ORGANIZAÇÕES DO 3º SETOR

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1 CENTRO UNIVERSITÁRIO DAS FACULDADES ASSOCIADAS DE ENSINO São João da Boa Vista Mestrado Acadêmico em Desenvolvimento Sustentável ORGANIZAÇÕES DO 3º SETOR ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (O.S.) Titulação de ORGANIZAÇÃO SOCIAL PRÁTICAS SOCIAIS,PROJ. E PARTICIPAÇÃO Prof. Luciel Henrique de Oliveira luciel@uol.com.br

2 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Qualificação (título) que a Administração outorga a uma entidade privada, sem fins lucrativos, para que ela possa receber benefícios do Poder Público (dotações orçamentárias, isenções fiscais etc.), para a realização de seus fins, que devem ser de interesse público. Ao receber este titulo pelo Poder Executivo, uma OTS torna-se apta, mediante processo seletivo, a absorver a gestão e execução de atividades/serviços não exclusivos do Estado previstos em Lei.

3 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Criada pela Lei n , de 15 de maio de Pessoas jurídicas de personalidade privada, sem finalidade lucrativa, constituídas voluntariamente por particulares, auxiliares do Estado na persecução de atividades de conteúdo social relevante. Modelo de organização pública não-estatal destinado a absorver atividades publicizáveis mediante qualificação específica. Forma de propriedade pública não-estatal, constituída pelas associações civis sem fins lucrativos, que não são propriedade de nenhum indivíduo ou grupo e estão orientadas diretamente para o atendimento do interesse público.

4 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Modelo de parceria entre o Estado e a sociedade. O Estado continua a fomentar as atividades publicizadas e exercerá sobre elas um controle estratégico: demanda resultados necessários ao atingimento dos objetivos das políticas públicas. O contrato de gestão é o instrumento que regulará as ações das OS. As OS tornam mais fácil e direto o controle social, por meio da participação nos conselhos de administração dos diversos segmentos representativos da sociedade civil, ao mesmo tempo que favorece seu financiamento via compra de serviços e doações por parte da sociedade.

5 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Possuem autonomia administrativa muito maior do que aquela possível dentro do aparelho do Estado. Seus dirigentes são chamados a assumir uma responsabilidade maior, em conjunto com a sociedade, na gestão da instituição e na melhoria da eficiência e da qualidade dos serviços, atendendo melhor o cidadãocliente a um custo menor. É uma inovação institucional, embora não representem uma nova figura jurídica, inserindo-se no marco legal vigente sob a forma de associações civis sem fins lucrativos.

6 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Publicização - Processo de transferência da gestão de atividades/serviço público a uma organização social, a qual é assegurado o caráter público e autonomia administrativa e financeira. Qualificação - ato através do qual o Estado atesta que determinada entidade com personalidade jurídica de direito privado e sem finalidade lucrativa, reúne os requisitos legais para ser titulada como Organização Sócia. Contrato de Gestão instrumento jurídico que institui e disciplina a parceria entre o Estado e uma Organização Social.

7 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Qualificada como Organização Social, a OTS estará habilitada a receber recursos financeiros e a administrar bens e equipamentos do Estado. Em contrapartida, ela se obrigará a celebrar um contrato de gestão, por meio do qual serão acordadas metas de desempenho que assegurem a qualidade e a efetividade dos serviços prestados ao público.

8 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Conselho de Gestão das Organizações Sociais (Congeos) Órgão consultivo, deliberativo e de supervisão com a finalidade de planejar, coordenar, acompanhar e implementar as ações do Programa. É presidido pelo Secretário da Administração do Estado, tendo a participação de representantes das Secretarias de Estado das áreas correspondentes às atividades e serviços transferidos, e até 6 representantes da sociedade civil, nomeados pelo Governador do Estado.

9 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Requisitos básicos para solicitar o título de O.S. Ser pessoa jurídica privada sem fins lucrativos, aprovada por ministro ou titular de órgão regulador; Dedicar-se a uma das seguintes áreas: ensino, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, meio ambiente, cultura ou saúde; Ter no seu órgão colegiado de deliberação representantes do poder público e da comunidade; Publicidade de seus atos e publicação anual dos relatórios financeiros e de execução do contrato de gestão; Não podem ter finalidade lucrativa e todo e qualquer legado ou doação recebida deve ser incorporado ao seu patrimônio; de igual modo, os excedentes financeiros decorrentes de suas atividades;

10 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Requisitos básicos para solicitar o título de O.S. Possuir órgãos diretivos colegiados, com a participação de representantes do Poder Público e da comunidade; Submissão ao controle do Tribunal de Contas dos recursos oficiais Celebração de um contrato de gestão com o Poder Público, para a formação da parceria e a fixação das metas a serem atingidas e o controle dos resultados.

11 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Vantagens conferidas pelo título de O.S.: Firmam contratos de gestão com o Estado e fazem uso de seu patrimônio, como imóveis e equipamentos; Não precisam realizar concurso público para a contratação de pessoal nem licitações para compra de produtos e serviços; Os salários pagos aos funcionários não precisam respeitar os limites estabelecidos pela administração; Aprovam regulamento próprio contendo os procedimentos que devem ser adotados na contratação de obras, serviços, compras e alienações, podendo inclusive seguir o procedimento previsto na Lei das Licitações; A Lei faculta ao poder público a cessão de pessoal para as Organizações Sociais, com ônus para a origem.

