CONTRIBUIÇÕES REFERENTES À AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 008/2008 NOME DA INSTITUIÇÃO: EMPRESA LUZ E FORÇA SANTA MARIA SA - ELFSM

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1 CONTRIBUIÇÕES REFERENTES À AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 008/2008 NOME DA INSTITUIÇÃO: EMPRESA LUZ E FORÇA SANTA MARIA SA - ELFSM AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA ANEEL ATO REGULATÓRIO: Minuta de resolução (revisão da Resolução 456/2000) EMENTA: Estabelece, de forma atualizada e consolidada, as Condições Gerais de Fornecimento de Energia Elétrica. IMPORTANTE: Os comentários e sugestões referentes às contribuições deverão ser fundamentados e justificados, mencionando-se os artigos, parágrafos e incisos a que se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer dispositivo. TEXTO/ANEEL TEXTO/ELFSM JUSTIFICATIVA/ELFSM Art. 2º.... IX Contrato de adesão:... Art. 3º. Efetivado o pedido de fornecimento à distribuidora, esta cientificará ao interessado quanto à: I obrigatoriedade de: g) apresentação dos documentos relativos à sua constituição e registro, quando pessoa jurídica: e h) apresentação do Cadastro de Pessoa Física CPF e a Carteira de Identidade ou, na inexistência desta, de outro documento de identificação oficial. Art. 3º. Efetivado o pedido de fornecimento à distribuidora, esta cientificará ao interessado quanto à: I obrigatoriedade de: g) informar os dados relativos à sua constituição e registro, quando pessoa jurídica: e h) informar os números do Cadastro de Pessoa Física CPF e a Carteira de Identidade ou, na inexistência desta, de outro documento de identificação oficial. Pela definição da ANEEL, o contrato é blindado, não podendo ser alterado nem pelo consumidor, nem pela distribuidora. Contudo, no tocante ao prazo de vigência, não previsto no contrato em vigor, deverá haver flexibilização para atender às situações propostas (art. 17-ANEEL, 1º-ANEEL e 3º do Art. 62-ELFSM) Tornar obrigatória a apresentação de tais documentos implica na necessidade de o interessado ter de dirigir-se aos postos da distribuidora para fazer o pedido de ligação, inviabilizando o atendimento por telefone, como é feito hoje, que oferece maior rapidez, comodidade e praticidade. Além de congestionar os postos, tal medida poderá acarretar custos com a contratação de atendentes e, conseqüentemente, aumento de tarifas. Havendo necessidade de se guardar cópias de tais documentos, as mesmas deverão ser autenticadas, com ônus para o interessado, ou confrontadas com o documento original, provocando lentidão no atendimento. Mais: a distribuidora terá de dispor de espaço físico para a guarda dessas cópias. Art. 5º. A distribuidora deverá comunicar, por escrito, Art. 5º. A distribuidora deverá comunicar, por escrito, A distribuidora necessita de maior tempo para 1

2 em até 10 (dez) dias da solicitação ou da efetivação do pedido de fornecimento, as opções disponíveis para faturamento ou mudança de grupo tarifário e prestar as informações pertinentes, cabendo ao consumidor formular, por escrito, sua opção, cujo atendimento se dará em até 10 (dez) dias do recebimento. Art º Correrão por conta do consumidor as despesas com instalação e retirada de rede e ramais de caráter provisório, bem como as relativas aos respectivos serviços de ligação e desligamento, podendo a distribuidora exigir, a título de garantia, o pagamento antecipado desses serviços. Art. 17. A distribuidora poderá suspender o fornecimento quando encerrado o prazo estabelecido em contrato, nos termos definidos na Seção IV deste Capítulo. Parágrafo único. A comunicação deverá ser feita com antecedência mínima de 3 (três) dias, por escrita, específica e com entrega comprovada. Art IV serviço de bombeamento ou aeração de água destinada à atividade de irrigação agrícola. c) Agroindustrial Fornecimento para unidade consumidora, independente de sua localização, que se dedicar a em até 10 (dez) dias da solicitação ou da efetivação do pedido de fornecimento, as opções disponíveis para faturamento ou mudança de grupo tarifário e prestar as informações pertinentes, cabendo ao consumidor formular, por escrito, sua opção, cujo atendimento se dará no ciclo de faturamento que se iniciar após o recebimento. Art º Correrão por conta do consumidor as despesas com instalação e retirada de rede e ramais de caráter provisório, bem como as relativas aos respectivos serviços de ligação e desligamento, podendo a distribuidora exigir, a título de garantia, o pagamento antecipado desses serviços, bem como do consumo de energia elétrica e/ou da demanda de potência previstos, correspondentes a até 3 (três) ciclos completos de faturamento. Art. 17. A distribuidora poderá suspender o fornecimento quando encerrado o prazo estabelecido em contrato, nos termos definidos na Seção IV deste Capítulo. Parágrafo único. (EXCLUIR). Art IV serviço de bombeamento de água destinada à atividade de irrigação agrícola e o fornecimento para as estruturas relacionadas à atividade de aqüicultura definidas em ato da Secretaria Especial de Agüicultura e Pesca da Presidência da República. c) Indústria Rural Fornecimento para unidade consumidora localizada na área rural, que se dedicar a atividades proceder às alterações, principalmente quando se tratar de consumidor do Grupo A (elaboração de novo contrato ou aditivo, ajustes no sistema de faturamento etc.). Como o fornecimento é provisório, a exigência do pagamento antecipado do consumo e ou da demanda garante à distribuidora que não ocorrerá inadimplência ao final da prestação do serviço. O caput já prevê a suspensão do fornecimento quando encerrado o prazo estabelecido em contrato, portanto, o consumidor já sabe, de antemão, a data da suspensão, não se justificando a comunicação prévia. Propomos a eliminação do parágrafo único. A ANEEL deve deixar explícito, na nova resolução, que não é classificado como Rural o fornecimento para chácaras, sítios, casas de campo etc. destinados ao lazer. Alteração visando maior clareza do texto, contemplando o fornecimento para a atividade de aqüicultura. Consideramos temerária a classificação, como Rural Agroindustrial, também a unidade consumidora localizada em área urbana sem prévia avaliação do 2

3 atividades agroindustriais, ou seja, em que seja promovida a transformação, o beneficiamento, a armazenagem e a conservação de produtos advindos diretamente da agropecuária, desde que a potência posta à sua disposição não ultrapasse 112,5 kva. Art. 27 e Art. 56 Art º Havendo interesse do consumidor em ser atendido por ramal subterrâneo em local servido por rede aérea, deverá haver anuência da concessionária e que o consumidor assuma os investimentos. Art Parágrafo único. A distribuidora deverá aplicar o referido desconto de forma não cumulativa, no horário a que alude o art. 2º, 1º. Art. 57. A distribuidora deverá retornar à aplicação da tarifa convencional no ciclo de faturamento seguinte sempre que a demanda média medida dos 3 (três) últimos ciclos consecutivos e completos de faturamento for inferior a 300 kw. agroindustriais, ou seja, em que seja promovida a transformação, o beneficiamento, a armazenagem e a conservação de produtos advindos diretamente da agropecuária, oriundos da própria unidade consumidora e ou de terceiros, desde que a potência posta à sua disposição não ultrapasse 112,5 kva. Art º Havendo interesse do consumidor em ser atendido por ramal subterrâneo em local servido por rede aérea, deverá haver anuência da concessionária e que o consumidor assuma os investimentos, caso em que o ponto de entrega situar-se-á na conexão deste ramal com a rede aérea. Art Parágrafo único. A distribuidora deverá aplicar o referido desconto de forma não cumulativa, no horário a que alude o art. 37, 1º. Art. 57. A distribuidora, por opção do consumidor e mediante assinatura de novo contrato, deverá retornar à aplicação