PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS

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1 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS

2 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS

3 3 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS REALIZAÇÃO Instituto Unibanco CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO Presidência Pedro Moreira Salles Vice-presidência Pedro Sampaio Malan Conselheiros Antonio Matias Cláudio de Moura Castro Cláudio Luiz da Silva Haddad Marcos de Barros Lisboa Ricardo Paes de Barros Rodolfo Villela Marino Thomaz Souto Corrêa Netto Tomas Tomislav Antonin Zinner DIRETORIA EXECUTIVA Claudio José C. Arromatte Cristina Cestari Fernando Marsella Chacon Ruiz Gabriel Amado de Moura Jânio Gomes Leila Cristiane B. B. de Melo Marcelo Luis Orticelli SUPERINTENDÊNCIA EXECUTIVA Ricardo Henriques IMPLEMENTAÇÃO DE PROJETOS Maria Julia Azevedo Gouveia DESENVOLVIMENTO E CONTEÚDOS Alexsandro Nascimento Santo GESTÃO DO CONHECIMENTO Mirela de Carvalho PLANEJAMENTO, ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E COMUNICAÇÃO Tiago Borba ADMINISTRAÇÃO E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Fábio Santiago

4 SUMÁRIO Apresentação 5 Conhecendo o território 6 Estrutura Administrativa do estado 20 A situação da educação 25 Políticas educacionais do estado 45 Considerações Finais 64

5 APRESENTAÇÃO Este Panorama do Território busca reunir um conjunto de informações sobre os 26 estados brasileiros e o Distrito Federal com o objetivo de produzir um raio-x do Ensino Médio em cada unidade da federação. O leitor encontrará aqui uma síntese com informações históricas e geográficas, dados socioeconômicos e demográficos, informações sobre a estrutura administrativa do estado e de sua Secretaria de Educação. Além disso, buscou-se traçar um panorama da rede de ensino e das principais políticas educacionais vigentes no estado. Por trás do trabalho de pesquisa realizado para a elaboração deste documento está a certeza de que conhecer a realidade da educação é passo fundamental para implementar as mudanças que todos desejamos. É nesse sentido que o Panorama busca lançar luz sobre as especificidades de cada território e de sua história, pretendendo-se um instrumento para pesquisadores, formadores de opinião, analistas, estudantes, parceiros e todos aqueles preocupados com os rumos do Ensino Médio no Brasil. Este é um diagnóstico em construção. Muitas das informações aqui reunidas são dinâmicas e por isso ele será atualizado periodicamente. Este é um lembrete importante porque reforça para o leitor um dos principais objetivos do Observatório da Educação: captar e sistematizar informações relevantes no campo da gestão para o ensino médio. Por isso, a leitura do Panorama pode ser ampliada e complementada com outros materiais que você encontra nas seções Em Debate e Cedoc deste Observatório. Não deixe de visitar e participar! Boa leitura!

6 CONHECENDO O TERRITÓRIO

7 7 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS O estado de Tocantins possui um território com km², localiza-se na Região Norte do país e tem como limites os estados do Maranhão, Piauí, Bahia, Goiás, Mato Grosso e Pará. Além da capital Palmas, o estado tem cidades importantes como: Araguaína, Gurupi, Porto Nacional e Paraíso do Tocantins. TOCANTINS criado em 1988 estado mais jovem Tocantins é o mais jovem estado brasileiro. Criado em 1988, mesmo ano da promulgação de nossa atual Constituição Federal, teve como capital provisória a cidade de Miracema do Tocantins, até que a capital Palmas fosse construída. Anteriormente, seu território pertencia ao estado de Goiás. Antes da colonização do Brasil, o território do Tocantins era ocupado por populações indígenas das etnias Xingus e Txucarramães. Em 1625, missionários católicos fundaram uma Missão religiosa no extremo norte de Goiás, o que teria sido o embrião do Tocantins que conhecemos hoje. No século XVIII, a região passou a ser conhecida pela produção de ouro,