12 ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. CONTRATO DE GESTÃO Especifica metas e indicadores, obrigações, responsabilidades, recursos, condicionantes, mecanismos de avaliação e penalidades. Por parte do Poder Público contratante, o contrato de gestão é um instrumento de implementação, supervisão e avaliação de políticas públicas, de forma descentralizada, racionalizada e autonomizada, na medida em que vincula recursos ao atingimento de finalidades públicas. Para as organizações contratadas (estatais ou nãoestatais), é um instrumento de gestão estratégica, por direcionar as ações e a melhoria da gestão, aos cidadãos/clientes beneficiários de determinadas políticas públicas.

13 Diferenças entre Organizações Sociais (O.S.) e Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs)

14 Diferenças emtre O.S. e OSCIP O Contrato de Gestão permite às O.S. prerrogativas que não são conferidas às OSCIPs: a gestão do patrimônio público; a utilização de bens materiais e recursos humanos de entidades extintas do Estado, desde que a extinção tenha sido realizada por lei específica; a absorção de atividades e contratos de entidade extintas, também quando autorizados por lei, bem como os seus símbolos designativos, desde que estes sejam seguidos do símbolo OS. Ponto em comum entre os dois títulos jurídicos a flexibilidade proporcionada ao Estado no exercício das atividades públicas, com maior agilidade e evitando a burocracia, sem correr o risco de perder o poder sobre seu patrimônio.

15 Diferenças e semelhanças entre as entidades sociais/públicas e 3º setor

16 Exemplos de ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Rede Papel Solidario Consultoria para OS - experiência no mercado, tendo consolidado diversos negócios sociais. Assessoramento para compreender a dinâmica do mercado para criar o projeto, além de auxiliar na captação de recursos para o desenvolvimento da ação social. Instituto Ágora agora@agoranet.org.br Prestação de Serviços através da Tecnologia Social de Incidência em Políticas Públicas e Consultoria na área de incidência em Políticas Públicas para organizações Sociais e Empresas Privadas.

17 Exemplo de ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Instituto Itaú Cultural Em 2011, o Itaú Cultural foi escolhido pela Secretaria Municipal de Cultura de São Paulo, em processo de chamamento público, para ser o novo gestor do Auditório Ibirapuera Oscar Niemeyer. A história desse equipamento cultural, remonta a 1954, quando o arquiteto Oscar Niemeyer o concebeu em seu projeto original para o Parque Ibirapuera.

18 Exemplo de ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. CDI Comitê para Democratização da Informática Usa a tecnologia para transformação social, empoderando comunidades e estimulando o empreendedorismo, a educação e a cidadania. Por meio de 842 espaços de empoderamento digital, a Rede CDI está presente em 15 países no mundo e impactou até hoje mais de 1,64 milhão de vidas. Essa Rede Global é coordenada e acompanhada por 24 escritórios regionais e Internacionais, estendendo-se aos lugares mais remotos do Brasil e da América Latina, beneficiando pessoas de diferentes faixas etárias, culturas, raças e etnias.

19 Exemplo de ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Empresa responsável pela inspeção veicular ambiental na cidade de São Paulo. O serviço de inspeção era executado pela Controlar e foi suspenso em janeiro/2014 pela gestão Fernando Haddad. A Prefeitura quer mudar o modelo... Novas regras propostas: apenas veículos com mais de três anos sejam inspecionados, que o teste seja feito a cada dois anos para veículos com até nove anos; que veículos a diesel ou com dez ou mais anos de uso passem pela verificação anualmente. quem for aprovado nos testes estará isento da taxa de realização da inspeção veicular.

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21 Exemplos de O.S. Mobiliza Consultoria Área de Política Pública: Consultoria de estratégia de captação de recursos Foco no desenvolvimento de estratégias de mobilização de recursos e modelos de negócios para organizações sociais. Desenvolve estudos de mercado, planos de mobilização de recursos, treinamentos e processos de coaching para organizações que precisam ampliar e qualificar o uso de recursos privados e públicos. Artemisia Potencializa empreendedores e talentos para construírem as melhores startups que servem a população de baixa renda. Fundada em 2003 pela Potencia Ventures, a Artemisia é a organização pioneira em negócios sociais no Brasil. É membro fundadora da plataforma online Next Billion Brasil e do Polo ANDE Brasil.

22 Exemplos de ORGANIZAÇÃO SOCIAL O.S. Ashoka Organização mundial, sem fins lucrativos, pioneira no campo da inovação social, trabalho e apoio aos empreendedores sociais pessoas com ideias criativas e inovadoras capazes de provocar transformações com amplo impacto social. Criada em 1980 pelo norte americano Bill Drayton, a Ashoka teve seu primeiro foco de atuação na Índia. Pioneira na criação do conceito e na caracterização do empreendedorismo social como campo de trabalho, estando presente em mais de 60 países, dentre eles o Brasil, desde 1986.