POLÍTICA DOS TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S

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1 POLÍTICA DOS TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S 1

2 TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S Conceito (Art. 4º do Decreto nº 5.231, de 2004) Terminal Pesqueiro Público é a estrutura física construída e aparelhada para atender às necessidades das atividades de movimentação e armazenagem de pescado e de mercadorias relacionadas à pesca, podendo ser dotado de estruturas de entreposto de comercialização de pescado, de unidades de beneficiamento de pescado e de apoio à navegação de embarcações pesqueiras. 2

3 TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S Atividades que poderão ser desenvolvidas nos TPPs (cf. Art. 6º Dec ). I - descarga, transporte, manuseio, classificação e pesagem de pescado; II - beneficiamento, comercialização, estatística e armazenagem de pescado; III - fabricação e armazenagem de gelo; IV - comercialização de víveres, combustível, petrechos, energia elétrica, água e gelo para o abastecimento de embarcações pesqueiras; V - aproveitamento industrial de resíduos e rejeitos do manuseio e do beneficiamento de pescado; VI - reparos e manutenções de embarcações pesqueiras; VII - formação, capacitação e qualificação de pessoal para o desempenho da atividade pesqueira e de apoio à atividade pesqueira; VIII - serviços bancários, de comunicações, de alimentação e ambulatoriais destinados a atender aos usuários do Terminal Pesqueiro Público; IX - fiscalização e inspeção do exercício da atividade pesqueira e das questões trabalhista, sanitária, aduaneira, fazendária, ambiental e marítima, realizadas pelos órgãos competentes, que exercerão suas funções no Terminal Pesqueiro Público de forma integrada e harmônica; X - realizadas pela Secretaria Especial de Aqüicultura e Pesca da Presidência da República; e XI - definidas como de interesse do setor pesqueiro e que tenham aprovação do Conselho do Terminal Pesqueiro de que trata o art. 11 e da Secretaria Especial de Aqüicultura e Pesca da Presidência da República. 3

4 TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S Situação atual de implantação 4

5 TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S GESTÃO (Art. 7º Decreto 5.231, 2004) para este fim, respeitado o procedimento licitatório. A administração do Terminal Pesqueiro Público será realizada pela Secretaria Especial de Aqüicultura e Pesca da Presidência da República, diretamente ou mediante contrato de arrendamento ou de permissão de uso celebrado com pessoa jurídica de direito público ou privado constituída e capacitada Obs. Deve ser adotado o contrato de concessão de serviço público, conforme Decisão do TCU exarada no exercício de 2009, na análise do processo licitatório de contratação da prestação de serviços públicos, sob o regime de concessão, para administração do Terminal Pesqueiro Público de Cabedelo/PB (processo licitatório este que foi frustrado devido à única empresa que apresentou proposta ter sido inabilitada). 5

6 TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S GESTÃO Atualmente os TPP s de Manaus, Camocim, Santos, Cananéia operaram sob gestão direta do MPA. TPPs de Santana, Cabedelo, Salvador, Ilhéus e Vitória em situação de préoperação. TPP de Laguna, atualmente pertencente à Secretaria de Portos/PR e sob gestão da Cia Docas do Estado de São Paulo em processo de transferência para o MPA (procedimentos para transferência estabelecidos na Portaria Conjunta SEP/MPA/MPOG/ANTAQ nº 117, de 30/4/2015) 6

7 TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S GESTÃO Devido ao fato do MPA ser componente da Administração Pública Federal Direta existe necessidade de obediência aos trâmites burocráticos próprios do serviços público, submissão à legislação de licitação para aquisições de bens e serviços, dentre outros entraves, o que acarreta morosidade na tomada das decisões e condução das atividades necessárias à boa gestão dos serviços disponibilizados pelos TPPs aos seus usuários. 7

8 CONCESSÃO 8

9 CONCESSÃO DOS TERMINAIS PESQUEIROS PÚBLICOS TPP S Concessão X Privatização? Diferentemente da privatização, a concessão é regulada por meio de contrato que prevê a devolução ao Estado dos bens e serviços ao fim do período contratual ou a qualquer momento por interesse público, ou seja, permite que alguém ou empresa preste um serviço público no lugar dele durante um determinado período estabelecido, com um determinado número de obrigações. Na privatização ocorre a venda dos bens e a transferência definitiva da atividade econômica. 9

10 Por que o Ministério de Pesca e Aquicultura resolveu optar pela Concessão dos Terminais Pesqueiros Públicos TPP s? As concessões dos Terminais Pesqueiros Públicos TPP s proporcionarão, dentre outros : a alocação de recursos privados em novos investimentos e nas ações de gestão dos TPPs (manutenção predial e de equipamentos, gestão de recursos humanos, etc) garantindo os recursos financeiros e a agilidade necessária à gestão desses empreendimentos e maior eficiência e eficácia em sua gestão; e melhoria da qualidade dos serviços prestados aos usuários. 10

11 Por que o Ministério de Pesca e Aquicultura resolveu optar pela Concessão dos Terminais Pesqueiros Públicos TPP s? Nos últimos anos houve um crescimento elevado na demanda pelo uso dos serviços no setor pesqueiro e aquícola. Esse aumento faz com que haja uma necessidade crescente de investimentos para a manutenção da qualidade e padrões de serviços. Assim, o MPA avalia que, como em outros segmentos da economia, a parceria com a iniciativa privada vai viabilizar com mais rapidez os investimentos, a troca de experiências e a absorção das melhores práticas no setor. 11

12 A concessão irá atrasar obras que já estão em andamento? Ao contrário, um dos objetivos das concessões é justamente acelerar a execução das obras necessárias ao atendimento de demanda presente e futura, onde se inclui o inicio dos serviços dos TPP s; Como assegurar que as concessionárias terminem as obras? Os contratos de concessão irão prever multas no caso de não atendimento da demanda em seu período de contrato. 12

13 Processo de concessão dos TPPs. O processo de concessão dos Terminais Pesqueiros Público obedecerá ao rito e as normas estabelecidas na Lei 8.987/95 e na Lei11.959/2009, e demais normativos vigentes que regem a matéria, bem como ao que dispor a nova redação do Decreto que regulamenta criação, organização e exploração e administração de Terminais Pesqueiros Públicos, cuja minuta é objeto de análise da presente Audiência Pública. 13

14 OBRIGADO À TODOS PELA ATENÇÃO! 14