8 8 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TOCANTINS 4º menor PIB do Brasil 14º maior IDH do Brasil 89 da pauta de exportação provém da soja atraindo bandeirantes. Com a chegada dos exploradores o território passou a receber importantes contribuições culturais, principalmente daqueles que vieram de São Paulo e das regiões Norte e Nordeste. Desde a década de 1820 movimentos separatistas tentaram, sem sucesso, tornar a região independente. Mas a proposta de criação de um novo estado só foi apresentada ao Congresso Nacional no governo de João Batista Figueiredo e, em uma segunda tentativa, no governo José Sarney. Mas ambos vetaram o pleito. Com a criação do Distrito Federal e a construção de Brasília, o desenvolvimento da Região Norte do então estado de Goiás deu um salto. Eventos importantes como a construção da rodovia Belém-Brasília (BR153), a mineração de ouro e calcário e o extrativismo da madeira aceleraram o desenvolvimento da região, tanto em termos populacionais quanto comerciais. Em 1988 foi finalmente criado o estado do Tocantins, cuja capital Palmas atraiu, na década de 90, milhares de imigrantes de diferentes estados. 1 Atualmente, o estado é composto por 139 municípios e sua economia está baseada no agronegócio, com destaque para a produção de soja em grão que corresponde a cerca de 89 de sua pauta de exportação e para a pecuária, especialmente de carne bovina. O setor industrial é considerado de pequeno porte e voltado para a agroindústria e para o consumo interno. No setor terciário, as atividades estão concentradas na capital Palmas e em cidades próximas à Rodovia Belém-Brasília. Essa rodovia possui grande relevância, pois corta o estado de norte a sul, viabilizando o crescimento econômico de cidades e funcionando como entreposto de transportes rodoviários e de serviços a viajantes. Além disso, a Belém-Brasília também facilita o escoamento da produção para outros estados e para portos no litoral. 1 Fonte: Portal do Tocantins, disponível em: com/2015/11/15/historia-do-estado-do-tocantins/

9 9 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 84,7 dos jovens de 15 a 17 anos estão na escola 139 municípios 13 diretorias regionais de educação 13,1 mil jovens entre 15 e 17 anos fora da escola escolas públicas 508 escolas estaduais 269 escolas com ensino médio regular

10 10 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TOCANTINS 49,9 50,1 Dados demográficos A Tabela 1 apresenta a distribuição da população tocantinense segundo sexo, comparada com os dados da Região Norte e com a média nacional. Como se pode observar, as mulheres (50,1) são uma pequena maioria em relação aos homens (49,9) em Tocantins, cujo cenário é bastante próximo à realidade brasileira (eles são 48,4 e elas 51,6) e também similar ao perfil da Região Norte (49,9 de mulheres e 50,1 de homens). TABELA 1 População segundo sexo SEXO TOCANTINS REGIÃO NORTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS Mulheres ,1 49,9 51,6 Homens ,9 50,1 48,4 TOTAL ,0 100,0 100,0 FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A Tabela 2 reúne informações sobre faixa etária em Tocantins, na região e apresenta a média do país. Os dados apontam que a população tocantinense tem a seguinte composição: 26 tem entre 0 e 14 anos de idade; 24,8 tem entre 15 e 29 anos de idade, dentre os quais 5,3 estão na faixa entre 15 e 17 anos, ou seja, são jovens em idade de cursar o Ensino Médio. Assim, como ressaltado na tabela anterior, a distribuição por faixa etária em Tocantins é muito próxima da média nacional, que atinge 24,1 de pessoas entre 15 e 29 anos de idade, sendo que 5,2 têm entre 15 e 17 anos de idade.

