Programa de Execução revisão D

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1 Av. do Brasil, 56-2º Lisboa Portugal T: (351) F: (351) RISCO Câmara Municipal de Castelo Branco Plano de Pormenor para a zona envolvente da Estação Ferroviária de Castelo Branco Projecto de plano 4ª versão Programa de Execução revisão D Setembro de 2017

2 ÍNDICE 1. Introdução Formas de execução, atribuição de edificabilidade e imputação de custos Sistemas de execução e perequação Sistemas de execução Perequação para as parcelas urbanizáveis da UE Concretização do reparcelamento Execução do Plano por partes Calendarização da execução... 7 PP para a zona envolvente da Estação Ferroviária de Castelo Branco Programa de Execução 2 / 7

3 1. Introdução O Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão do Território (RJIGT), no seu artigo 102.º, dispõe sobre o conteúdo material dos planos de pormenor, requerendo designadamente: A identificação dos sistemas de execução do plano, do respetivo prazo e da programação dos investimentos públicos associados, bem como a sua articulação com os investimentos privados; A estruturação das ações de compensação e de redistribuição de benefícios e encargos. Estes elementos têm expressão documental: no programa de execução das ações previstas; no modelo de redistribuição de benefícios e encargos; no plano de financiamento e fundamentação da sustentabilidade económica e financeira. A execução do plano rege-se pelo estabelecido no Capítulo V Execução e indemnização que define, no artigo 146.º e seguintes do RJIGT, designadamente, o princípio geral e os sistemas de execução do plano. Este documento contém a fundamentação e as regras para a transformação fundiária, os sistemas de execução do plano e a lista e programação das ações necessárias para a sua concretização, bem como a avaliação provisional de custos. 2. Formas de execução, atribuição de edificabilidade e imputação de custos A execução do Plano pode ser realizada das seguintes formas: a) Nas parcelas do cadastro original Pc.1 e Pc.6a, por meio de operações urbanísticas tal como definidas no regime jurídico da urbanização e da edificação, como disposto na alínea a) do número 3 do artigo 103.º do RJIGT; b) No Bairro do Barrocal, através de uma operação de reabilitação do espaço público do bairro conduzida pela CMCB. c) Na área a poente da estação ferroviária, mediante dois projetos de reabilitação urbana de iniciativa municipal com grande impacte na reurbanização da área do Plano; d) Nas parcelas do cadastro original Pc.11a e Pc.12a, localizadas entre a via-férrea e a Rua Adelino Semedo Barata, mediante operações urbanísticas equiparadas a loteamentos, ao abrigo da alínea b) do número 3 do artigo 103.º do RJIGT; e) A sul da Rua Adelino Semedo Barata, mediante a delimitação da unidade de execução prevista no Plano. PP para a zona envolvente da Estação Ferroviária de Castelo Branco Programa de Execução 3 / 7

4 As diferentes formas de execução adaptam-se às diferentes situações concretas em face dos objetivos a atingir pelo Plano. Com exceção da área respeitante à unidade de execução, todas as parcelas edificáveis definidas no Plano, estão contidas nos limites do cadastro original, não havendo lugar a reparcelamento mas apenas à cedência de áreas para o domínio público. Os proprietários destas parcelas não suportarão diretamente encargos associados às obras de urbanização geral, mas serão responsáveis pelos encargos de urbanização das respetivas áreas de cedência. As parcelas edificáveis definidas na Unidade de Execução, pelo contrário, resultam do reparcelamento do solo (loteamento conjunto) e da respetiva repartição de encargos e benefícios. Na unidade de execução, os proprietários devem responsabilizar-se pelos encargos de realização das infraestruturas e construção do espaço público, proporcionalmente aos seus direitos de edificabilidade. O cálculo da edificabilidade também é diferenciado como descrito no relatório do Plano. Esta distinção decorre das disposições do PGU de Castelo Branco na diferenciação que faz entre zona urbana consolidada (áreas urbanizadas a norte da via-férrea) e zona urbana de expansão (a sul da via-férrea). A atribuição da edificabilidade aos vários proprietários é realizada através da aplicação de um índice médio de construção às áreas dos prédios originais, da seguinte forma: Aplicação de um índice 1,25 às parcelas a norte da via-férrea; Aplicação de um índice 0,35 às parcelas entre a via-férrea e a Rua Adelino Semedo Barata; Aplicação de um índice de 0,45 às a sul da Rua Adelino Semedo Barata. Para todas as novas parcelas edificáveis definidas no Planos foram feitas fichas de caracterização (ver peças desenhadas do plano) onde se demonstra a proposta de transformação fundiária. Na unidade de execução, foram definidas novas parcelas (ver Planta da operação de transformação fundiária) sendo os direitos de cada proprietário atribuídos integralmente dentro da unidade de execução. PP para a zona envolvente da Estação Ferroviária de Castelo Branco Programa de Execução 4 / 7

