CIRCULAR Nº 94/2009 Rio de Janeiro, 27 de agosto de 2009 Ref.: BNDES AUTOMÁTICO Ass.: Programa de Melhoria do Ensino das Instituições de Educação Superior - Programa IES O Superintendente da Área de Operações Indiretas, consoante Resolução do BNDES, COMUNICA aos AGENTES FINANCEIROS a criação do Programa de Melhoria do Ensino das Instituições de Educação Superior - Programa IES, cujos critérios, condições e procedimentos para operacionalização na forma de apoio indireto automático são definidos a seguir. 1. OBJETIVO Apoiar a melhoria da qualidade do ensino das Instituições de Educação Superior - IES. 2. BENEFICIÁRIAS Poderão ser beneficiadas com o apoio financeiro neste Programa as IES públicas e privadas, que atendam aos pré-requisitos constantes do Anexo I à presente. 3. ITENS FINANCIÁVEIS São passíveis de financiamento no âmbito do Programa os itens a seguir relacionados, observando-se que o projeto apresentado sempre deverá contemplar itens que possibilitem o alcance das metas de desempenho dos indicadores de melhoria da qualidade do ensino estabelecidos no Anexo II à presente, a serem avaliadas pelo Ministério da Educação - MEC: 3.1. Obras civis; 3.2. Máquinas e equipamentos novos, de fabricação nacional, constantes do Credenciamento de Fabricantes Informatizado CFI do BNDES; 3.3. Aquisição de livros nacionais, em meio impresso ou outro, para as bibliotecas pertencentes a IES pleiteante do apoio financeiro, observado o disposto no item 6.2.1; 3.4. Importação de máquinas e equipamentos novos que não apresentem similar nacional, observado o disposto nos itens 4.4 e 6.2.2; 3.5. Despesas de internalização de equipamentos importados, desde que não impliquem em remessa de divisas, mesmo que a importação não tenha sido financiada pelo BNDES;
- 2-3.6. Gastos com capacitação gerencial e treinamento para melhoria da gestão administrativo-financeira; 3.7. Aquisição de softwares nacionais didáticos e dedicados à melhoria da gestão administrativo-financeira, cadastrados no âmbito do Programa para o Desenvolvimento da Indústria Nacional de Software e Serviços de Tecnologia da Informação PROSOFT Comercialização, disponíveis no portal do BNDES: http://www.bndes.gov.br; 3.8. Estudos de natureza organizacional, inclusive elaboração ou redefinição de rotinas de trabalho; 3.9. Investimentos fixos voltados à qualificação e modernização de cursos de graduação mantidos pela IES; 3.10. Investimentos fixos voltados à qualificação e modernização de cursos ou programas de pós-graduação stricto sensu (mestrado e doutorado), mantidos pela IES, observado o disposto no item 6.2.3; 3.11. Investimentos fixos voltados à qualificação dos docentes; 3.12. Capital de Giro associado, limitado a 40% (quarenta por cento) do investimento fixo financiável; e 3.13. Reestruturação financeira da IES, mediante apresentação de projeto de otimização operacional, com vistas a garantir a sustentabilidade financeira da instituição. 4. CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTO Nos financiamentos concedidos no âmbito do Programa IES, deverão ser seguidas as condições estabelecidas nos itens 4.1 a 4.4. A Condição Operacional Vigente definida para o Programa neste item é representada pelo código IES2009/08. 4.1. Taxa de Juros Somatório de Custo Financeiro, Remuneração Básica do BNDES, Taxa de Intermediação Financeira e Remuneração da Instituição Financeira Credenciada. 4.1.1. Custo Financeiro: O Custo Financeiro das operações realizadas neste Programa será a Taxa de Juros de Logo Prazo TJLP, com as seguintes exceções: 4.1.1.1. Variação da UMBNDES (Unidade Monetária do BNDES) acrescida dos encargos da Cesta de Moedas ou Variação do Dólar Norte-Americano acrescida dos encargos da Cesta de Moedas: nas operações realizadas com empresas brasileiras sob controle de capital estrangeiro e operações de financiamento à importação de equipamentos; e 4.1.1.2. TJ-462, equivalente à Taxa de Juros de Longo Prazo acrescida de 1,0% a.a. (um inteiro por cento ao ano): para as parcelas de crédito adicionais de operações cuja participação máxima do BNDES tenha sido ampliada em até 20 (vinte) pontos percentuais, conforme previsto no Produto BNDES AUTOMÁTICO.