da tarifa convencional no ciclo de faturamento seguinte sempre que a demanda média medida nos 3 (três) últimos ciclos consecutivos e completos de faturamento for inferior a 300 kw. Art Art III mudança de faturamento do Grupo A para o Grupo B. 3º O prazo de fornecimento, quando provisório, impacto na receita da distribuidora, de vez que, neste caso, a tarifa será menor. Propomos seja mantida a localização da unidade consumidora apenas na área rural, até que a ANEEL efetue estudos sobre a redução de receita que a mudança poderá acarretar e forma de sua compensação. Deixar explícito ser indiferente, para efeito de classificação, que a matéria-prima utilizada no processo de industrialização seja produzida na própria unidade consumidora, adquirida de e ou pertencente a terceiros. Um é repetição do outro. Eliminar um deles. A responsabilidade pela manutenção e substituição, por defeito ou falha ou ainda por aumento de capacidade, dos condutores subterrâneos, é exclusiva do consumidor. O artigo correto é o 37, e não o 2º. Entendemos ser necessária a vontade do consumidor para retornar ao convencional mediante assinatura, em tempo hábil, de novo contrato de fornecimento, mesmo porque a própria resolução exige a celebração desse instrumento. É o consumidor quem conhece a carga e o regime de seu funcionamento, além de já estar adaptado à estrutura tarifária aplicada. Não se pode descartar a possibilidade de, no trimestre seguinte, a média superar os 300 kw. Neste caso, mantida a redação original, o faturamento deverá ser alterado novamente, com aplicação das THS sem anuência do consumidor. Entendemos que a opção exercida pelo consumidor do Grupo A para ser faturado pelas tarifas do Grupo B também se afigura como motivo para o envio do contrato de adesão. Trata-se de situação que justifica a flexibilização do 3

4 será livremente acordado entre a distribuidora e o interessado. prazo de vigência do contrato de adesão. Art X condições para inclusão na fatura da cobrança do Custeio de Iluminação Pública; e Art. 68. A fatura de energia elétrica deverá conter as seguintes informações: I -... g) data das leituras anterior e atual dos medidores, bem como da próxima leitura prevista; II -... f) percentual do reajuste tarifário, o número da Resolução que o autorizou e a data de início de sua vigência nas faturas em que o reajuste incidir. 5º Tratando-se de unidade consumidora Residencial Baixa Renda, as componentes relativas à energia elétrica consumida deverão apresentar a tarifa referente a cada bloco de consumo e constar o valor, em reais, do desconto referente à aplicação da tarifa social e nominar as isenções de pagamento do encargo de capacidade emergencial, do encargo de aquisição de energia emergencial e da recomposição tarifária extraordinária. Art º A distribuidora deverá oferecer pelo menos 6 (seis) datas de vencimento da fatura, para escolha do 4º Não será exigido o contrato de adesão quando o fornecimento for por prazo inferior a 30 (trinta) dias. Art X condições para inclusão nas faturas dos consumidores da cobrança da Contribuição para o Custeio de Iluminação Pública; e Art. 68. A fatura de energia elétrica deverá conter as seguintes informações: I -... g) leituras e data das leituras, anterior e atual, dos medidores, bem como data da próxima leitura prevista; II -... f) percentual médio do reajuste tarifário, o número da Resolução que o autorizou e a data de início de sua vigência na primeira fatura em que o reajuste incidir. 