Hospital Distrital de Santarém, EPE RELATÓRIO ANUAL SOBRE O ACESSO A CUIDADOS DE SAÚDE 2012

Transcrição

1 Hospital Distrital de Santarém, EPE RELATÓRIO ANUAL SOBRE O ACESSO A CUIDADOS DE SAÚDE 2012 Santarém, Março 2013

2 CONSIDERAÇÕES GERAIS Uma das questões centrais à qualificação e à avaliação do desempenho do Serviço Nacional de Saúde e das organizações que o integram, independentemente do nível de cuidados, é a acessibilidade oferecida e garantida aos cidadãos. A acessibilidade significa antes de mais a disponibilidade de recursos, necessários e suficientes, adequados e oportunos, com qualidade e assegurados com eficiência na utilização dos recursos e efetividade na sua apropriação. Numa conjuntura de fortíssimos constrangimentos e de assumida carência de recursos, a todos os níveis, o nível de desempenho do Hospital de Santarém, considerando os pressupostos anteriores, pode classificarse quantitativa e qualitativamente adequado à satisfação das necessidades em saúde das populações que servimos. O Hospital disponibiliza-se para as populações num modelo organizativo assente em Departamentos que integram Serviços, por sua vez compostos por Unidades. O Contrato programa é um compromisso assumido pela Tutela e pelo Conselho de Administração e por todos os profissionais para o cumprimento de um Plano de Atividades assente nas necessidades identificadas para satisfazer ao nível dos cuidados hospitalares por iniciativa própria dos cidadãos ou por referenciação dos Cuidados Primários de Saúde. A definição e a assunção plena e comprometida da Missão, Visão e Valores do Hospital por todos os profissionais constitui o envolvimento (coletivo e individual, de todos e de cada um). A aposta na qualidade como um processo de melhoria contínua assenta em manuais de boas práticas, multidisciplinares, e que dão forma ao normativo geral. O desenvolvimento e utilização generalizada dos sistemas de informação avançados tornam o edifício uma estrutura inteligente, permitindo a disponibilização mensal da informação para a gestão e ainda para a partilha da mesma com todos os que se sintam envolvidos no processo hospitalar, interna e externamente. 2

3 A gestão e a promoção do ano também se avalia pela forma como foi gerida a evolução das listas de espera, às quais foi dada a maior atenção particularmente nos tempos clinicamente aceitáveis para cada patologia, num processo seletivo de severidade e de alocação de recursos escassos. Os constrangimentos orçamentais já enunciados e a necessidade imperiosa de reduzir custos, constituíram um vetor de moderação de programas adicionais que não conheceram em 2012 a expressão de anos anteriores mas que, apesar disso, não comprometeram o acesso. Apesar de tudo, o Conselho de Administração reafirma a convicção de melhoria para 2013, porque esse é o sentimento apercebido da disponibilidade de todos os profissionais. 3

4 A. IDENTIFICAÇÃO DA ENTIDADE Designação HOSPITAL DISTRITAL DE SANTARÉM, EPE Localização da sede Telefone Fax site Avenida Bernardo Santareno, Santarém Unidades de saúde integradas na entidade Localização Telefone Hospital Distrital de Santarém, EPE 4

5 B. CARACTERIZAÇÃO GERAL (Órgãos de Administração, Direcção, Consulta e Apoio) (preencher sempre que aplicável) Órgãos Administração, de Direcção, de Apoio Técnico e de Consulta Órgãos Direcção / Administração Constituição / Nomeação Conselho de Administração Resolução do Conselho de Ministros n.º34/2012, DR II Série, n.º169, de 31 de agosto. Refª e/ou Observações Anexo 1 Fiscalização Participação/Consulta (Ex: Comissão de utentes; Conselho consultivo; Conselho da comunidade; Comissão de trabalhadores) Fiscal Único Sociedade Carlos Teixeira, Noé Gomes e Associados, Lda. SROC n.28 - Despacho n.º2448/2012, de 28/12 Secretária de Estado do Tesouro. Conselho Consultivo (em processo de constituição) Anexo 2 Apoio Técnico no domínio do acesso aos cuidados de saúde (Ex: Unidade Hospitalar de Gestão de Inscritos para Cirurgia; Unidade Hospitalar da Consulta a Tempo e Horas; Unidade Integrada para o Acesso a Cuidados de Saúde) Outras Comissões (apoio à gestão) (Ex: Comissões de ética, Unidades funcionais) Gabinete do Utente Telefone UHGIC EGA CTH PTCO Comissão de Ética Comissão da Qualidade e Segurança do Doente Comissão Transfusional Comissão de Controlo e Infeção Hospitalar Comissão de Farmácia e Terapêutica Comissão de Coordenação e Avaliação Comissão da Alimentação Entérica e Parentérica Gabinete.utente@hds.min-saude.pt 5

