ACORDOS INTERNACIONAIS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL E ACORDO BRASIL- JAPÃO SPPS Secretaria de Políticas de Previdência Social Fevereiro 2012 1
Principais objetivos ou finalidades dos acordos internacionais: Ampliar a proteção social viabilizando ou facilitando acesso a benefícios previdenciários pela totalização de períodos evitar que contribuições sejam perdidas ; Evitar a bitributação deslocamento temporário; Relevante para estimular aumento da integração econômica; Necessidade de Acordos Internacionais de Previdência Social tendem a crescer com globalização e crescente fluxo de trabalhadores entre países. 2
ACORDOS EM VIGOR Países Data de Assinatura Numero de brasileros ou potenciais beneficiários Cabo Verde 07/02/1979 350 Chile 16/10/1993 10.600 Espanha 16/05/1991 158.761 Grécia 12/09/1984 3.000 IBEROAMERICANO (*) 07/04/2008 677.679 Itália 09/12/1970 85.000 Luxemburgo 16/12/1965 Dados não fornecidos MRE MERCOSUL (*) 19/09/1997 267.235 Portugal 07/05/1991 136.220 ACORDOS EM TRAMITAÇÃO: ENTRADA EM VIGOR EM MARÇO 2012 Japão 29/07/2010 Pelo menos 300 mil 3
EM FASE DE RATIFICAÇÃO: Alemanha 03/12/2009 91.087 Belgica 04/10/2009 60.000 Portugal (Acordo Adicional) 09/08/2006 136.220 Canadá 08/08/2011 30.146 Quebec 26/10/2011 França 16/12/2011 80.010 EM FASE DE ASSINATURA: Estados Unidos 1.388.000 Revisão Acordo Espanha 158.761 ACORDO NEGOCIADO (ANO: 2011): Moçambique 3.500 ACORDOS A SEREM NEGOCIADOS (ANO 2012): Angola 20.000 China 6.303 CPLP (*) 160.769 Coreia 1.248 Israel 20.000 Líbano 7.300 Países Baixos 20.426 Reino Unido 180.000 Siria 3.090 Suíça 57.500 Ucrânia 85 4
Linhas Gerais do Acordo Brasil Japão irá reforçar laços econômicos e de amizade entre os dois países: Campo Material Artigo 2 do Acordo: 5
Totalização de períodos - Artigo 17 quando uma pessoa não for elegível a um benefício sob a legislação do Brasil, por não ter períodos de cobertura suficientes de acordo com aquela legislação, os períodos de cobertura sob a legislação do Japão serão também considerados para a determinar a elegibilidade daquela pessoa ; - Artigo 13 quando uma pessoa não possuir períodos de cobertura suficientes para atender aos requisitos para o direito a benefícios japoneses, a instituição competente do Japão levará em consideração, para estabelecer direitos a esses benefícios sob este artigo, os períodos de cobertura sob a legislação do Brasil, desde que não coincidam com os períodos de cobertura sob a legislação 6 do Japão.