11 11 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TABELA 2 População segundo faixa etária FAIXA ETÁRIA TOCANTINS REGIÃO NORTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS 0 05 anos ,1 10,2 7, anos ,9 17,7 13, anos ,3 6,1 5, anos ,4 5,7 5, anos ,9 6,6 6, anos ,2 8,4 7, anos ,1 15,7 15,6 40 anos ou mais ,1 29,7 38,7 TOTAL ,0 100,0 100,0 FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento No que se refere às informações sobre cor/raça, a maioria (77,6) da população de Tocantins negra e/ou parda, seguida pelos brancos (21,9) e menos de 1 declarou-se como outros. Nesse caso, a realidade tocantinense é bem próxima da sua região (22,1 brancos e 76,3 negros). TABELA 3 População segundo cor/raça COR/RAÇA TOCANTINS REGIÃO NORTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS Brancos ,9 22,1 45,5 Negros (pretos e pardos) ,6 76,3 53,6 Outros (amarelo, indígena, e não declarado) ,5 1,6 0,9 TOTAL ,0 100,0 100,0 FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

12 12 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS A Tabela 4 destaca a população vivendo em área urbana e em área rural nos locais analisados neste documento. Em todas as partes, a população é majoritariamente urbana. Os dados de Tocantins (78,5 urbana e 21,5 rural) são muito semelhantes à Região Norte (75,9 urbana e 24,1 rural) e um pouco inferiores à média brasileira (85,1 urbana e 14,9 rural). TABELA 4 População vivendo em áreas urbana e rural ÁREA TOCANTINS REGIÃO NORTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS Urbana ,5 75, 9 85,1 Rural ,5 24,1 14,9 TOTAL ,0 100,0 100,0 FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Em termos de indicadores sociais, no estado de Tocantins, observa-se um cenário menos favorável quando comparado com as médias nacionais. Como se sabe, uma das principais funções da educação pública é equalizar oportunidades, ou seja, apesar das diferenças socioeconômicas que existem entre os indivíduos de um mesmo país, o acesso à educação deveria representar a oportunidade de dar a todos as mesmas condições para uma vida saudável e segura. No entanto, sabemos que viver em condição de pobreza ou pobreza extrema tem impacto em diversas dimensões da vida do indivíduo, dentre elas a educação. Para as crianças e jovens extremamente pobres, por exemplo, a merenda escolar pode ser a única refeição balanceada do dia. Por outro lado, a situação de pobreza pode dificultar acesso à escola por conta de aspectos diversos, como transporte, condições de saúde, necessidade de trabalhar etc.

13 13 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS A Tabela 5 apresenta o percentual de pessoas consideradas pobres e extremamente pobres nos territórios analisados neste relatório. Em Tocantins, os indicadores apontam que 22,2 vivem em situação de pobreza e 10,2 são extremamente pobres. Os percentuais do estado são superiores à média nacional, com 15,2 de pessoas em situação de pobreza e 6,6 de extrema pobreza. TABELA 5 Indicador social: pobreza POBREZA TOCANTINS BRASIL Extremamente pobres* 10,2 6,6 Pobres** 22,2 15,2 FONTE: IDHM-PNUD 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento *Proporção de indivíduos com renda domiciliar per capta igual ou inferior a R$70,00, em reais de agosto de O universo de indivíduos é limitado àqueles que vivem em domicílios particulares permanentes. ** Proporção de indivíduos com renda domiciliar per capta igual ou inferior a R$140,00, em reais de agosto de O universo de indivíduos é limitado àqueles que vivem em domicílios particulares permanentes. A Tabela 6 apresenta dois indicadores sociais: esperança de vida e expectativa de anos de estudo, ambos calculados com base nos dados coletados no último Censo (2010). Nota-se que a esperança de vida da população tocantinense (72,6) é inferior à média nacional (73,9), o que sugere que os habitantes de Tocantins dispõem de condições de vida menos favoráveis. Já a expectativa de anos de estudos em Tocantins (9,8) é levemente superior à média nacional (9,5). TABELA 6 Indicador social: esperança de vida e anos de estudo INDICADORES TOCANTINS BRASIL Esperança de vida 72,6 73,9 Expectativa de anos de estudo 9,8 9,5 FONTE: IDHM-PNUD 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

