MINUTAS DE RESOLUÇÕES CGPAR Impactos e Riscos

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1 MINUTAS DE RESOLUÇÕES CGPAR Impactos e Riscos Rio de Janeiro (RJ), 15 de novembro de /11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 1

2 Minutas Resoluções CGPAR Reunião CGPAR em 17/07/2017 Análise de minutas de Resoluções que estabelecem: 1. diretrizes e parâmetros mínimos de governança para as empresas estatais federais sobre benefícios de assistência à saúde de autogestão. 2. diretrizes e parâmetros para o custeio das empresas estatais federais sobre benefícios de assistência à saúde prestados por autogestões. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 2

3 Minutas Resoluções CGPAR Reunião CGPAR em 17/07/ /11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 3

4 CGPAR - Comissão Interministerial de Governança Corporativa e de Administração de Participações Societárias da União Criação: Decreto nº 6.021, de 22/01/2007 Finalidade: Tratar da governança corporativa e das participações societárias da União nas empresas públicas e estatais federais Composição: Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão Ministro da Fazenda Chefe da Casa Civil da Presidência da República Grupo Executivo: um titular e um suplente de cada órgão 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 4

5 CGPAR - Comissão Interministerial de Governança Corporativa e de Administração de Participações Societárias da União Compete à CGPAR: Art. 3º, inciso I Aprovar diretrizes e estratégias relacionadas à participação acionária da União nas empresas estatais federais com vistas a defesa dos interesses da União, como acionista Art.3º, inciso IV Estabelecer diretrizes para a atuação dos representantes da União nos conselhos de administração e fiscal, ou órgãos com funções equivalentes, das empresas estatais federais e de sociedades em que a União participa como minoritária 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 5

6 CGPAR - Comissão Interministerial de Governança Corporativa e de Administração de Participações Societárias da União São empresas públicas ou estatais federais as empresas em que a União, direta ou indiretamente, detém a totalidade ou a maioria do capital social com direito a voto. Empresas Públicas Caixa Econômica Federal Empresa Correios e Telégrafos CODEVASF Estatais Federais Banco do Brasil S.A. Petrobrás S.A. Embratel S.A. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 6

7 Autogestões em Saúde Operadora de autogestão (empresa) Autogestão por RH (departamento da patrocinadora) 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 7

8 Minuta Resolução CGPAR Governança Estabelece que as empresas públicas e estatais devem apresentar aos seus Conselhos de Administração, relatório anual sobre o custeio dos benefícios de assistência à saúde, contendo: a. Percentual de participação no custeio de assistência à saúde; b. Perspectivas de receitas e custos para os próximos 3 anos; c. Principais procedimentos que oneraram o plano nos últimos 5 anos; d. Avaliação da qualidade da rede credenciada; e. Exposição a risco, inclusive atuarial; f. Valor de multas pagas pelo plano de saúde; g. Situação das reservas exigidas pela ANS; e, h. Custo do benefício no pós-emprego (CPC 33). 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 8

9 Resolução CPC 33 Trata de procedimentos para contabilizar provisões de benefícios pós-emprego a ex-empregados. Caracteriza como benefícios pós-emprego os benefícios futuros garantidos por empresas aos ex-empregados, fruto de acordos formais ou informais, em troca do serviço prestado durante o seu período laboral. Consequência: perda de capacidade operacional, especialmente para instituições financeiras, em função dos Acordos de Basiléia. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 9

10 Minuta Resolução CGPAR Custeio Estabelece: 1. Quantidade mínima de beneficiários em planos de autogestão; 2. Adesão de novos empregados em plano de autogestão somente com: a. Mensalidade por faixa etária; e b. Estabelecimento de franquia ou coparticipação. 3. Contribuição da empresa estatal não poderá exceder à dos empregados; 4. Participação das empresas estatais no custeio dos benefícios de assistência à saúde estará limitada a percentual igual ao percentual da folha de pagamento verificado em 2016 mais 10%, ou 8% da folha de pagamento atual, o que for menor. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 10