6 C. SISTEMAS DE INFORMAÇÃO C.1. Aplicações informáticas em uso no(s) sector(es) que envolvem o acesso a cuidados e fornecidas pelo Ministério da Saúde/Administração Central do Sistema de Saúde, I.P. (ou pelo antigo IGIF) no âmbito de contratos celebrados pelos serviços centrais (Assinalar com ) 1. SONHO sistema de informação dos hospitais 2. SINUS Sistema de Informação Nacional de Utentes da Saúde 3. SAM Sistema de Apoio ao Médico 4. SAPE Sistema de Apoio à prática de enfermagem 5. SICTH Sistema de Informação da Consulta a Tempo e Horas ( Alert p1 ) 6. SIGIC Sistema de Informação de Gestão de Inscritos para Cirurgia 7. SIES - Sistema de Informação dos Equipamentos de Saúde 8. SICA - Sistema de Informação para a x Contratualização e acompanhamento C.2. Outras aplicações informáticas utilizadas no(s) sector(es) que envolvem o acesso a cuidados de saúde 1. APPOLLO Patologia Clínica 2. SISPAT Anatomia Patológica 3. SIGICM Farmácia 4. SIGICM Internamento/Ambulatório 5. Alert ER Urgência 6. ASIS Imuno-Hemoterapia 7. SIIMA RIS/PACS - Imagiologia C.3. Métodos e parâmetros de segurança e salvaguarda da confidencialidade da informação respeitante aos utentes, nos termos da legislação em vigor O acesso (login/password) só é concedido aos profissionais que necessitam de trabalhar com as aplicações, contextualizado ao perfil. No primeiro acesso é obrigatório a alteração da password. 6

7 D. OUTROS ASPECTOS DE REGULAÇÃO, ORGANIZAÇÃO E CONTROLO INTERNO COM REFLEO NO ACESSO A CUIDADOS DE SAÚDE DOCUMENTOS DE ORIENTAÇÃO S N Refª e/ou Observaçõe s 1.1 O Regulamento Interno (global) da instituição identifica as estruturas responsáveis pelo acesso a cuidados de saúde? A gestão do acesso é assegurada pelos Serviços Clínicos 1.2.Os Planos e Relatórios de Actividades incluem pontos relacionados com a matéria do acesso? 1.3. Os Planos e Relatórios apresentam avaliação da capacidade instalada/rentabilização dos recursos materiais e humanos disponíveis, designadamente ao nível das consultas e outras áreas de cuidados dos centros de saúde, consultas externas, MCDT, Bloco Operatório (qd. aplicável)? 1.4. Enumeração de Regulamentos/Manuais de Procedimentos de Sectores/Serviços fundamentais e/ou com afinidade temática com o acesso (gestão de doentes, Serviço Social, Gabinete do Utente, Serviços Financeiros/ Contratualização, ) 1. Regulamento do Serviço de Consultas Externas 2. Regulamento do Bloco Operatório Central e Cirurgia de Ambulatório 3. Regulamento UHGIC 4. Manual de Produção 5. Manual de Compras 6. Manual de Logística 7. Manual de Imobilizado 8. Manual de Gestão de Contas a Pagar 9. Manual de Gestão de Contas a Receber 10. Manual de Contabilidade Geral 11. Manual de Gestão de Tesouraria 12. Manual de Recursos Humanos 13. Plano de Gestão de Risco de Corrupção e Infrações Conexas 14. Regulamento de Gestão do Risco 15. Formulário Interno de Antibióticos 16. Regulamento da Comissão de Controlo da Infeção Hospitalar 17. Regulamento do Gabinete do Utente 18. Regulamento Interno do HDS 7