14 14 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS População jovem A população jovem de Tocantins é de mais de trezentos e noventa mil pessoas, o que significa quase 28,6 de toda a população do estado. Dentre os jovens, os de 15 a 17 anos (idade na qual deveriam estar cursando o Ensino Médio) representam 21,6 (ou 6,2 da população do estado, totalizando pessoas); os de 18 a 24 são quase metade da população jovem (46,8) e os de 25 a 29 anos representam 31,6 dos jovens. TABELA 7 População jovem segundo faixa etária 2010 FAIXA ETÁRIA NÚMERO DE PESSOAS PERCENTUAL DA POPULAÇÃO JOVEM PERCENTUAL DA POPULAÇÃO TOTAL 15 a 17 anos ,6 6,2 18 a 24 anos ,8 13,4 25 a 29 anos ,6 9,0 População jovem (15 a 29 anos) ,0 28,6 POPULAÇÃO TOTAL ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Como mostra a Tabela 8, a população jovem de Tocantins possui uma diferença de proporção pequena entre homens e mulheres. As mulheres jovens são 49,6 e os homens, 50,4. Esse percentual levemente maior para a população masculina também pode ser observado no comparativo com o estado. Entre as faixas etárias, os homens também são maioria, com exceção dos jovens entre 25 e 29 anos, cujas mulheres somam 50,1.

15 15 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TABELA 8 População jovem segundo sexo 2010 SEXO 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) POPULAÇÃO TOTAL Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Mulher , , , , ,2 Homem , , , , ,8 TOTAL , , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento ENTRE OS JOVENS 74,3 são negros 22,6 são brancos Assim como a população total de Tocantins, os jovens são majoritariamente negros. No estado há 72,7 de negros e, dentre os jovens, esses são 74,3. Os brancos são 25,4 dos tocantinenses e 22,6 dos jovens. Pessoas amarelas e indígenas somam 2,9 no estado. TABELA 9 População jovem segundo cor/raça 2010 COR/ RAÇA 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO TOTAL Nº DE PESSOAS Brancos , , , , ,5 Negros , , , , ,7 Outros (amarelo, indígena e , , , , ,9 não declarado) TOTAL , , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

16 16 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS A maternidade é uma realidade para 45,9 das mulheres jovens de Tocantins. Dentre aquelas que têm entre 15 e 17 anos apenas, mais de 4 mil já têm filhos, ou 9,7 dentre as meninas dessa idade. Como era de se esperar, essa proporção aumenta com a faixa etária, saltando para 43,8 dentre as que têm de 18 a 24 anos e a 73,2 para aquelas que têm de 25 a 29 anos. TABELA 10 Mulheres jovens que possuem filhos 2010 MULHERES COM FILHOS 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS Sem Filho , , , ,1 Com Filho , , , ,9 TOTAL , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A Tabela 11 mostra que a responsabilidade pelo seu domicílio chega cedo para alguns jovens tocantinenses. No estado há mais de 2 mil adolescentes entre 15 e 17 anos que são os responsáveis pelo domicílio em que vivem (2,5). Tal responsabilidade é realidade também para 18,5 daqueles que têm entre 18 e 24 anos ( jovens) e para 36 dos que têm entre 25 e 29 anos ( jovens). TABELA 11 População jovem segundo responsabilidade pelo domicílio 2010 JOVENS RESPONSÁVEIS PELO DOMICÍLIO 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS Não responsáveis , , ,5 Responsáveis , , ,5 TOTAL , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