5º Tratando-se de unidade consumidora Residencial Baixa Renda, as componentes relativas à energia elétrica consumida deverão apresentar a tarifa referente a cada bloco de consumo e constar o valor, em reais, do desconto referente à aplicação da tarifa social e, quando for o caso, nominar as isenções de pagamento do encargo de capacidade emergencial, do encargo de aquisição de energia emergencial e a isenção do pagamento da recomposição tarifária extraordinária. Art º A distribuidora deverá oferecer pelo menos 6 (seis) datas de vencimento da fatura, para escolha do Refere-se, geralmente, a fornecimento realizado apenas no final de semana, como festividades religiosas, ligações de betoneiras para construção civil etc., em que a maioria dos direitos e obrigações do contrato não se aplica, já que é emitida apenas uma fatura. Tornar o texto mais claro. Incluir as leituras do medidor, como é feito atualmente. Deixar claro que o percentual de reajuste é o médio, divulgado na própria resolução homologatória, e que os dados pertinentes constarão apenas na primeira fatura em que o mesmo incidir e não em todas as seguintes até o próximo reajuste. Os encargos relativos à capacidade emergencial e aquisição de energia elétrica emergencial já foram extintos, e muitas distribuidoras também não cobram a recomposição tarifária extraordinária. Adequação do texto à realidade das distribuidoras que emitem faturas diariamente, e que definem as 6 datas de vencimento para escolha do consumidor a partir daí, e não necessariamente ao longo do mês. 4

5 consumidor, distribuídas uniformemente em intervalos regulares ao longo do mês, podendo ser modificada apenas com autorização prévia do consumidor. Art. 83. Em caso de retirada do medidor, para fins de aferição ou por motivo de deficiência atribuível à distribuidora, o faturamento relativo a esse período será efetuado com base na média aritmética dos 3 (três) últimos faturamentos. 1º Não será aplicada a cobrança de consumo de energia elétrica e demanda de potência reativas excedentes. Art O pagamento de débitos vencidos que motivaram a suspensão do fornecimento de energia elétrica significará a solicitação tácita do consumidor pela religação normal da unidade consumidora sob sua titularidade. Art No caso de unidades consumidoras classificadas na subclasse Residencial Baixa Renda, o faturamento deverá levar em consideração os seguintes procedimentos: I -... Art Parágrafo único. A distribuidora deverá facilitar o pagamento em número de parcelas igual ao dobro do período apurado. Art Constatada a duplicidade no pagamento de faturas, a devolução do valor pago indevidamente consumidor, distribuídas uniformemente em intervalos regulares ao longo do período de 30 (trinta) dias, podendo ser modificada apenas com autorização prévia do consumidor. Art. 83. Em caso de retirada do medidor, para fins de aferição ou por motivo de deficiência atribuível à distribuidora, o faturamento relativo a esse período será efetuado com base na média aritmética dos 3 (três) últimos faturamentos. 1º Não será aplicada a cobrança de consumo de energia elétrica e demanda de potência reativas excedentes quando a unidade consumidora permanecer por mais de 30 (trinta) dias sem o equipamento de medição. Art O pagamento de débitos vencidos que motivaram a suspensão do fornecimento de energia elétrica significará a solicitação tácita do consumidor pela religação normal da unidade consumidora.sob sua titularidade. Art No caso de unidades consumidoras classificadas na subclasse Residencial Baixa Renda, o faturamento deverá levar em consideração os seguintes procedimentos: I -... Art Parágrafo único. A distribuidora, quando solicitado pelo consumidor, deverá facilitar o pagamento em número de parcelas igual ao dobro do período apurado, com cobrança de juros e correção monetária. Art Constatada a duplicidade no pagamento de faturas, a devolução do valor pago indevidamente Assim, a distribuição regular dos dias de vencimento, ao longo de 30 dias implicará, conforme a data de emissão da fatura, em oferecer, para escolha do consumidor, datas de vencimento que iniciem em um mês e terminem no subseqüente, sem qualquer prejuízo para o consumidor e sem questionamentos que a expressão ao longo do mês possa acarretar. A alteração visa coibir que o consumidor, de má-fé, solicite a aferição apenas para não pagar a energia / demanda reativas excedentes que