ACTA NÚMERO 60/09-13 DA REUNIÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE CAMINHA REALIZADA NO DIA CATORZE DE DEZEMBRO DO ANO DOIS MIL E ONZE

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1 1 ACTA NÚMERO 60/09-13 DA REUNIÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE CAMINHA REALIZADA NO DIA CATORZE DE DEZEMBRO DO ANO DOIS MIL E ONZE Aos catorze dias do mês de Dezembro do ano dois mil e onze, no Salão Nobre dos Paços do Concelho, reuniu a Câmara Municipal sob a presidência de FLAMIANO GONÇALVES MARTINS e com a presença dos Senhores Vereadores MÁRIO AUGUSTO PAIS PATRÍCIO, PAULO PINTO PEREIRA, MARIA TERESA VARANDA RAMALHOSA GUERREIRO E ANTÓNIO MANUEL QUINTAS VASCONCELOS. Não estiveram presentes a Senhora Presidente Júlia Paula Pires Pereira Costa e o Senhor Vereador Jorge Paulo Aires Miranda, cujas faltas foram justificadas. Iniciada a reunião, às 15 H 25 M, pelo Senhor Presidente em Exercício Flamiano Gonçalves Martins foram tratados os assuntos a seguir indicados: PERÍODO DA ORDEM DO DIA O Senhor Vereador Paulo Pereira leu a seguinte informação: Vila Praia de Âncora acolhe a última Feira de Tradições de Natal nos dias 17 e 18. Aqui, os visitantes encontram os mais genuínos produtos agrícolas da época; artesanato variado e para todos os gostos, desde os enfeites de Natal até ao artesanato urbano; e as iguarias típicas desta quadra natalícia que se aproxima. Esta iniciativa integra o cartaz do Caminha Mexe o Natal. Vamos promover mais uma festa da passagem de ano, ao som do DJ LIGHTS, com música para todos os gostos. Para além da música vamos ter o espectáculo de fogo de artifício.

2 2 O Senhor Vereador Mário Patrício informou que a situação relacionada com o problema da violação da REN do PDM já está em curso de rectificação. O erro já foi reconhecido e será feita nova publicação. Relativamente ao problema da erosão na praia de Moledo disse que, foi solicitado que o projecto fosse feito pela Universidade do Porto; o projecto já foi aprovado por 2 instituições com competências para tal e foi reconhecida a urgência da intervenção; as instituições foram a ARH e o INAG, que reconhece as intervenções de urgência, ou não, face a cada situação. Disse que, foi solicitado ao Governo que fosse feita uma candidatura ao Programa POVT, que suportaria 75% da obra de recuperação e os restantes 25% seriam suportados pelo Fundo de Recursos Hídricos, com o valor que a ARH recolhe, mensalmente aos munícipes através de taxas existentes. O Governo decidiu, na passada 5ª feira, atribuir o montante suficiente para suportar os 25% da obra; será feita a candidatura ao Programa POVT, com um carácter de urgência por parte do Governo, e espera que em Janeiro/Fevereiro 2012, se inicie o concurso da obra para suster o cordão dunar. Explicou que, tecnicamente, o que se vai fazer são 2 chouriços de areia de 5 metros de diâmetro, em 330 metros de extensão: um mais pequeno, à frente, que evitará que a água entre por baixo do maior que suportará o mar. Serão aplicados de 30 em 30 metros, ou seja, serão aplicados 11 geotubos de areia. O Senhor Vereador Flamiano Martins informou que relativamente à actualização da tabela de taxas do Município de Caminha, o artigo 4º dispõe que os valores das taxas são actualizados anualmente, de acordo com a última taxa de inflação publicada no INE, com base no índice de preços no consumidor. Nestes termos, a alteração para 2012 será de um aumento de 4,24% e entrará em vigor no dia 1 de Janeiro de A actualização dos valores constantes da tabela de taxas anexa será publicitada no site do Município de Caminha. Informou também que a área de hortas urbanas da Barrosa será aumentada, serão criados mais 17 lotes.