17 17 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Assim como a responsabilidade pela casa, o trabalho está presente desde cedo na vida de muitos jovens. Alguns acumulam a dupla jornada de estudos e trabalho e outros deixam de estudar para apenas trabalhar. Na Tabela 12 vê-se que, entre os adolescentes tocantinenses de 15 a 17 anos idade em que o estudo é obrigatório 15,4 estão fora da escola (5,0 que trabalham e 10,4 que não trabalham e nem estudam); 23,7 trabalham (18,7 conciliam o trabalho com os estudos, mas 5,0 se dedicam exclusivamente ao trabalho); e 65,9 conseguem se dedicar exclusivamente aos estudos. TABELA 12 População jovem segundo ocupação 2010 OCUPAÇÃO 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS Estuda , , , ,6 Estuda e Trabalha , , , ,1 Trabalha , , , ,9 Não Estuda e Não Trabalha , , , ,4 TOTAL , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Na faixa etária dos 18 aos 24 anos (idade que equivale ao estudo universitário) 2 apenas 31,9 dos tocantinenses seguiram estudando (16,9 apenas estudam e 15,0 estudam e trabalham). Quase metade dos jovens dessa faixa etária já se dedica exclusivamente ao trabalho (40,3) e, somados aos que conciliam estudo e trabalho, essa realidade chega a 55,3. Os que não estudam e não trabalham somam 27,7. 2 Como vimos na seção acima, a distorção idade-série é considerável (cerca de 30) e, portanto, nessa faixa etária diversos jovens ainda podem estar no Ensino Médio.

18 18 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS ENTRE OS HOMENS JOVENS 23,6 estuda 38,9 trabalha Dentre os jovens de 25 a 29 anos (idade que equivaleria à pós-graduação) 3, apenas 4,6 conseguem continuar seus estudos com dedicação exclusiva, outros 9,5 conciliam os estudos com o trabalho. Mais da metade da população jovem nessa faixa etária apenas trabalha (69,4), enquanto que 25,9 não estudam nem trabalham. Os dados sobre ocupação ainda revelam que, para todas as faixas etárias, o grupo de pessoas que não estuda e nem trabalha é consideravelmente maior entre as mulheres, como indica a Tabela 13. No grupo dos que trabalha, essa realidade se inverte e os homens são maioria no mercado de trabalho. Essas constatações indicam, possivelmente, que o homem continua tendo um papel de provedor na família, enquanto o trabalho doméstico e de cuidado familiar prevalece entre as mulheres. No estado de Tocantins dos meninos de 15 a 17 anos 8,3 não trabalham e nem estudam, enquanto essa é a realidade para 12,6 das meninas. No grupo de 18 a 24 anos 18,7 dos rapazes e 36,8 das moças não estudam e nem trabalham. Para os que têm entre 25 e 29 anos essa diferença é ainda maior: os que não estudam nem trabalham são 15,0 dos homens e 36,8 das mulheres. Salta aos olhos perceber que 28,0 dos meninos de 15 a 17 anos já trabalham (6,4 trabalham e não estudam e 21,6 conciliam as duas atividades). Dentre as meninas da mesma idade, 15,7 trabalham e estudam, e 3,5 trabalham exclusivamente. 3 Apesar da idade ser equivalente ao estudo de pós-graduação, é possível que haja jovens cursando graduação e, eventualmente, mesmo o Ensino Médio.

19 19 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TABELA 13 População jovem segundo ocupação e sexo 2010 OCUPAÇÃO SEGUNDO SEXO HOMENS 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) HOMENS MULHERES Estuda 63,7 68,2 14,3 19,6 2,7 6,5 21,5 25,8 Estuda e Trabalha 21,6 15,7 16,4 13,6 8,8 10,2 15,2 13,0 Trabalha 6,4 3,5 50,6 29,9 73,4 46,4 48,0 29,6 Não Estuda e Não Trabalha 8,3 12,6 18,7 36,8 15,0 36,8 15,3 31,7 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Em relação ao acesso à internet no domicílio pelos jovens tocantinenses, pode-se observar que há um elevado percentual de jovens de ambos sexos que não possuem acesso à internet em suas residências (78,0 deles e 76,8 delas). Esses percentuais de não acesso são mais elevados na faixa etária de 15 a 17 anos, na qual 80,4 dos rapazes e 79,8 das moças não dispõem dessa tecnologia em suas casas. TABELA 14 População jovem segundo acesso à internet no domicílio 2010 ACESSO À INTERNET NO DOMICÍLIO SEGUNDO SEXO HOMENS 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) HOMENS MULHERES Sem internet 80,4 79,8 77,8 76,2 76,7 75,8 78,0 76,8 Com internet 19,4 20,0 22,0 23,5 23,1 23,9 21,7 22,9 Não informado 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

