PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO nº /

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1 PROMOÇÃO DE ARQUIVAMENTO PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO nº / CONSUMIDOR. ANVISA. Empresa Danone. Água Bonafont. Possível propaganda enganosa. Trata-se de peças informativas instauradas a partir de denúncia anônima registrada no Digi-Denúncia da Procuradoria da República de São Paulo, acerca de possível propaganda enganosa envolvendo o produto Água Bonafont da empresa Danone. Narra o denunciante que enviou em 16/11/2009 carta-denúncia (anexa aos autos) para a Agência Nacional de Vigilância Sanitária ANVISA (protocolo ), noticiando propaganda desonesta veiculada na TV pela empresa Danone, mas até o momento o problema não foi resolvido. A carta-denúncia juntada aos autos a fls. 4 assevera que o consumo da água Bonafont, comercializada pela Danone, não reduz a causa de inchaço (edema) por ter menos sódio, conforme anunciado em propaganda veiculada na televisão. Informa que o edema é de causa multifatorial, estando envolvidos fatores alimentares, uso de certos medicamentos e doenças. Segundo resoluções da ANVISA, alimentos/bebidas não podem ser sugeridos como tratamentos medicinais e muito menos sugerida a quantidade de consumo. No caso da Bonafont há uma peça publicitária sugerindo ao consumidor que tome durante 15 dias dois litros de água para reduzir o inchaço. A carta-denúncia afirma ainda que a água Bonafont não é melhor sugestão do que outras águas para redução de edema, visto que a ingestão diária de sódio desta água comparada com outras não é significativa. Cabe ressaltar que embora a denúncia tenha sido anônima, a carta-denúncia juntada aos autos a fls. 04 está assinada por Alexandre Marcellus (Nutricionista CRN 13253), todavia o representante não deixou nenhum meio de contato. A fim de instruir o presente procedimento, foram juntados aos autos:

2 fls. 08/10 - peças de publicidade da água Bonafont extraídas da internet ( HYPERLINK " fls pesquisa realiza no site do CONAR. Foi constatada 1 ocorrência com o termo de pesquisa Bonafont : representação nº 394/08 decisão: arquivamento. Em 16 de dezembro de 2009, expediu-se ofício à ANVISA (fls. 12), solicitando manifestação formal da Agência sobre os termos da denúncia, bem como informação sobre quais as providências adotadas com relação aos fatos noticiados, já que o denunciante afirma que cópia da denúncia foi enviada também à ANVISA. A fls. 14 consta reiteração do ofício encaminhado à ANVISA, datado de 08 de fevereiro de A fls. 18 consta denúncia encaminhada por Alexander Marcellus sobre os mesmo fatos apurados no presente procedimento. O ofício endereçado à ANVISA foi novamente reiterado em 03 de março de 2010 (fls. 19) e 19 de março de 2010 (fls. 20). Em resposta datada de 23 de março de 2010, a ANVISA manifestou-se a fls. 23/30, encaminhando esclarecimentos prestados pela Gerência-Geral de Monitoramento e Fiscalização de Propaganda, Publicidade, Promoção e Informação de Produtos Sujeitos à Vigilância Sanitária da ANVISA, acerca do produto água mineral Bonafot, a qual informa que: receberam denúncia do Sr. Alexander Marcellus, acerca da publicidade de água mineral Bonafont, por meio do serviço de atendimento ao cidadão, na segunda quinzena de novembro/2009; foi informado ao Sr. Alexander Marcellus que a empresa Danone foi notificada (Notificação nº 326/2009) pela agência a encaminhar para a sede da instituição cópia de todas as publicidades referentes à água mineral Bonafont veiculadas a partir de agosto de 2009 em emissoras de televisão nacionais, bem como a identificação dos locais, datas e os horários de veiculação, visando a averiguação do fato; em 26/01/2010 foi informado ao Sr. Alexander Marcellus que o material publicitário solicitado foi enviado e analisado. Foram confirmadas as irregularidades descritas. A empresa foi solicitada a suspender a publicidade irregular. Paralelamente a empresa responderá a Processo Administrativo Sanitário, de acordo com o estabelecido na Lei 6437/77; a Notificação que determinou a suspensão da publicidade irregular do produto é a de nº 0373/2009/GGPRO/ANVISA/MS, recebida pela Danone Ltda. em 17/12/2009, conforme