3 3 O Senhor Vereador Paulo Pereira comunicou que alguns desses novos lotes serão usados como oferta a famílias em situação de comprovada carência económica. A Senhora Vereadora Teresa Guerreiro perguntou se tem havido procura por parte da população. O Senhor Vereador Flamiano Martins disse que, na 1ª fase houve muita procura pelo que foi criada uma lista de espera e agora surgem novas candidaturas. Referiu também que, o Município terá uma grande preocupação social ao longo de todo o ano de PROPOSTA N.º 01 ATRIBUIÇÃO DE SUBSÍDIO À FABRICA DA IGREJA PAROQUIAL DO DIVINO SALVADOR DA FREGUESIA DE GONDAR- FESTA EM HONRA DO MENINO Em conformidade com o disposto no n.º 4, alínea b), do art.º 64º, da Lei 169/99, de 18 de Setembro, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de Janeiro, compete à Câmara Municipal apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados, nas actividades de interesse municipal, de natureza social, cultural, desportiva, recreativa ou outra. Assim, propõe-se a atribuição de um subsídio à Fabrica da Igreja Paroquial do Divino Salvador da Freguesia de Gondar - Festas em Honra do Menino, no valor de euros, para apoio das respectivas festividades. PROPOSTA N.º REABILITAÇÃO DO CINE-TEATRO VALADARES ADJUDICAÇÃO DA EMPREITADA-APROVAÇÃO DA MINUTA DO CONTRATO DA EMPREITADA- RATIFICAÇÃO DA DECISÃO QUE APROVA A LISTA DE ERROS E OMISSÕES ACEITE

4 4 Em 20 de Abril do corrente ano deliberou a Câmara Municipal, na qualidade de órgão competente para contratar, aprovar as peças e a abertura do procedimento de concurso público atinente à empreitada supra identificada. Apreciados os efeitos financeiros decorrentes da proposta mais vantajosa para execução da empreitada em apreço, constata-se que o esforço financeiro se vai desenvolver ao longo de 2 exercícios nos montantes que passo a explicitar: - ano de ,08; - ano de ,91. Nestas circunstâncias e uma vez que o orçamento e as Grandes Opções do Plano para 2012 já foram aprovados, estando aí registados aqueles montantes, propõese: 1) que a Câmara Municipal, na qualidade de órgão competente para contratar, adjudique a presente empreitada à firma Carlos José Fernandes & C.ª, Lda., pelo valor da sua proposta de ,27 + IVA, nos termos expostos no relatório final de apreciação das propostas, elaborado pelo Júri do procedimento, que anexo; 2) que a Câmara Municipal aprove, na qualidade de órgão competente para contratar, a minuta do contrato da empreitada em apreço, que se anexa; 3) tendo em atenção a recomendação do Tribunal de Contas em sessão diária de visto de 21 de Setembro de 2011 na qual se entende não dever ser delegada no Júri competência para aprovação de Listas de Erros e Omissões, a reapreciação da acta n.º 4/84.06 do Júri do Procedimento, que se anexa, e a ratificação da decisão que aprova a Lista de Erros e Omissões Aceite. A presente proposta foi aprovada com 3 votos a favor do Senhor Presidente em Pereira, 0 votos contra e 2 abstenções dos Senhores Vereadores Teresa Guerreiro e António Vasconcelos. PROPOSTA N.º 03 CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

5 5 RENOVAÇÃO/TRABALHO NÃO SUBORDINADO Em 02 de Maio de 2011, foi celebrado contrato de prestação de serviços com o advogado Dr. Narciso Correia tendo em atenção que: a) O trabalho a desenvolver traduz-se na prestação de serviços jurídicos, judiciais e extra-judiciais, que se mostrem necessários para a defesa dos interesses do Município, nomeadamente propor e contestar acções ou recursos contenciosos, emitir pareceres e consultas, orais ou escritas; participar em reuniões de trabalho nos locais que forem mais convenientes para o Município; fornecer toda a assessoria jurídica que a Câmara Municipal tiver necessidade, tanto nos assuntos correntes, como em assuntos extraordinários; elaborar os Regulamentos Municipais que se vierem a revelar necessários; colaborar na inventariação e promover os respectivos registos do património municipal. O referido trabalho, pela sua natureza, não se pode considerar trabalho subordinado nem se compatibiliza com a modalidade de relação jurídica de emprego público; Face a estas circunstâncias, foi desenvolvido procedimento de contratação que seleccionou o Dr. Narciso Correia para o exercício das funções descritas no contrato, considerando-se assim inconveniente observar o disposto na alínea b) do n.º 2 do art.º 35.º da Lei n.º 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, tendo em atenção aquelas condições. Assim, no respeito pelo regime legal de aquisição de serviços, promoveu-se o contrato referido, o qual juntamente com o respectivo procedimento é apresentado nesta reunião, mantendo-se os pressupostos que nortearam a celebração do contrato em apreço. Dado que se mantém os condicionalismos atrás expostos, e tendo em atenção que o objecto do contrato é prestado com total autonomia, não se sujeitando à disciplina e à direcção de qualquer órgão ou serviço do município nem impondo o cumprimento de horário de trabalho, estamos em presença de um trabalho não subordinado. Face ao exposto, propõe-se que a Câmara Municipal emita parecer favorável à verificação do requisito previsto na alínea a), do n.º 2, do artigo 35.º, e no n.º1, do