11 Minuta Resolução CGPAR sobre Custeio 4. As empresas que possuam o benefício de assistência à saúde regulado por Acordo Coletivo de Trabalho deverão limitar-se a prever no ACT apenas a frase garantia do benefício de assistência à saúde, sem registro de qualquer detalhamento do mesmo. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 11

12 Risco para os empregados das empresas públicas e estatais Oneração Excessiva a) paridade de custeio entre as empresas e os funcionários; b) limite de aporte da patrocinadora em percentuais das folhas de pagamentos aposentados e aposentáveis inferiores aos necessários; e, c) novas adesões aos planos existentes somente com modalidade de custeio alterada para o critério de risco de uso por faixa etária e com cobrança extra de franquias e coparticipações. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 12

13 Usuários por Faixa Etária Cassi e Saúde Caixa Faixa etária Cassi Saúde Caixa Média de Mercado (29,97%) (15,52%) 5,5% total /11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 13

14 Cassi Faixa etária Faixa etária Quantidade Usuários com mais de 59 anos Total /11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 14

15 Faixa etária Custeio CASSI R$ ,00 (anual) Quantidade Despesas mensais Custo per capita ,34 229, ,91 318, ,71 450, ,10 501, ,54 557, ,83 567, ,33 643, ,38 762, ,56 870, , ,71 total ,00 835,90 (geral) 25/10/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 15

16 Modalidades de Custeio Rateio proporcional às despesas de cada um Quem gastou zero, paga zero. Quem gastou R$ 100 mil, paga R$ 100 mil (sem plano) Só é bom para quem não adoecer. Se alguém da família adoecer, será atendido na rede privada se tiver recursos para isso, ou no SUS se não tiver. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 16

17 Modalidades de Custeio Rateio proporcional ao risco de uso por faixa etária (valor por pessoa, por faixa etária) Rateio do custo total de cada faixa etária pelo número total de usuários daquela faixa etária. Cada pessoa paga pelo risco de uso da faixa etária. Será um plano sustentável para os membros da família que puderem pagar. O membro da família cujo custo não seja suportável, será atendido pelo SUS. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 17

18 R$ ,00 (risco de uso por faixa etária) Faixa etária Valor (Out/2017) Comprometimento da renda 3.000, , , , ,48 7,65% 4,59% 3,28% 2,29% ,43 10,61% 6,37% 4,55% 3,18% ,42 15,01% 9,01% 6,43% 4,50% ,95 16,73% 10,04% 7,17% 5,02% ,32 18,58% 11,15% 7,96% 5,57% ,71 18,92% 11,35% 8,11% 5,68% ,65 21,46% 12,87% 9,20% 6,44% ,52 25,42% 15,25% 10,89% 7,63% ,33 29,01% 17,41% 12,43% 8,70% ,71 53,79% 32,27% 23,05% 16,14% 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 18

19 Modalidades de Custeio Rateio proporcional ao risco de uso geral (valor por pessoa) Rateio do custo total pelo número de usuários total. Pagamento por pessoa. Família com 1 pessoa paga 1 cota. Família com 4 pessoas paga 4 cotas. Será um plano sustentável para o número de membros da família cujo custo for suportável. Para quem não puder pagar, o atendimento será pelo SUS. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 19

20 R$ ,00 (risco de uso por faixa etária) Valor por pessoa R$ 835,90 Famílias Valor por Família Comprometimento da renda 3.000, , , ,00 1 pessoa 835,90 27,86% 16,72% 11,94% 8,36% 2 pessoas 1.671,80 55,73% 33,44% 23,88% 16,72% 3 pessoas 2.507,70 83,59% 50,15% 35,82% 25,07% 4 pessoas 3.343,60 111,45% 66,87% 47,77% 33,44% 5 pessoas 4.179,50 139,32% 83,59% 59,71% 41,80% 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 20

21 Modalidades de Custeio Rateio proporcional às remunerações dos usuários (comprometimento de renda comum) Identificação do percentual da folha de pagamento que cobre todas as despesas para atendimento de todas as pessoas de todas as famílias. Só é possível para participantes de planos de autogestão. Permite comprometimento de renda comum, garantindo a utilização por qualquer pessoa da família que precisar. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 21

