetro quaisquer extravios e inutilização das marcas de identificação adquiridas. Portaria 066 - anexo - item 5.
Marca Identificadora Dimensão de 40,0 mm x 15,0 mm Inmetro - NIE-DIMEL-077/rev.01
Disposições Gerais 6.1 O fabricante ou importador que execute auto-verificação, ou o Posto de Ensaio Autorizado, emitirá relatório mensal contendo o número de instrumentos que ensaiou naquele mês, encaminhando-o ao órgão metrológico delegado da jurisdição até o dia 10 do mês subseqüente àquele da realização dos ensaios, nos termos das instruções que o Inmetro determinar. Portaria 066 - anexo - item 6.
Muito Obrigado! Rezende, Raimundo Alves de MSc. rarezende@inmetro.gov.br INMETRO visite o nosso site www.inmetro.gov.br Dimel - Diretoria de Metrologia Legal Campus Avançado Xerém Divol - Divisão de Instrumentos de Medição de Volume Av. Nossa Senhora das Graças, 50 Xerém D. de Caxias RJ CEP: 25250-020 Tel/ Fax: +55 21 2679-9159/2679-9470