vem pagando regularmente. É comum o pagamento do débito ser efetuado pelo inquilino, que não é o titular da unidade consumidora. Daí, a supressão proposta. Com a edição das Resoluções ANEEL 246 e 485, que determinam a apuração do consumo por meio da média móvel, desnecessário manter os procedimentos criados pela Res. 456/2000, além da dificuldade de o consumidor entender a manipulação nas leituras quando num mês ele é faturado como baixa renda (consumo proporcionalizado), em outro mês ele é faturado como normal. Propomos a supressão do artigo. Facultar ao consumidor o parcelamento do débito, apurado com tarifa da época, porém, com o acréscimo de encargos. 5

6 deverá ser efetuada em moeda corrente com correção pelo Índice Geral de Preços do Mercado, IGP-M, da Fundação Getúlio Vargas, até o primeiro faturamento posterior à constatação, ou, por opção do consumidor, por meio de compensação nas faturas subseqüentes. Parágrafo único -... Art º A distribuidora deverá facilitar o pagamento em número de parcelas igual ao dobro do período apurado. Art A suspensão do fornecimento por inadimplemento será considerada indevida quando o pagamento da fatura for efetuado até a data limite previsto no aviso e houver comunicação da quitação do débito pelo consumidor por qualquer meio disponibilizado antes da data de suspensão do fornecimento. deverá ser efetuada de acordo com os seguintes procedimentos: a) por compensação no faturamento seguinte à constatação e, havendo saldo, nas faturas subseqüentes, até a devolução integral; b) em moeda corrente quando solicitada pelo consumidor. Parágrafo único - 1º... 2º Caso a devolução não seja feita por responsabilidade exclusiva da distribuidora, o valor será corrigido pela variação positiva do Índice Geral de Preços do Mercado, IGP-M, da Fundação Getúlio Vargas, até a data da compensação ou devolução ao consumidor. Art º A distribuidora, quando solicitado pelo consumidor, deverá facilitar o pagamento em número de parcelas igual ao dobro do período apurado, com cobrança de juros e correção monetária. Art A suspensão do fornecimento por inadimplemento será considerada indevida quando o pagamento da fatura for efetuado até a data limite previsto no aviso e o consumidor, antes da suspensão, comunicar, por qualquer meio disponibilizado pela distribuidora, a quitação do débito. Parágrafo único O pagamento do débito vencido obriga a distribuidora a efetuar a religação, exceto quando o responsável pela unidade consumidora solicitar, por escrito, que a mesma permaneça desligada. A alteração visa tornar prática a devolução do valor pago em duplicidade pelo consumidor, onerando a distribuidora, com a correção pelo IGP-M, quando esta, por sua culpa, atrasar a restituição Facultar ao consumidor o parcelamento do débito, apurado com tarifa da época, porém, com o acréscimo de encargos. Simples adequação do texto. A religação de imóvel sem uso, e sem registro posterior de consumo de energia elétrica, implica em faturar, no mínimo, o custo de disponibilidade, gerando atrito com o consumidor que alega não ter autorizado a religação. 6

7 Art A distribuidora poderá condicionar a continuidade do fornecimento de energia elétrica aos consumidores que estejam inadimplentes de mais de uma fatura dentro de um período de 12 (doze) meses ao oferecimento de depósito-caução, limitado ao valor total inadimplido, devendo o consumidor ser informado desta exigência, por escrito, com antecedência mínima de 15 (quinze) dias da data de vencimento da fatura de energia elétrica. Art I Ingresso: simulação das tarifas Convencional, Verde e Azul, com faturamento de menor valor; II - Acréscimo: o faturamento não poderá ser inferior aos valores originariamente contratados; III Redução: o faturamento deverá ser o valor medido; IV Migração da tarifa Verde para Azul: será concedido apenas para o período de ponta, com faturamento dos valores medidos; e V Migração da tarifa convencional para