Totalização de períodos exemplo no caso da aposentadoria por idade; - Aposentadoria por idade exige 15 anos de contribuição e idade de 65 anos para homens e 60 para mulheres (artigos 25 e 48 da Lei 8.213/1991); -Trabalhador com 13 anos de contribuição no Japão (exige 25 anos de contribuição) e 12 anos no Brasil não teria direito a aposentadoria nem no Brasil e nem no Japão com totalização gera direito a benefícios em ambos países; - Totalização de períodos de contribuições anteriores a entrada em vigor do acordo. 7
Totalização de períodos regras gerais; - Períodos sobrepostos de contribuição no Brasil e no Japão são contados apenas uma vez e não em dobro; - Embora o tempo não seja contado em dobro na contagem de tempo, os valores da contribuição serão considerados no cálculos do valor do benefício contribuições não são perdidas ; -O Período de contribuição é considerado no Japão desde que não tenha sido feita a restituição das contribuições; 8
Totalização de períodos regras gerais; - A totalização dos períodos nos acordos tem como objetivo principal gerar direito ao benefício quando não seria possível por períodos independentes, mas não impede a concessão por período independentes quando cumpridas as condicionalidades. Também é importante, pois há benefícios que não foram incluídos no acordo, como aposentadoria por tempo de contribuição que pode ser concedido apenas por períodos independentes, não por totalização de períodos. 9
O RGPS OFERECE UM PLANO DE BENEFÍCIOS QUE PROTEGE NÃO SÓ O SEGURADO, MAS TAMBÉM SUA FAMÍLIA. BENEFÍCIOS DO RGPS APOSENTADORIA POR IDADE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO APOSENTADORIA ESPECIAL AUXÍLIO-DOENÇA AUXÍLIO-ACIDENTE SALÁRIO- MATERNIDADE SALÁRIO-FAMÍLIA AUXÍLIO- RECLUSÃO PENSÃO POR MORTE 10
Contribuição como segurado facultativo -Artigo 11 Decreto 3.048/1999 parágrafo 1 inciso X estabelece que podem filiar-se facultativamente, entre outros: o brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime previdenciário de país com o qual o Brasil mantenha acordo internacional.. - Ministério da Previdência está estudando a possibilidade de revisão do decreto para permitir continuidade da contribuição como segurado facultativo tendo em vista que nem todos benefícios foram incluídos no acordo. 11
- No caso de concessão por período independente de aposentadoria por tempo de contribuição, na qual não é possível totalização, é preciso atentar sobre efeitos do fator previdenciário (criado 1999) no valor do benefício; - Exemplo: fator de um trabalhador de 57 anos de idade e 35 anos de contribuição seria hoje de 0,77 se esperar mais 4 anos contribuindo como facultativo fator passa a 1,013. Orientar nesses casos a ver fator no site www.previdencia.gov.br. 12
- Benefícios concedidos no Brasil antes da entrada em vigor do acordo não serão afetados pelo acordo aposentadoria são irreversíveis e irrenunciáveis; - Contudo, tempo utilizado pode ser aproveitado para totalização de tempo de contribuição para requerimento de benefício no Japão. 13
Evitando a bitributaçao - deslocamento temporário: -Regra geral artigo 6 é que uma pessoa que trabalhe como empregado ou por conta própria no território de um Estado Contratante estará sujeita...à legislação exclusivamente deste Estado Contratante; - Deslocamento Temporário é uma disposição especial que foge a essa regra geral e está regulamentado no artigo 7 do Acordo. 14
Deslocamento temporário artigo 7: - Se uma pessoa empregada por um empregador que tenha empresa localizada no território de um dos Estados Contratantes for deslocada por esse empregador... para trabalhar no território do outro Estado...estará sujeito à legislação apenas do primeiro Estado (de origem)...desde que tal período de deslocamento não ultrapasse 5 anos pode ser prorrogado por acordo entre as partes, por até 3 anos; - Regra também vale para trabalhadores por conta própria; -Período entre um deslocamento e novo deslocamento é de 1 ano; - Deslocamento não é retroativo a entrada em vigor do acordo. 15