6 6 artigo 94.º da Lei n.º12-a/2008, de 27 de Fevereiro, por se tratar de trabalho não subordinado. À renovação do contrato aplicar-se-á a redução prevista na alínea b), do n.º1, do art.º 19º, da Lei 55-A/2010 de 31 de Dezembro. A presente proposta foi aprovada com 3 votos a favor do Senhor Presidente em Pereira, 2 votos contra dos Senhores Vereadores Teresa Guerreiro e António Vasconcelos e 0 abstenções. PROPOSTA N.º 04 CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NA ÁREA FINANCEIRA/TRABALHO NÃO SUBORDINADO Pretende o município proceder à contratação de técnico especializado, nos termos que se descrevem: b) O trabalho a desenvolver traduz-se na prestação de serviços no âmbito das finanças municipais, os quais se mostrem necessários para a defesa dos interesses do Município num momento de grandes alterações legislativas e restrições orçamentais, com a exigência de apurados conhecimentos técnicos face aos últimos textos legais já publicados e ao conhecimento dos preceitos constantes do Orçamento de Estado para 2012, tendo em vista a condução destes assuntos com a mais elevada competência técnica para defesa dos interesses do município e das decisões dos seus órgãos. O trabalho desenvolver-se-á nos termos da consulta e da proposta, o qual será considerado para a formação dos trabalhadores do município com formação académica compatível, não se podendo considerar trabalho subordinado nem tão pouco se compatibiliza com a modalidade de relação jurídica de emprego público; c) O contrato terá vigência durante os anos 2012 e 2013, sendo o seu encargo mensal de 2.600,00 euros, aos quais acresce o IVA à taxa legal em vigor; d) O procedimento adoptado é o ajuste directo por se enquadrar a contratação no Capítulo I do Título III da Parte II do Código dos Contratos Públicos;

7 7 e) A contraparte é a empresa VISTO PRÉVIO - Consultoria e Gestão Administrativa, Lda., a qual possui vasta experiência na área financeira municipal; f) O determinado no art.º 19.º, da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de Dezembro, não é aplicável em virtude de não haver coincidência no objecto do contrato celebrado anteriormente com a mesma contraparte, muito embora o presente contrato não colida com aquele preceito legal; g) A execução do contrato e respectivos encargos decorrem durante os exercícios de 2012 e 2013, respeitando os limites referenciados na alínea b) do n.º 1 do art.º 22º, do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de Junho. Nestas circunstâncias, tendo em atenção que o objecto do contrato é prestado com total autonomia, não se sujeitando à disciplina e à direcção de qualquer órgão ou serviço do município nem impondo o cumprimento de horário de trabalho, estamos em presença de um trabalho não subordinado. Face ao exposto, propõe-se que a Câmara Municipal emita parecer favorável à verificação do requisito previsto na alínea a), do n.º 2, do artigo 35.º, da Lei n.º12- A/2008, de 27 de Fevereiro, por se tratar de trabalho não subordinado. A presente proposta foi aprovada com 3 votos a favor do Senhor Presidente em Pereira, 2 votos contra dos Senhores Vereadores Teresa Guerreiro e António Vasconcelos e 0 abstenções. PROPOSTA N.º 05 APROVAÇÃO DO PLANO DE ACÇÃO PARA AS ENERGIAS SUSTENTÁVEIS DE CAMINHA Atendendo ao papel desempenhado pelas autoridades locais e regionais na atenuação dos efeitos das alterações climáticas, o município de Caminha aderiu, no passado dia 17 de Dezembro de 2010, à iniciativa europeia PACTO DE AUTARCAS. Com a adesão ao PACTO DE AUTARCAS, o município de Caminha comprometeuse a elaborar um inventário de referência das emissões e a apresentar um plano