3 aviso de recebimento encaminhado pelos correios; em resposta protocolada na ANVISA em 14/01/2010 essa empresa encaminhou documentos com o intuito de comprovar o cumprimento do determinado. Tanto a empresa fabricante do produto como a agência de publicidade (Y & R Propaganda) responderão pelas irregularidades por meio de processo administrativo sanitário, instaurados pro meio dos Autos de Infração Sanitária nº 112 e 111/2010/GGPRO/ANVISA, respectivamente. Diante de tal resposta, em 20 de abril de 2010, oficiou-se novamente a ANVISA para solicitar: cópia da Notificação 0373/GGPRO/ANVISA/MS, que determinou à Danone Ltda. a suspensão da publicidade irregular do produto; cópia da resposta protocolada pela Danone na ANVISA, em 14/01/2010, bem como dos documentos apresentados pela empresa comprovando o cumprimento do que foi determinado na Notificação; informação sobre o estágio atual do Processo Administrativo Sanitário instaurado para apurar as irregularidades praticadas pela empresa Danone, fabricante do produto, bem como pela agência de publicidade Y&R Propaganda Ltda. cópia dos autos de infração sanitária nº 112 e nº 111/2010/GGPRO/ANVISA. Em antedimento, a ANVISA manifestou-se a fls. 45, em resposta datada de 12 de maio de 2010, transmitindo as informações prestadas pela Gerência-Geral de Monitoramento e fiscalização de Propaganda, Publicidade, Promoção e Informação de Produtos Sujeitos à Vigilância Sanitária da Agência acerca da denúncia de propaganda irregular do produto Água Bonafont, alegando, em suma, que: o processo administrativo sanitário / , em face da empresa Danone S/ A e iniciado pela lavratura do Auto de Infração 112/2010-GGPRO/ANVISA, aguarda decisão administrativa; o processo administrativo sanitário / , em face da empresa Danone S/ A e iniciado pela lavratura do Auto de Infração 111/2010 GGPRO/ANVISA, também aguarda decisão administrativa. Encaminha, em anexo, cópias integrais da Notificação 0373/2009, incluindo resposta da Danone protocolada em 14/01/2010, bem como de ambos os processos administrativos. Os documentos encaminhados pela ANVISA foram juntados no ANEXO 1 do presente procedimento, dos quais constam: Notificação nº 0373/2009 após análise do material publicitário e confirmação das irregularidades denunciadas, foi elaborado parecer técnico nº 0953/2009, sugerindo a autuação da Danone Ltda. a empresa foi também notificada a suspender toda e qualquer publicidade referente à água mineral Bonafont que atribuísse indicações não aprovadas por esta Agência, inclusive no que diz respeito às expressões e às imagens que associe o seu consumo e/ou seu teor de