22 R$ ,00 (rateio proporcional remuneração) Folhas de Pagamentos (BB + PREVI) R$ ,00 Custo Folha 9,85% Comprometimento de Renda 3.000, , , ,00 R$ 295,50 R$ 492,50 R$ 689,50 R$ 985,00 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 22

23 Saúde Caixa Contribuição Atual R$ mil Percentual Pessoal valor Percentual Patrocinador valor Despesa Total 2,00%* R$ ,45% R$ R$ co-participações (0,49%) R$ ,94% Folha de Pagamento aposentados e aposentáveis R$ Participação Empregados Participação CEF Total 31,35% 68,65% 100% (*) 2% da folha de pagamentos (aposentados e aposentáveis) 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 23

24 Iniciativas da ANABB Realização de Seminário Nacional com dirigentes de autogestões e dirigentes de entidades representativas de empregados de empresas públicas e estatais Realização de debates em todo o País com trabalhadores de outras estatais. 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 24

25 Seminário Nacional 15/09/2017 Dirigentes de Autogestões (diretores, conselheiros deliberativos, conselheiros fiscais) UNIDAS União Nacional das Instituições de Autogestão em Saúde, Cassi Caixa de Assistência dos Funcionários do Banco do Brasil, Saúde Caixa, Postal Saúde, FAPES/ BNDES, IBGE,CASEC/CODEVASF, SINPAF/EMBRAPA, SERPRO, ASSEFAZ, CONAB, E-Vida/ Eletronorte Entidades Representativas de empregados, aposentados e aposentáveis, das empresas estatais federais ANABB, AAFBB, FAABB, CONTRAF, CONTEC, APABB, AAPBB, FENABB, Assoc.Mais PREVI Mais CASSI, AFABBs (BA, DF, ES, GO, MT, PA, PR, RS, SE, SP), Conselhos de Usuários CASSI (AC, AL, AM, AP, BA, CE, DF, ES, MA, MG, MS, MT, PA, PB, PE, PI, PR, RJ, RN, RO, RR, RS, SC, SE, SP, TO), FENAE, FENACEF, APCEF-PE, FETRAFI, Sindicatos de Bancários (BA, BH, CE, DF, ES, GO, PA, PB, PE, PR, RJ, SC, SP, TO),UNACOB, DAPIBGE, STIU Outras Entidades: Instituto Coalizão Saúde, Grupo Salutis, Universidade de Brasília 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 25

26 Seminário Nacional Manifesto dos Participantes Nós, participantes do Seminário ANABB, gestores de autogestões em saúde e representantes de entidades representativas de trabalhadores que tem assistência à saúde prestada por autogestão, após analisarmos os possíveis impactos e riscos de uma eventual aprovação das minutas de Resolução CGPAR, que procuram estabelecer parâmetros de governança e de custeio para limitar o compromisso das empresas estatais federais com a assistência à saúde de seus empregados da ativa e aposentados, manifestamo-nos aos demais trabalhadores em empresas estatais federais da seguinte forma: As minutas de Resolução CGPAR, caso aprovadas, provocarão dificuldades de acesso aos serviços de assistência à saúde para os participantes de autogestões menores e imporão onerosidade excessiva para que os trabalhadores mantenham os direitos à atenção à saúde, duramente conquistados; 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 26

27 Seminário Nacional Manifesto dos Participantes Neste cenário complexo da conjuntura nacional, com retirada de direitos, faz-se necessária a unidade dos trabalhadores das empresas estatais federais no processo de resistência para manutenção dos direitos conquistados; Desta forma, assumimos o compromisso de buscar a unidade na ação para defesa das autogestões em saúde, como instrumento para garantir a maior cobertura de assistência à saúde, a custos suportáveis para os trabalhadores, difundindo os dados e os debates aqui ocorridos, para os demais trabalhadores das empresas estatais federais, por meio de suas entidades representativas. Participantes do Seminário ANABB: Minutas de Resoluções CGPAR realizado em 15/09/ /11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 27

28 Obrigado Fernando Amaral Baptista Filho conselheiro deliberativo da ANABB 15/11/2017 Fernando Amaral Baptista Filho 28