8 E. IMPLEMENTAÇÃO DA CARTA DOS DIREITOS DE ACESSO Medidas implementadas 1.1 Existe estrutura multidisciplinar interna tendo em vista a implementação da carta dos direitos de acesso? Indicar os serviços envolvidos e constituição 1.2 No caso afirmativo, existe suporte de regulação de procedimentos para o efeito? Indicar a data de deliberação do CA e Normativo Interno de publicitação 1.3 Estão definidos pela própria instituição, ou de acordo com a(s) instância(s) de contratualização, indicadores de resultados na componente do acesso e de produção? Apresentar em anexo os indicadores definidos 1.4. Em caso afirmativo, os indicadores têm em conta os Tempos de Resposta Garantidos fixados pela instituição e integrados nos seus planos de actividades e de desempenho? 1.5 Os indicadores de resultados direccionados ao acesso são utilizados a todos os níveis da instituição (verticais e horizontais)? Especificar 1.6 A instituição utiliza estes indicadores para efectuar relatórios periódicos de situação (para além do relatório anual previsto na Lei n.º 41/2007, de 24 de Agosto? 1.7 Existem planos especiais de monitorização e correcção de desvios e/ou incumprimento de objectivos? 1.8Verificam-se, com regularidade, processos de revisão crítica da relevância e actualidade dos indicadores utilizados e respectiva comunicação às entidades e organismos competentes? 1.9 Estão definidos procedimentos de controlo para minimizar o risco de erros, insuficiência, inadequação e eventual desvirtuação de informação (que constitui fonte ou está associada aos indicadores de resultados)? 1.10 Foram fixados, nos termos da lei, os Tempos de Resposta Garantidos? 1.11 Quais os Tempos de Resposta Garantidos que foram estabelecidos nas diferentes áreas de prestação de cuidados? (apresentar em mapa anexo) 1.12 Os Tempos de Resposta Garantidos fixados constam dos Planos e Relatórios de Actividades? 1.13 Os Tempos de Resposta Garantidos foram Si m Não Refª e/ou Observações Grupo de trabalho reúne informalmente Indicadores de Qualidade e Eficiência (Anexo 3) Contratualização Interna Relatório Analítico do Desempenho Económico Financeiro TMRG fixadas pela lei n.º41/2007, de 28 Agosto e pela Portaria n.º1529/2008 de 26 de Dezembro. 8

9 integrados no Contratos-programa/ Plano de Desempenho? 1.14 Está afixada, em locais de fácil acesso e consulta, informação actualizada relativa ao Tempos de Resposta Garantidos para os diversos tipos de prestações e por patologia ou grupos de patologias? Especificar 1.15 Está disponível, no sítio da internet, informação actualizada das áreas de actividade/serviços disponíveis e a capacidade instalada e, mais concretamente, os respectivos Tempos de Resposta Garantidos, nas diversas modalidades de prestação de cuidados de Saúde? 1.16 Existe comprovativo, mediante registo ou impresso próprio, da prestação de informação aos utentes no acto de pedido ou marcação de consulta, tratamento ou exame, sobre os Tempos de Resposta Garantidos para prestação dos cuidados de que necessita? Indicar Em caso de referenciação para outra unidade de saúde, estão definidos procedimentos para informar os utentes sobre o tempo máximo de resposta garantido para lhe serem prestados os respectivos cuidados no estabelecimento de referência? Indicar O relatório anual sobre o acesso foi divulgado e publicado em suporte autónomo ou consta do Relatório de Actividades e/ou do Plano de desempenho? 1.19 As reclamações e/ou sugestões relativas ao acesso são objecto de tratamento próprio, independentemente da sua génese/proveniência (Gabinete do Utente, Entidade Reguladora da Saúde, etc.)? Apresentar quadro-resumo discriminando tipo de reclamação, origem, objecto, consequências (anexo) 1.20 As sugestões e reclamações ou outras formas de participação dos utentes/cidadãos na melhoria do acesso são integradas na avaliação e medidas de correcção? 1.21 A Entidade Reguladora da Saúde promoveu diligências, intervenções ou outras medidas junto da instituição, em resultado de reclamações relativas ao acesso a cuidados de saúde? 1.22 Foram constituídos/abertos processos sancionatórios em resultado de reclamação e/ou mero incumprimento da Lei? Quantificar e caracterizar 1.23 O Relatório sobre o Acesso foi objecto de auditoria pela Inspecção-Geral das Actividades em Saúde? No site do Hospital. Fluxograma e encaminhamento de reclamações pelo Gabinete do Utente (Anexo 4) Pontualmente 9