- 3-4.1.2. Remuneração Básica do BNDES A Remuneração Básica do BNDES será de 0,9% a.a. (nove décimos por cento ao ano), com as seguintes exceções: 4.1.2.1. Nas operações de financiamento a capital de giro associado e de apoio à reestruturação financeira da IES: 4,0% a.a. (quatro por cento ao ano). 4.1.2.2. Nas operações de financiamento à importação de equipamento e os subcréditos em TJ-462 das operações cujo nível de participação do BNDES tenha sido ampliado em até 20 (vinte) pontos percentuais, conforme previsto no Produto BNDES AUTOMÁTICO: 2,5% a.a. (dois inteiros e cinco décimos por cento ao ano). 4.1.3. Taxa de Intermediação Financeira: 0,5% a.a. (cinco décimos por cento ao ano). As operações com Micro, Pequenas e Médias Empresas estarão isentas da Taxa de Intermediação Financeira. 4.1.4. Remuneração da Instituição Financeira Credenciada: a ser negociada entre a Beneficiária Final e o Agente Financeiro. 4.2. Nível de Participação 4.2.1. A participação máxima do BNDES deverá observar o estabelecido para o Produto BNDES AUTOMÁTICO, inclusive quanto à possibilidade de aumento do limite máximo estabelecido, observado o disposto nos itens 4.1.1.2 e 4.1.2.2 e ressalvado o disposto nos itens 4.2.1.1 a 4.2.1.3 a seguir: 4.2.1.1. Financiamento a capital de giro associado: até 100% (cem por cento), observado o disposto no item 3.12; 4.2.1.2. Reestruturação financeira da IES: até 100% (cem por cento) das dívidas com fornecedores e bancos; 4.2.1.3. Não se aplicam ao Programa IES os aumentos de nível de participação referentes ao Programa de Desenvolvimento Regional PDR. 4.2.2. Os investimentos passíveis de apoio realizados desde o 6º (sexto) mês anterior à data de aprovação do projeto pelo MEC, limitado ao 10º (décimo) mês anterior à data do protocolo do pedido de financiamento no BNDES, somente poderão ser considerados para cálculo do valor da contrapartida. 4.3. Prazos 4.3.1. Até 72 (setenta e dois) meses, incluídos até 12 (doze) meses de carência, para operações de reestruturação financeira da IES; e 4.3.2. Até 120 (cento e vinte) meses, incluídos até 24 (vinte e quatro) meses de carência, nos demais casos.
- 4-4.4. Limite de Financiamento Deverá ser respeitado o limite de valor de financiamento estabelecido para o Produto BNDES AUTOMÁTICO, observado, no caso de financiamento à importação de equipamentos, que o valor financiado por projeto não poderá ultrapassar o equivalente em reais a US$ 3.000.000,00 (três milhões de dólares dos Estados Unidos da América). 5. GARANTIAS As definidas para o Produto BNDES AUTOMÁTICO. 6. ENQUADRAMENTO 6.1. Previamente à apresentação dos pedidos de financiamento ao BNDES, as IES interessadas deverão se dirigir ao Agente Financeiro para apresentação dos documentos exigidos pelo BNDES para análise da operação, conforme procedimentos estabelecidos no Produto BNDES AUTOMÁTICO e encaminhar o projeto a ser financiado para enquadramento junto ao MEC, onde serão verificados os pré-requisitos previstos no Anexo I à presente. 6.2. Além dos pré-requisitos a que se refere o Anexo I à presente, deverão ser observadas as seguintes condições, conforme o caso: 6.2.1. A relação dos livros a serem adquiridos deverá ser homologada pelo Conselho Superior da Instituição, previamente ao envio do projeto ao MEC, e constituirá documento anexo ao comprobatório de enquadramento, a ser emitido pelo referido Ministério; 6.2.2. A relação de máquinas e equipamentos a serem importados será analisada pela Comissão de Avaliação do Programa - MEC, em termos de sua pertinência relativamente à proposta constante do projeto institucional da IES; 6.2.3. No caso de o projeto prever investimentos voltados à qualificação e modernização de cursos ou programas de pós-graduação stricto sensu (mestrado e doutorado), mantidos pela IES, serão contemplados apenas os cursos que atendam à condição de recomendados ou reconhecidos pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes), conforme apurado pelo MEC, e informado no documento comprobatório de enquadramento. 6.3. O MEC irá analisar os projetos apresentados pelas IES, atestando o preenchimento das condições acadêmicas de elegibilidade estabelecidas por aquele Ministério e a conformidade da proposta com os pré-requisitos descritos no Anexo I. 6.4. Em seguida, o MEC comunicará à IES proponente a conformidade dos projetos constantes dos pleitos realizados, nos termos dos itens 6.1 e 6.3 acima, detalhando os indicadores de melhoria da qualidade do ensino estabelecidos, suas respectivas metas e prazo para cumprimento. Essas informações serão comunicadas, também, ao Departamento de Política Social da Área de Inclusão Social do BNDES (AS/DEPOS).