horosazonal: simulação de tarifa Verde ou Azul, com faturamento de menor valor. Art A distribuidora poderá condicionar a continuidade do fornecimento de energia elétrica aos consumidores que estejam inadimplentes de mais de uma fatura dentro de um período de 12 (doze) meses ao oferecimento de depósito-caução, limitado ao valor total inadimplido, devendo o consumidor ser informado desta exigência na forma e prazo previstos pelo 1º do art Art I Faturamento inicial: faturamento do valor medido. II Aumento de demanda: o faturamento não poderá ser inferior aos valores contratados imediatamente anteriores à solicitação do acréscimo. III Redução: o faturamento deverá ser pelo valor medido. IV Migração da tarifa Verde para Azul: será concedido apenas para o período de ponta, com faturamento dos valores medidos. V Migração da tarifa convencional para horosazonal: caso o consumidor opte pela tarifa azul, será concedido apenas para o período de ponta. Adequar o texto de forma a possibilitar a informação da exigência do depósito-caução quando da prévia comunicação da suspensão do fornecimento de que trata o art.110. Os dados para a simulação e faturamento com as tarifas horo-sazonais verde e azul não estão disponíveis em todos os medidores convencionais. Entendemos não caber à distribuidora a responsabilidade pela definição da estrutura tarifária, a qual deve ser imputada ao consumidor, que conhece a sua carga e o respectivo regime de funcionamento. A distribuidora deve, ao invés de simular a tarifa do consumidor, facultar a mudança para a melhor opção que o mesmo definir. 1º Caso o consumidor, ao final dos testes, não alterar os valores da demanda, a distribuidora deverá rever o faturamento. 1º A simulação da melhor tarifa deverá ser realizada pelo consumidor, o qual, ao final do período de testes, poderá optar por estrutura tarifária diferente da inicialmente contratada. 1 2º Caso o consumidor, ao final dos testes, não altere os valores da demanda e/ou a estrutura tarifária, prevalecerá as disposições inicialmene contratadas.a distribuidora deverá rever o faturamento. 3º Em qualquer das situações de que tratam os incisos I a IV, o valor mínimo faturável da demanda Deixar claro que, para os casos mencionados, o valor 7

8 Art Art V tabela informando e oferecendo no mínimo 6 (seis) datas de vencimento da fatura, distribuídas uniformemente em intervalos regulares ao longo do mês, para escolha do consumidor; e Art Parágrafo único. Cessado o motivo da suspensão a distribuidora restabelecerá o fornecimento no prazo estabelecido no art. 79 desta Resolução. Art Para a implementação dos respectivos procedimentos, a distribuidora disporá dos seguintes prazos, a contar da data de publicação desta Resolução. será de 30 kw. Art º É de responsabilidade do consumidor manter atualizados os dados cadastrais referidos nos incisos I, III, IV e VIII. Art V tabela informando e oferecendo no mínimo 6 (seis) datas de vencimento da fatura, distribuídas uniformemente em intervalos regulares ao longo do período de 30 (trinta) dias, para escolha do consumidor; e Art Parágrafo único. Após o consumidor comunicar a regularização da situação e a distribuidora constatar ter cessado o motivo da suspensão, o fornecimento será restabelecido no prazo estabelecido no art. 79 desta Resolução. Art Para a implementação dos respectivos procedimentos, a distribuidora disporá dos seguintes prazos, a contar da data de vigência desta Resolução. mínimo de demanda a ser faturado é o correspondente a 30 kw. Atribuir responsabilidades ao consumidor quanto às informações cadastrais a ele pertinentes. Mesma justificativa para alteração do 3º do art. 72. A distribuidora somente poderá restabelecer o fornecimento se o consumidor comunicar a normalização da irregularidade e o fato for por ela confirmado. Como são inúmeras as alterações a serem implementadas, propomos que os prazos sejam contados a partir da data de vigência da nova resolução. 8