8 8 de acção em matéria de energia sustentável que consagra a estratégia que irá acarretar a redução das emissões de CO2 Caminha, em pelo menos 20%, até 2020 nomeadamente através da aposta em medidas de eficiência energética e de aproveitamento de fontes de energia renováveis. O Plano de Acção para as Energias Sustentáveis de Caminha (PAES_CMN) é um documento de índole estratégica que mostra como, em Caminha, se irá atingir o compromisso de redução das emissões de CO2. Assim, conforme informação dos serviços, propõe-se a aprovação do Plano de Acção para as Energias Sustentáveis de Caminha. Mais se propõe a submissão desta proposta à aprovação da Assembleia Municipal, solicitando a sua aprovação em minuta. O Senhor Vereador Flamiano Martins disse que, nesta proposta, vai ser apresentado o plano de acção para as Energias Renováveis. Para isso solicitou a presença da Senhora Susana Estevens para fazer a apresentação do referido plano. Disse que, este vai ter uma duração de vários anos e que o objectivo é que até 2020, o Município de Caminha, reduza as emissões de CO2 em 20% e toda a população deverá estar envolvida no sentido de atingir este objectivo. Assim, pediu à Área Alto Minho, que é a Agência de Energia da CIM, que preparasse a documentação a ser apresentada, para que todos tomem conhecimento do que é necessário fazer daqui para o futuro. A Senhora Sandra Estevens, da Área Alto Minho, apresentou o Plano de Acção, o qual faz parte integrante da presente acta. PROPOSTA N.º 06 APROVAÇÃO DO JÚRI DE SELECÇÃO DO CONCURSO PARA ATRIBUIÇÃO DE INCENTIVOS A ESTUDANTES DO ENSINO SUPERIOR

9 9 Nos termos do disposto no n.º 1, do artigo 8º, do Regulamento dos Incentivos a Estudantes do Ensino Superior, propõe-se que seja aprovada a constituição do Júri de Selecção do Concurso para atribuição dos referidos apoios, composto pelos seguintes elementos: -Presidente do Júri: Vereador responsável pela Divisão Sócio Cultural da Autarquia; - Secretário: Técnico Superior do Sector da Saúde e Acção Social da Autarquia; - Vogal: Técnico Superior de Serviço Social do Serviço Local de Caminha do Centro Distrital de Segurança Social de Viana do Castelo; A presente proposta foi aprovada com 3 votos a favor do Senhor Presidente em Pereira, 0 votos contra e 2 abstenções dos Senhores Vereadores Teresa Guerreiro e António Vasconcelos. PROPOSTA N.º 07 ALTERAÇÃO DO CONTRATO PROGRAMA COM ANCORA PRAIA FUTEBOL CLUBE Propõe-se a aprovação da minuta do Contrato - Programa em epígrafe, a qual fica a fazer parte integrante dos originais desta acta. PROPOSTA N.º 08 CORTE DE TRÂNSITO EM ALGUMAS ARTÉRIAS DA FREGUESIA DE VILA PRAIA DE ÂNCORA PARA A REALIZAÇÃO DO CORTA MATO ANUAL ESCOLAR DA EB DE VILA PRAIA DE ÂNCORA Nos termos da informação dos serviços, propõe-se o corte de trânsito em algumas artérias da Freguesia de Vila Praia de Âncora, para o dia 16 de Dezembro, entre as

10 Horas e as 13.00Horas, para a realização do Corta Mato Escolar Anual da EB de Vila Praia de Âncora, nas seguintes artérias: - Rua Dr. Leite de Vasconcelos (novo arruamento do JI de Vila Praia de Âncora), Rua do Paraíso, Rua Maria Ângela Morais Cabral e Rua Alexandre Herculano. PROPOSTA N.º 09 CONTRATO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DESPORTIVO ATLÉTICO CLUBE DE CAMINHA Propõe-se a aprovação da minuta do Contrato - Programa em epígrafe, a qual fica a fazer parte integrante dos originais desta acta. PROPOSTA N.º 10 APROVAÇÃO DAS TAXAS DO REGULAMENTO DE FEIRAS DO MUNICÍPIO DE CAMINHA E RESPECTIVA FUNDAMENTAÇÃO Pela Senhora Presidente foi apresentada a seguinte proposta: Em 29 de Dezembro de 2006 foi publicada a Lei n.º 53-E/2006, a qual aprova o regime geral das taxas das autarquias locais, estabelecendo no seu artigo 8.º que os regulamentos que criem as taxas contenham obrigatoriamente fundamentação económico-financeira relativa ao valor das taxas. Na verdade, o governo tem vindo a procurar impor uma correspondência entre o custo dos serviços e as respectivas taxas ou tarifas, o que em muitas situações não traduz o real interesse colectivo. Efectivamente, vivem-se hoje momentos de grande preocupação económica e financeira que aconselham à maior prudência na implementação de acções que