- 5-6.5. A IES deverá fornecer ao Agente Financeiro cópia do documento comprobatório de enquadramento pelo MEC, o qual será anexado ao pedido de financiamento a ser encaminhado ao BNDES, conforme previsto no item 7. 7. SISTEMÁTICA OPERACIONAL Os pedidos de financiamento deverão ser enviados ao BNDES segundo a sistemática e os procedimentos operacionais usuais aplicáveis ao Produto BNDES AUTOMÁTICO, observadas as seguintes peculiaridades: 7.1. O encaminhamento das operações deverá ser precedido do enquadramento pelo MEC, conforme estabelecido no item 6. 7.2. As operações deverão ser encaminhadas ao BNDES previamente à contratação. 7.3. Após a aprovação do projeto pelo MEC, o Agente Financeiro deverá encaminhar ao BNDES a Ficha de Resumo da Operação FRO constante das normas do Produto BNDES AUTOMÁTICO, mantendo as características do projeto aprovado no referido Ministério e acompanhada de cópia do documento comprobatório de enquadramento. 7.3.1. O campo Linha ou Programa deverá ser preenchido com IES, IES Importação ou IES Reestruturação, conforme o caso; 7.3.2. Os pedidos de financiamento destinados à importação de máquinas e equipamentos novos deverão ser encaminhados ao BNDES em propostas distintas da dos demais itens financiados do projeto e acompanhados de comprovação de inexistência de similar nacional, conforme estabelecido para o Produto BNDES AUTOMÁTICO; 7.3.3. Os pedidos de financiamento destinados à Reestruturação financeira da IES deverão ser encaminhados ao BNDES em propostas distintas das dos demais itens financiados do projeto e acompanhados de comprovação das dívidas com fornecedores e bancos, observado que a seção Cronograma de Liberações deverá prever somente uma liberação para essa operação. 8. CONTRATAÇÃO Na contratação dos financiamentos, deverão ser seguidas as instruções relativas ao Produto BNDES AUTOMÁTICO, observado que: 8.1. Deverão ser inseridas as Condições a serem observadas pelos Agentes Financeiros na contratação da operação com as Beneficiárias Finais (TJLP, TJ- 462, Cesta, Cesta/Importação, Dólar ou Dólar/Importação, conforme o caso) aplicáveis às operações no âmbito do Produto BNDES AUTOMÁTICO. 8.2. Deverá constar do instrumento jurídico que formalizar a operação cláusula reproduzindo os indicadores de melhoria da qualidade do ensino e respectivas metas de desempenho estabelecidos pelo MEC, nos termos do Anexo II à presente. 8.3. Deverá constar, ainda, nos financiamentos a IES privadas, cláusula de decretação de vencimento antecipado do contrato, com a exigibilidade da dívida e imediata sustação de qualquer desembolso, caso seja comprovada a
- 6 - desvinculação da respectiva IES do Programa Universidade Para Todos (ProUni). 8.4. Deverão ser feitas as adaptações às particularidades deste Programa, sendo livre a inclusão de novas cláusulas, desde que não conflitem com as Normas Operacionais vigentes. 9. PROCEDIMENTOS ESPECÍFICOS 9.1. O BNDES disponibilizará anualmente para o MEC, por intermédio do AS/DEPOS, informações referentes ao desempenho financeiro do Programa. 9.2. A IES deverá encaminhar projeto acadêmico ao MEC, conforme instruções da Secretaria de Educação Superior daquele Ministério, que serão disponibilizadas no endereço eletrônico http://www.mec.gov.br; 9.3. O MEC irá acompanhar o desempenho acadêmico de cada uma das IES contempladas com recursos financeiros do Programa IES e fornecer ao AS/DEPOS do BNDES os indicadores de melhoria da qualidade referentes a todas as IES. 9.4. Verificado o cumprimento da meta de desempenho dos indicadores de melhoria da qualidade do ensino estipulada, o MEC comunicará, por escrito, o fato à IES, e ao AS/DEPOS do BNDES. 9.5. Nos financiamentos às IES privadas, o MEC comunicará ao BNDES e ao Agente Financeiro eventual desvinculação da respectiva IES do Programa Universidade Para Todos (ProUni). 10. DEMAIS ORIENTAÇÕES Aplicam-se ao presente Programa todas as demais condições e procedimentos operacionais estabelecidos para o Produto BNDES AUTOMÁTICO. 11. VIGÊNCIA Esta Circular entra em vigor na presente data, podendo ser atendidos os pedidos de financiamento protocolados no BNDES, para homologação, a partir do dia 14.09.2009 e até o dia 05.08.2014, observado o limite orçamentário do Programa. Para fins de controle de comprometimento dos recursos, o BNDES poderá solicitar, a qualquer tempo, o envio de informações relativas a operações em curso nos Agentes Financeiros, bem como, definir limites de comprometimento por Agente Financeiro. Claudio Bernardo Guimarães de Moraes Superintendente Área de Operações Indiretas BNDES