4 sódio com a diminuição eliminação de qualquer tipo de retenção hídrica corporal (eliminação de líquidos), com a eliminação do que o corpo não precisa ou com a diminuição do inchaço correspondente. A notificada respondeu, confirmando o cumprimento da notificação. A ANVISA considerou cumprida a Notificação satisfatoriamente e que as medidas cabíveis relacionadas ao assunto foram adotadas pela notificada. Ressaltam que tal constatação e arquivamento da Notificação não isenta a empresa notificada de responder pelas irregularidades por meio de processo administrativo sanitário. Processo Administrativo / em face da DANONE S/A por promover irregularmente o alimento água mineral Bonafont, por meio de TV e impressos. Parecer ANVISA, datado de 07/12/2009 a veiculação das informações com fins comerciais em diversos meios de comunicação oferece risco considerável à saúde individual e coletiva e deve ser coibida por pate da autoridade sanitária competente... Observa-se que tanto a empresa fabricante do produto quanto os responsáveis pela criação do anúncio são responsáveis pela desconformidade em relação à Legislação Sanitária. Sugiro a atuação da Danone Ltda. por irregularidades na divulgação de alimentos. A autuação da Y&R Propaganda Ltda. foi sugerida por meio do Parecer nº 954/2009. Também foi emitida a Notificação 373/2009, determinando a suspensão das publicidades que veiculem indicações não aprovadas pela Anvisa relacionadas à água mineral Bonafont. Parecer final datado de 05 de maio de 2010: Relatório Danone Ltda. foi autuada pela constatação das seguintes irregularidades: divulgar irregularmente o alimento Água Mineral Bonafont, por meio das propagandas impressas ou elaboradas para veiculação em televisão, que contrariam a legislação sanitária nos seguimentos aspectos: 1 Fazer publicidade do alimento citado relacionando seu consumo com a diminuição de retenção hídrica corporal, alegação não autorizada no Órgão Competente ANVISA e que atribui ao alimento qualidades superiores àquelas que realmente possui. 2 Fazer publicidade enganosa do produto citado ao atribuir-lhe propriedades não registradas e comprovadas pelo Órgão de Vigilância Sanitária Competente ANVISA, induzindo em erro o consumidor. Tipificação legal em face do exposto, e considerando que a defesa não refutou as irregularidades cometidas, sendo inegável a caracterização das infrações à legislação sanitária vigente... Assim sendo, sugerimos as seguintes penalidades, com fundamento na Lei 6437/77, artigo 10, V: Proibição da propaganda e multa. Para julgamento Assim sugiro a manutenção do Auto de Infração Sanitária em epígrafe. Processo Administrativo nº / em face da Y&R Propaganda Ltda. - por promover irregularmente o alimento água mineral Bonafont, por meio de TV e Impressos da empresa Y& R Propaganda Ltda. Parecer ANVISA, datado de 08 de dezembro de sugiro a autuação da Y&R

5 Propaganda Ltda. por irregularidades na divulgação de alimentos. Autuação da Danone Ltda. foi sugerida por meio do parecer nº 953/2009. Também foi emitida a Notificação nº 373/2009, determinando a suspensão das publicidades que veiculam indicações não aprovadas pela ANVISA relacionadas à água mineral Bonafont; Parecer final datado de 06 de maio de 2010 Relatório: Y & R Propaganda Ltda. foi autuada pela constatação das seguintes irregularidades: divulgar irregularmente o alimento Água Mineral Bonafont, por meio das propagandas impressas ou elaboradas para veiculação em televisão relacionadas na tabela abaixo, que contrariam a legislação sanitária nos seguintes aspectos: 1 Fazer publicidade do alimento citado relacionando seu consumo com a diminuição de retenção hídrica corporal, alegação não autorizada no Órgão Competente ANVISA e que atribui ao alimento qualidades superiores àquelas que realmente possui. 2 Fazer publicidade enganosa do produto citado ao atribuir-lhe propriedades não registradas e comprovadas pelo Órgão de Vigilância Sanitária Competente ANVISA, induzindo em erro o consumidor. Tipificação legal em face do exposto, e considerando que a defesa não refutou as irregularidades cometidas, sendo inegável a caracterização das infrações à legislação sanitária vigente... Assim sendo, sugerimos as seguintes penalidades, com fundamento na Lei 6437/77, artigo 10, V: Proibição da propaganda e multa. Para julgamento Assim sugiro a manutenção parcial do Auto de Infração Sanitária em epígrafe, mantendo as irregularidades descritas pelos itens 1 e 2 com relação aos filmes televisivos e desconsiderando-as com relação aos impressos. Em pesquisa efetuada por este Gabinete, consultando o site da empresa Danone HYPERLINK " bem como o site próprio do produto Água Bonafont - HYPERLINK " HYPERLINK " não foi encontrada nenhuma menção à publicidade irregular objeto deste procedimento, apenas sobre promoção que vem sendo veiculada na televisão atualmente na compra de 12 unidades de Bonafont você ganha uma massagem na unidade Onodera mais próxima de você (telas de pesquisa mencionadas juntadas aos autos a fls. 52/54). É o relatório. Da análise do teor da denúncia e das demais informações juntadas aos autos, verifica-se que o procedimento deve ser arquivado. O presente procedimento preparatório foi instaurado para apurar denúncia de possível propaganda enganosa envolvendo o produto Água Bonafont da empresa Danone.