10 1.24 As reclamações, sugestões e comentários foram comunicados à Direcção Geral da Saúde, no âmbito do projecto SIM Cidadão? (anexar um mapa com resumo do tratamento das reclamações) Mapa resumo das reclamações (Anexo 5) 10

11 Tempos máximos de resposta garantidos (TMRG), Tempos de resposta garantidos (TRG) da entidade e tempos de resposta (TR) da entidade em 2012 (Lei nº 41/2007 de 28 de Agosto e Portaria nº1529/2008, de 26 de Dezembro) Nível de acesso e tipo de cuidados TMRG TRG da entidade TR da entidade Ano 2012 HOSPITAIS DO SERVIÇO NACIONAL DE SAÚDE Primeira consulta de especialidade hospitalar referenciada pelos centros de saúde De realização muito prioritária de acordo com a avaliação em triagem hospitalar 30 (trinta) dias a partir do registo do pedido da consulta no sistema informático CTH pelo médico assistente do 30 dias 26,9 De realização prioritária de acordo com a avaliação em triagem hospitalar De realização com prioridade normal de acordo com a avaliação em triagem hospitalar centro de saúde 60 (sessenta) dias a partir do registo do pedido da consulta no sistema informático CTH pelo médico assistente do centro de saúde 150 (cento e cinquenta) dias a partir do registo do pedido da consulta no sistema informático CTH pelo médico assistente do centro de saúde 60 dias 54,2 150 dias 109,5 Meios complementares de diagnóstico e terapêutica em doenças cardiovasculares Cateterismo cardíaco 30 (trinta) dias após a indicação clínica n.a. n.a. Pacemaker cardíaco 30 (trinta) dias após a indicação clínica Imediato Imediato Cirurgia programada Prioridade de nível 4 de acordo com a avaliação da especialidade hospitalar Prioridade de nível 3 de acordo com a avaliação da especialidade hospitalar Prioridade de nível 2 de acordo com a avaliação da especialidade hospitalar 72 (setenta e duas) horas após a indicação clínica 72h (quinze) dias após a indicação clínica 15 dias (sessenta) dias após a indicação clínica 60 dias

12 Prioridade de nível 1 de acordo com a avaliação da especialidade hospitalar 270 (duzentos e setenta) dias após a indicação clínica 270 dias Notas Existem especificações especiais para a doença oncológica - consultar a Portaria. CTH - Consulta a Tempo e Horas Para a realização de uma primeira consulta de infertilidade o TMRG é de 90 (noventa) dias. 12

13 HOSPITAIS: CONSULTA ETERNA Comparação da produção Ano 2012 e Ano 2011 (Fonte: SICA) Especialidade Nº 1ªs consultas 2012 Nº 1ªs consultas 2011 Consultas Realizadas Variação (%) Total consultas 2012 Total consultas 2011 Variação (%) Anestesiologia ,41% ,49% Angiologia e Cirurgia Vascular ,05% ,58% Cardiologia ,03% ,19% Cardiologia Pediátrica ,79% ,10% Cirurgia Geral ,15% ,57% Cirurgia Plástica ,78% ,89% Dermatologia ,87% ,75% Diabetologia ,26% ,76% Doenças Infecciosas ,17% ,62% Dor ,89% ,26% Gastrenterologia ,59% ,43% Ginecologia ,58% ,47% Hipertensão ,45% ,41% Imunohemoterapia ,09% ,36% Medicina Física e Reabilitação ,32% ,68% Medicina Interna ,10% ,47% Nefrologia ,92% ,13% Neonatologia ,21% ,56% Neurocirurgia ,37% ,60% Neurologia ,84% ,33% Nutrição ,14% ,91% Obstetrícia ,08% ,60% Oftalmologia ,56% ,53% Oncologia Médica ,81% ,37% Ortopedia ,71% ,73% Otorrinolaringologia ,31% ,06% Pediatria ,26% ,76% Pneumologia ,35% ,55% Psicologia ,25% ,85% Psiquiatria ,95% ,06% Pedopsiquiatria ,99% ,99% Radioterapia ,07% ,50% Saúde Ocupacional ,25% ,76% Senologia ,15% ,21% Urologia ,50% ,14% Total ,66% 13