5 3. Sistemas de execução e perequação Como já referido, o RJIGT prevê que os planos territoriais possam ser executados através de sistema de execução ou fora de sistema de execução. No caso vertente, o Plano determina que a área da unidade de execução assinalada nas peças desenhadas seja executada através de sistema de execução Sistemas de execução Propõe-se que a unidade de execução seja desenvolvida através do sistema de cooperação (Artigo 150º do DL n.º 80/2015). Deste modo a iniciativa de execução do plano nesta área pertence ao município, que atua diretamente ou mediante concessão de urbanização Perequação para as parcelas urbanizáveis da UE Para a concretização da perequação, cabe à Câmara Municipal delimitar a unidade de execução prevista no plano com vista ao consequente reparcelamento do solo urbano, em conformidade com o estabelecido no n.º 2 do artigo 164.º do DL80/2015, que estabelece os objetivos do reparcelamento: Ajustar às disposições do plano a configuração e o aproveitamento dos terrenos para construção; Distribuir equitativamente, entre os proprietários, os benefícios e encargos resultantes do plano; Localizar as áreas a ceder obrigatoriamente pelos proprietários destinadas à implantação de infraestruturas, espaços e equipamentos públicos. É assim necessário proceder à perequação dos benefícios e encargos entre todos os proprietários e titulares de direitos inerentes à propriedade abrangidos pela unidade de execução, na proporção do valor previamente atribuído aos seus direitos. Este processo concretiza-se através de um projeto de reparcelamento (loteamento conjunto) a promover e a aprovar pela CMCB após a aprovação do plano. PP para a zona envolvente da Estação Ferroviária de Castelo Branco Programa de Execução 5 / 7

6 3.3. Concretização do reparcelamento A perequação concretiza-se do seguinte modo: a) Na unidade de execução, em conformidade com o estabelecido no RJIGT, é feita a distribuição das parcelas edificáveis pelos vários proprietários, com base na edificabilidade calculada nos termos do plano; b) Os proprietários comparticiparão dos custos das obras de urbanização na proporção dos seus direitos de edificabilidade; c) Associado à unidade de execução pode ser constituído um fundo de compensação, como previsto no RJIGT; d) O plano delimita as áreas destinadas a equipamentos e espaços verdes de uso coletivo, as quais serão obrigatoriamente adotadas na operação de loteamento a aprovar para a unidade de execução. 4. Execução do Plano por partes Uma correta e sustentável execução do Plano implica a segmentação da mesma no tempo e no espaço, por forma a minimizar o transtorno das obras e a incentivar com as primeiras ações as iniciativas de particulares. Para estes efeitos, apresenta-se um mapa das diversas operações consideradas na execução do plano no qual estão assinaladas as seguintes áreas: Iniciativas do Município A Projecto CMCB norte (antigos terrenos da siderurgia e Refer) B Projecto CMCB sul (novo viaduto sobre a via-férrea e ligação ao Barrocal) C Projecto Bairro Barrocal (reabilitação do espaço público do Bairro) D Unidade de execução (delimitação e desenvolvimento por cooperação) Iniciativas de particulares E Parcela Pc.1 (edificação da nova parcela P1 de acordo com a ficha constante do Plano) F Parcela Pc.6a (edificação da nova parcela P2 de acordo com a ficha constante do Plano) G Parcela Pc.11a (edificação da nova parcela P4 de acordo com a ficha constante do Plano) H Parcela Pc.12a (edificação da nova parcela P5 de acordo com a ficha constante do Plano) PP para a zona envolvente da Estação Ferroviária de Castelo Branco Programa de Execução 6 / 7

7 Ações já executadas I Projecto do novo Centro Coordenador de Transportes J Projecto do novo Parque de estacionamento do Barrocal E I A H G J C F B D 5. Calendarização da execução Os prazos de execução abaixo indicados são contados a partir da data de publicação do Plano. Designação Parcela Pc.1 CMCB norte CMCB sul Bairro Barrocal Parcela Pc.6a Parcelas Pc11a+Pc.12a Unidade de execução Prazo de execução Iniciativa do particular 1 ano 2 anos 3 anos Iniciativa do particular Iniciativa do particular 5 anos PP para a zona envolvente da Estação Ferroviária de Castelo Branco Programa de Execução 7 / 7