11 11 possam afectar a estrutura de custos das empresas ou tenham interferência nos custos de produção e na produtividade dos agentes económicos. Nesta conformidade, não obstante as orientações dimanadas do governo, não podemos ficar indiferentes à situação actual do país em geral e dos Caminhenses em particular na ponderação das decisões a tomar sobre o valor da taxa relativa ao Regulamento de Feiras. Assim, procedemos à fundamentação económico-financeira do valor da taxa a fim de dar satisfação ao determinado no diploma legal supracitado, pelo que se propõe: - Que seja aprovada a fundamentação do valor das taxas do Regulamento de Feiras anexas. O Senhor Vereador Flamiano Martins fez um pequeno resumo do percurso das taxas de feira. Disse que, a taxa que foi contestada pelos feirantes, de 0.68 cêntimos, foi aprovada no dia 07/12/2009. Na deliberação ficou salvaguardado que, até 31/12/2010, se manteriam as taxas actualmente em vigor, de 0.35 cêntimos, valor que já vem de Disse que, se adiou a aplicação da nova taxa e que esta só se aplicaria a partir de Janeiro de Quando foi aplicada em 2011, houve uma reunião, em que os feirantes apresentaram as suas dificuldades. Em Janeiro de 2011, com o compromisso de se fazer a avaliação da limpeza da feira, foi feita uma redução, a título excepcional, da taxa, para os 0.45 cêntimos, por um período de 6 meses. Em Agosto de 2011, decidiu-se prolongar a redução excepcional até 31/12/2011. Referiu que, o regulamento foi alterado no sentido de tentar reduzir as taxas criando novas regras. Explicou que, se esta proposta não for aprovada, terá que voltar a discussão no dia 04 de Janeiro de 2012 e já não se conseguiriam cumprir os prazos legais, que é de 30 dias úteis, para discussão pública em Assembleia Municipal que se realizará em Fevereiro de 2012 e só depois de ser feita a discussão pública é que as novas taxas poderão ser aplicadas. Disse também que, em Janeiro e Fevereiro de 2012, os feirantes terão que pagar a taxa de 0.68 cêntimos.

12 12 PROPOSTA N.º 11 CONCURSO PARA ARRENDAMENTO DE UM ESPAÇO DESTINADO À INSTALAÇÃO DE ESTABELECIMENTO DE BEBIDAS DE APOIO AO PARQUE 25 DE ABRIL- APROVAÇÃO DO CADERNO DE ENCARGOS Propõe-se a aprovação do Caderno de Encargos do concurso em epígrafe e a definição do prazo de entrega das propostas e dos documentos que a acompanham, até às 16 horas, do dia 12 de Janeiro de 2012, no Front Office do Município de Caminha. PROPOSTA N.º 12 APROVAÇÃO DA ACTA EM MINUTA Para produção de efeitos imediatos de todas as propostas constantes nesta acta, propõe-se que esta seja aprovada em minuta. Excepcionalmente, o Senhor Vereador Flamiano Martins, permite que o Senhor Manuel Correia Faria, porta-voz dos feirantes faça uma intervenção. O Senhor Manuel Correia Faria disse que 0.50 cêntimos é um valor elevado para a realidade de Caminha, afirmou que há falta de coragem por parte da Câmara em resolver os problemas da feira. Em relação ao lixo e ao elevado custo que a sua recolha representa para a Câmara, disse ser um falso problema já que a maior parte do lixo é deixado pelos feirantes de etnia cigana que ocupam lugares indevidamente,

13 13 já que não são os verdadeiros titulares dos mesmos e não demonstram assim qualquer preocupação com a recolha do lixo no fim da feira. Disse que, deveria existir um maior controlo no sentido de verificar se quem está na feira é o verdadeiro titular do lugar. O Senhor Vereador Flamiano Martins disse que, há 30 dias para discussão do novo regulamento pelo que podem apresentar contra-propostas sobre o que foi aprovado e salienta que a questão não é só o lixo deixado. E nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente em Exercício declarou encerrada a reunião quando eram 16 horas e 05 minutos, da qual, para constar e por estar conforme, se lavrou a presente acta que vai ser assinada pelo Senhor Presidente em Exercício e por mim que a secretariei. Paços do Município do Concelho de Caminha, 14 de Dezembro de 2011 ASSINATURAS: O PRESIDENTE EM EXERCÍCIO (Flamiano Martins) A SECRETÁRIA (Anabela Pereira Monteiro)