14 PRIMEIRAS CONSULTAS DE ESPECIALIDADE - SISTEMA CTH (Fonte: ADW-CTH ) Especialidade Pedidos a aguardar consulta. Tempo previsto até à data da consulta em pedidos agendados N.º Pedidos agendados Tempo médio (dias) Tempo máximo (dias) N.º Consultas Realizadas Consultas Realizadas em 2012, por nível de prioridade Muito prioritária Realizadas até 30 dias Prioritária Realizadas 31e 60 dias Normal Realizadas entre dias Consultas Realizadas fora TMRG Anestesiologia 1 166,0 166, Angiologia/Cirurgia Vascular ,8 238, Cardiologia 78 72,2 294, Cirurgia Geral ,3 413, Cirurgia Geral - Obesidade 1 121,7 121, Dermato-venereologia ,0 444, Doenças Infecciosas 0 0,0 0, Gastrenterologia 45 59,4 126, Ginecologia ,0 315, Ginecologia - Apoio à Fertilidade 0 0,0 0, Medicina física e de reabilitação 0 0,0 0, Medicina Interna ,3 320, Neurocirurgia ,2 332, Neurologia ,0 468, Obstetrícia 24 40,5 112, Oftalmologia ,1 520, Ortopedia ,0 489, Otorrinolaringologia ,2 299, Pediatria ,1 450, Pneumologia ,9 443, Psiquiatria - Consulta geral 78 63,3 191, Psiq.Infância e da Adolescência 48 62,0 148, Urologia ,8 370, Total ,4 520, * Dados retirados do CTH a 12/04/

15 HOSPITAIS: ACTIVIDADE CIRÚRGICA. Comparação da produção em 2012 e 2011 (Fonte: SIGLIC) Produção Cirurgias Programadas Lista de Inscritos para Cirurgia (LIC) Mediana do Tempo de Espera (LIC) ESPECIALIDADE Nº cirurgias programadas 2012 Nº cirurgias programadas 2011 Variação (%) Nº entradas em LIC 2012 Nº entradas em LIC 2011 Variação LIC (%) Variação (%) Cirurgia Geral ,25% ,24% 1,3 2,73-52,38% Cirurgia Plástica - 7 Cirurgia Vascular ,24% ,26% 16 7,23 121,30% Dermatologia ,80% ,32% 1,03 1,05-1,90% Ginecologia ,10% ,73% 1,03 2,37-56,54% Oftalmologia ,88% ,46% 5,53 2,23 147,98% Ortopedia ,75% ,38% 1,18 5,87-79,90% Otorrino ,94% ,16% 4,16 2,20 89,09% Un. Trat Cir. Obesidade ,10% ,19% 0,4 3,68-89,13% Urologia ,40% ,72% 1,91 3,68-48,10% LIC Lista de inscritos em cirurgia TE Tempo de espera 15

16 HOSPITAIS: ACTIVIDADE CIRÚRGICA. Tempo de espera por nível de prioridade (Fonte: SIGLIC) Cirurgias programadas realizadas no ano 2012 Tempo até à realização da cirurgia após indicação clínica, por nível de prioridade Especialidade Total cirurgias programadas realizadas 2012 Cirurgias com prioridade de nível 4 realizadas até 72 horas Cirurgias com prioridade de nível 3 realizadas até 15 dias Cirurgias com prioridade de nível 2 realizadas até 60 dias Cirurgias com prioridade de nível 1 realizadas até 270 dias Cirurgias realizadas fora do TMRG (>270 dias) Cirurgia Geral Cirurgia Vascular Dermatologia Ginecologia Oftalmologia Ortopedia Otorrinolaringologia Unidade Tratamento Cirúrgico da Obesidade Urologia Total Nota: Não foram consideradas as cirurgias realizadas fora do tempo para os Níveis de Prioridade 2,3 e 4. 16

17 HOSPITAIS: MEIOS COMPLEMENTARES DE DIAGNÓSTICO E TERAPÊUTICA EM DOENÇAS CARDIOVASCULARES. (Fonte: SONHO) Intervenções realizadas e tempo de resposta Tipo de intervenção Nº de exames realizados 2012 Nº de exames realizados 2011 Variação (%) Nº de exames realizados até 30 dias seguidos após indicação clinica 2012 Cateterismo cardíaco n/a n/a n/a n/a Pacemaker cardíaco ,6% 17