- Valor efetivo do benefício é obtido da aplicação de um pro rata ao valor teórico; -Valor teórico não será inferior ao valor mínimo garantido pela legislação do Brasil (artigo 17 salário mínimo) e calculado como todos os períodos de contribuição houvessem sido completados no Brasil; - Pro rata é aplicado considerando duração pela razão entre a duração completada sob legislação do Brasil e período total (10 anos Brasil e 5 anos Japão pro rata de 10/15 do valor teórico) e valor efetivo pode ser inferior ao salário mínimo. 16
- Pagamento de benefícios são mensais e teto do Regime Geral de Previdência Social atualmente é de R$ 3916,20; - Legislação garante reajustes anuais pelo menos pela inflação medida pelo INPC; - Política de valorização do salário mínimo tem garantido aumento expressivo do valor do piso previdenciário. 17
R$ Valor Médio Real dos Benefícios Pagos pela Previdência Social (2004 a 2011) Média de Janeiro a Dezembro de cada ano Em R$ de Dez/2011 (INPC) O valor médio real dos benefícios da Previdência Social atingiu R$ 847,85, na média de janeiro a Dezembro de 2011, o que representou um crescimento de 9,7% em relação ao mesmo período de 2004. 880,00 860,00 840,00 848,84 847,85 820,00 820,28 800,00 780,00 766,59 778,76 782,25 760,00 740,00 720,00 722,81 733,33 Variação: +9,7% 700,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPS/MPS. Obs.: Inclui apenas os benefícios previdenciários e acidentários 18
Quantidade de Benefícios Emitidos RGPS Dez/2010, Nov/2011 e Dez/2011 dez/10 nov/11 dez/11 Var. % Var. % ( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) TOTAL 28.141.263 29.001.096 29.051.423 0,2 3,2 PREVIDENCIÁRIOS + ACIDENTÁRIOS 24.426.882 25.139.549 25.176.323 0,1 3,1 PREVIDENCIÁRIOS 23.598.754 24.301.747 24.341.783 0,2 3,1 Aposentadorias 15.606.264 16.094.891 16.139.303 0,3 3,4 Idade 8.161.733 8.430.724 8.457.025 0,3 3,6 Invalidez 2.957.833 3.005.566 3.009.635 0,1 1,8 Tempo de Contribuição 4.486.698 4.658.601 4.672.643 0,3 4,1 Pensão por Morte 6.631.064 6.782.347 6.797.204 0,2 2,5 Auxílio-Doença 1.229.261 1.278.995 1.263.029 (1,2) 2,7 Salário-Maternidade 72.763 77.645 74.009 (4,7) 1,7 Outros 59.402 67.869 68.238 0,5 14,9 ACIDENTÁRIOS 828.128 837.802 834.540 (0,4) 0,8 Aposentadorias 166.339 173.303 173.759 0,3 4,5 Pensão por Morte 125.391 124.042 123.930 (0,1) (1,2) Auxílio-Doença 183.330 182.985 179.098 (2,1) (2,3) Auxílio-Acidente 281.058 288.118 288.673 0,2 2,7 Auxílio-Suplementar 72.010 69.354 69.080 (0,4) (4,1) ASSISTENCIAIS + EPU 3.714.381 3.861.547 3.875.100 0,4 4,3 ASSISTENCIAIS 3.703.505 3.850.141 3.863.503 0,3 4,3 Amparos Assistenciais - LOAS 3.401.541 3.579.766 3.595.337 0,4 5,7 Idoso 1.623.196 1.681.707 1.687.826 0,4 4,0 Portador de Deficiência 1.778.345 1.898.059 1.907.511 0,5 7,3 Pensões Mensais Vitalícias 14.284 13.637 13.608 (0,2) (4,7) Rendas Mensais Vitalícias 287.680 256.738 254.558 (0,8) (11,5) Idade 71.830 60.370 59.540 (1,4) (17,1) Invalidez 215.850 196.368 195.018 (0,7) (9,7) ENCARGOS PREVIDENCIÁRIOS DA UNIÃO (EPU) 10.876 11.406 11.597 1,7 6,6 Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPS/MPS. Obs.: Os benefícios assistenciais, embora operacionalizados pelo INSS, estão sob a responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome 19
% de Pobres Percentual de Pobres* no Brasil, por Idade, com e sem Transferência Previdenciárias - 2009 - (Inclusive Área Rural da Região Norte) 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% Linha de Pobreza Estimada (Caso não houvesse transferências previdenciárias) 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 23 milhões de pessoas fora da linha de pobreza 20,0% 10,0% Linha de Pobreza Observada 0,0% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 Idade (em anos) Fonte: PNAD/IBGE 2009. Elaboração: SPSMPS. "Com Transferências Previdenciárias" "Sem Transferências Previdenciárias" Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo. 20
- Entrada em vigor do Acordo Brasil/Japão é conquista para a proteção social dos trabalhadores brasileiros e japoneses; - Irá reforçar os já existentes laços econômicos e de amizade entre as duas nações. 21
Obrigado / Doomo Arigatoo Rogério Nagamine Costanzi Diretor do Departamento do Regime Geral de Previdência Social DRGPS do Ministério da Previdência Social MPS do Brasil e-mail: rogerio.costanzi@previdencia.gov.br 22