6 Segundo informações da ANVISA, que recebeu denúncia com o mesmo teor da que deu ensejo ao presente procedimento, a empresa Danone Ltda. foi notificada a suspender toda e qualquer publicidade referente à água mineral Bonafont que atribuísse indicações não aprovadas pela Agência, inclusive no que diz respeito às expressões e às imagens que associe o seu consumo e/ou seu teor de sódio com a diminuição eliminação de qualquer tipo de retenção hídrica corporal (eliminação de líquidos), com a eliminação do que o corpo não precisa ou com a diminuição do inchaço correspondente. A ANVISA considerou cumprida a Notificação satisfatoriamente, pois as medidas cabíveis relacionadas ao assunto foram adotadas pela notificada empresa Danone Ltda. Ademais, conforme já mencionado, em pesquisa efetuada por este Gabinete, cons ultando o s ite da empres a D anone HYPERL INK "h ttp:// bem como o site próprio do produto Á g u a B o n a f o n t - H Y P E R L I N K " h t t p : / / HYPERLINK " não foi encontrada mais nenhuma menção à publicidade irregular objeto deste procedimento. Verifica-se, pois, que o fato tido por lesivo que deu ensejo à instauração do presente procedimento administrativo, qual seja, publicidade enganosa do produto Água Bonafont, foi suspenso. Assim sendo, não há qualquer elemento que justifique a adoção de medidas por este órgão ministerial. Cumpre ressaltar que, segundo a ANVISA, o cumprimento da Notificação não isenta a empresa de responder pelas irregularidades por meio de processo administrativo sanitário. Nesse sentido, conforme informações e documentos constantes dos autos, estão em andamento na ANVISA o processo administrativo nº / , em face da Danone S/A, por promover irregularmente o alimento água mineral Bonafont, por meio de TV e impressos, e processo administrativo nº / , em face da Y&R Propaganda Ltda., por promover irregularmente o alimento água mineral Bonafont, por meio de TV e impressos da empresa Y& R Propaganda Ltda., nos quais foi sugerida como penalidade a proibição da propaganda e multa (fundamento na Lei 6437/77, artigo 10, V). Verifica-se, pois, que a questão está sendo abordada também no âmbito administrativo pela ANVISA, que está adotando todas as medidas cabíveis dentro de suas atribuições. Assim, considerando a suspensão efetiva da publicidade enganosa e a fiscalização

7 desenvolvida pela ANVISA, não há nada que justifique a continuidade do presente procedimento, sem prejuízo de nova autuação se as soluções regulamentares forem inadequadas. Diante de todo o exposto, não existindo justificativa para o prosseguimento do presente Procedimento Preparatório, promovo o seu arquivamento e determino sua remessa à 3ª Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério Público Federal para homologação, se for o caso. São Paulo, 25 de junho de LUIZ COSTA Procurador da República EMBED Figura do Paintbrush MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DE SÃO PAULO Ofício do consumidor, ordem econômica e sistema financeiro da habitação Rua Peixoto Gomide, 768 Cerqueira César São Paulo SP CEP T: + 55 (11) E: HYPERLINK "mailto:luiz-costa-gabinete@prsp.mpf.gov"luiz- Costa-gabinete@prsp.mpf.gov HYPERLINK "mailto:luiz-costagabinete@prsp.mpf.gov.br". Página PAGE 1

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