Anexo I à Circular nº 94/2009, de 27.08.2009 PROGRAMA IES - PRÉ-REQUISITOS A SEREM VERIFICADOS PELO MEC PARA ENQUADRAMENTO Para que seja concedido o apoio financeiro, deverão ser cumpridos os seguintes prérequisitos, cujo enquadramento será analisado pelo Ministério da Educação (MEC): 1. Ficha Resumo de Operação FRO, conforme instruções estabelecidas na presente Circular; 2. Projeto de otimização operacional, no caso de reestruturação financeira, com vistas a garantir a sustentabilidade financeira da instituição; 3. Projeto institucional aprovado pelo MEC, em conformidade com o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) e demais dados da IES constantes do processo de credenciamento ou recredenciamento no MEC; Esse projeto a ser apresentado pela IES deverá demonstrar sua articulação com o conjunto de diretrizes e ações apresentadas no processo de credenciamento e recredenciamento aprovados pelo MEC. 4. Adesão ao último processo seletivo do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES) vigente na data de envio do Projeto ao MEC (específico para IES privadas); 5. Adesão ao Programa Universidade Para Todos (ProUni) durante todo o prazo do financiamento (específico para IES privadas); 6. Desempenho da IES nas avaliações conduzidas no âmbito do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (SINAES), considerados os seguintes critérios: 6.1. Mínimo de 70% (setenta por cento) dos cursos de graduação com Conceito de Curso igual ou superior a 3 (três) sobre o total de cursos avaliados, de acordo com os resultados obtidos nas últimas avaliações disponíveis à época da apresentação do projeto ao MEC. Na ausência do Conceito de Curso, deve ser utilizado o Conceito Preliminar de Curso (CPC), instituído pela Portaria Normativa MEC nº 4/2008, e, na falta deste, o conceito obtido no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE), nos termos da Lei nº 10.861/2004; 6.2. Conceito Institucional (CI) da IES igual ou maior que 3 (três). Na ausência desse, deve ser considerado o Conceito do Índice Geral de Cursos de Graduação (IGC), instituído pela Portaria Normativa MEC nº 12/2008, seguindo o mesmo critério; 6.3. Mínimo de 60% (sessenta por cento) dos cursos oferecidos, devidamente reconhecidos pelo MEC ou pelo órgão competente do sistema estadual. 7. Sem prejuízo dos pré-requisitos de exigibilidade previstos neste Anexo, o MEC avaliará plano de providências acadêmicas apresentado pela IES, quando for o caso, considerando-se a contratação de professores doutores, a contratação de professores em regime de tempo integral, a organização de núcleos de pesquisa permanentes e o desenvolvimento de atividades de extensão, bem como providências adicionais julgadas pertinentes.
Anexo II à Circular nº 94/2009, de 27.08.2009 PROGRAMA IES - INDICADORES DE MELHORIA DA QUALIDADE DO ENSINO 1. Critérios para definição dos indicadores Os indicadores de melhoria da qualidade do ensino serão definidos a partir do desempenho da Instituição de Ensino Superior - IES beneficiária dos recursos do BNDES, conforme abaixo especificado: a) Percentual de docentes com titulação de mestrado e doutorado; b) Percentual de docentes contratados em regime de dedicação integral. 2. Meta de Desempenho Para cada um dos dois indicadores estabelecidos no item 1 acima, o plano de providências acadêmicas estipulará a meta a ser atingida e o respectivo prazo. 3. Verificação do alcance da meta de desempenho dos indicadores de melhoria da qualidade do ensino 3.1. Verificado o cumprimento da meta de desempenho dos indicadores de melhoria da qualidade do ensino estipulada, o MEC comunicará, por escrito, o fato à IES, ao Agente Financeiro e ao BNDES; 3.2. O não alcance da meta de desempenho dos indicadores de melhoria qualidade do ensino não implicará em vencimento antecipado da operação nem na aplicação de qualquer penalidade pecuniária ao Beneficiário.