20 A ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO ESTADO

21 21 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Marcelo Miranda (PMDB) governa o estado de Tocantins desde 2014, mas já governou o estado entre 2003 e Agropecuarista, três vezes deputado estadual, assumiu por duas vezes consecutivas a presidência da Assembleia Legislativa do Tocantins e articulou a criação do Parlamento Amazônico 4, do qual foi presidente no período de 2001 a A administração estadual possui 14 Secretarias. Além da Secretaria da Educação, Juventude e Esporte (Seduc), que tem como secretária Wanessa Zavarese Sechim, outras secretarias apresentam algum tipo de interface com a educação: Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciência, Tecnologia, Turismo e Cultura conta com o programa que concede créditos educativos a estudantes pobres, matriculados em instituições de Ensino Superior não gratuitas no estado; Secretaria de Cidadania e Justiça é responsável pela garantia dos direitos da criança e do adolescente e desenvolve campanhas como o Mobiliza que conta com apoio de diferentes órgãos no combate à violência contra o idoso; Secretaria do Meio Ambiente desenvolve uma ferramenta de comunicação, a radionovela Controlar para não Devastar, voltada a rádios comunitárias, escolas municipais e estaduais para conscientização sobre o aumento dos focos de incêndio na época de estiagem; Secretaria de Trabalho e Assistência Social 6 desenvolve políticas públicas para erradicação do trabalho infantil. 4 O Parlamento Amazônico é formado por deputados estaduais dos nove estados que compõem a Amazônia Legal brasileira: Amazonas, Acre, Amapá, Roraima, Rondônia, Mato Grosso, Pará, Maranhão e Tocantins. O grupo busca soluções para problemas vivenciados na Amazônia, com alternativas que aliem desenvolvimento sustentável e crescimento econômico. Disponível em: 5 Fonte: Governo do estado de Tocantins. Disponível em: governo/governador/. 6 À época da pesquisa realizada, a Secretaria de Trabalho e Assistência Social, em parceria com o Fórum Estadual de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil e Promoção da Aprendizagem (Fetipa), organizaram o Seminário Estadual de Erradicação do Trabalho Infantil. Disponível em:

22 22 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Além das 14 Secretarias, o governo estadual também conta com agências, fundações e institutos. Dentre eles, a instituição que apresenta interface mais clara com a área de educação é a Fundação Universidade do Tocantins, responsável pela coordenação estadual da pesquisa agropecuária e oferta ensino à distância, por meio do programa Federal Universidade Aberta do Brasil (UAB). 7 A Secretaria Estadual de Educação e a rede estadual de ensino A Secretaria da Educação, Juventude e Esportes (Seduc) tem como missão garantir o acesso, a permanência com sucesso na escola e o desenvolvimento da Educação Integral Humanizada, por meio da gestão democrática e inovação educacional. Eixos da Seduc: Educação Integral; Formação dos professores; Escolas de referência, especialmente no campo; Fortalecimento da Gestão Democrática; Ascensão profissional por critérios técnicos; Currículo integrado. Valores: Desenvolvimento integral do ser humano; Profissionalização e valorização dos profissionais da Educação; Eficiência na oferta e nos resultados dos serviços educacionais; Compromisso e transparência na gestão pública democrática e uso correto dos recursos; Criatividades e inovação tecnológica. 7 Disponível em:

23 23 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Objetivos Estratégicos: Melhorar o desenvolvimento do Sistema Estadual de Ensino, por meio da Educação Integral; Promover a formação humanizada do profissional da Educação; Modernizar e consolidar a gestão democrática; Inovar o programa permanente de avaliação. A Seduc possui: 13 Diretorias Regionais de Educação (DRE): Diretoria Regional de Educação de Araguaína, Diretoria Regional de Educação de Araguatins, Diretoria Regional de Educação Arraias, Diretoria Regional de Educação de Colinas do Tocantins, Diretoria Regional de Educação de Dianópolis, Diretoria Regional de Educação de Guaraí, Diretoria Regional de Educação de Gurupi, Diretoria Regional de Educação de Miracema, Diretoria Regional de Educação de Palmas, Diretoria Regional de Educação de Paraíso dos Tocantins, Diretoria Regional de Educação de Pedro Afonso, Diretoria Regional de Educação de Porto Nacional, Diretoria Regional de Educação de Tocantinópolis; 04 superintendências: Superintendência de Tecnologia e Inovação, Superintendência de Compras e Licitação, Superintendência de Administração, Estrutura e Finanças, Superintendência de Desenvolvimento da Educação; e 06 diretorias: Diretoria Financeira, Diretoria de Gestão Desenvolvimento de Pessoas, Diretoria de Educação, Diretoria de Diversidade e Projetos Educacionais, Diretoria de Desenvolvimento da Gestão Educacional, Diretoria de Educação Integral. 8 8 Disponível em: Acesso em junho de 2016.

24 24 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS A atual Secretaria de Educação, Wanessa Zavarese Sechim 9, assumiu a pasta em junho de 2016 e é servidora da Secretaria de Estado da Educação, Juventude e Esportes (Seduc). Pedagoga, possui especialização em Planejamento Educacional, além de qualificação profissional pelo Programa de Capacitação em Serviço da Gestão Escolar (Progestão) e curso de Administração Pública Contemporânea pela Educon/Unitins. 9 Disponível em Acesso em janeiro de 2017.

25 A SITUAÇÃO DA EDUCAÇÃO

26 26 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS REDE ESTADUAL DE EDUCAÇÃO 508 escolas estaduais 60 em área urbana 40 em área rural De acordo com o Censo Escolar de 2015, a rede estadual de educação de Tocantins é composta por 508 escolas. São 380 unidades (60) localizadas em área urbana e 128 (40) em área rural. As matrículas das escolas estaduais reunindo todas as etapas e modalidades de ensino somam um total de São matrículas em área urbana e na área rural. Do total de escolas do estado, 262 compõem a rede de Ensino Médio regular estadual, estando 205 (78) delas localizadas na área urbana e 57 (22) escolas na área rural. O total de matrículas em escolas com Ensino Médio regular totaliza que estão distribuídas da seguinte forma: matrículas em escolas urbanas e matrículas em escolas situadas em área rural. O Ideb 10 de Tocantins subiu de 2,9 para 3,3 entre os anos de 2005 e No entanto, essa variação não foi totalmente linear: entre 2005 e 2011 o estado apresentou sucessivas melhoras em seu desempenho, chegando a superar o país em No Gráfico 1 é possível observar que o desempenho do estado teve uma trajetória distinta da média do país. No início da série, em 2005, as notas de Tocantins e do Brasil eram bastante similares. Nos anos seguintes, embora com resultados próximos, o estado manteve-se atrás do desempenho nacional. Em 2011, ano de melhor resultado para o estado, a média nacional foi superada e, no ano seguinte, enquanto o Ideb do país foi mantido, o estadual caiu novamente, ficando 0,2 pontos atrás do resultado nacional. Em 2015 os desempenhos aumentaram, fechando o período com Ideb de 3,5 para o país e de 3,3 para o estado de Tocantins. 10 Ideb é o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica, criado em 2007, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), formulado para medir a qualidade do aprendizado nacional e estabelecer metas para a melhoria do ensino. Disponível em Acesso em agosto de 2016.

27 27 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS GRÁFICO 1 Ideb Tocantins x Brasil 3,0 3,2 3,4 3,3 3,5 3,4 3,4 3,2 3,5 3,3 TOCANTINS BRASIL 3,1 2, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento No Gráfico 2 há dados de Tocantins e da Região Norte. Nota- -se que o desempenho do estado se manteve acima da Região Norte em todo o período. Com um destaque para a média de 2007 e 2011, quando o desempenho estadual alcançou 0,4 pontos acima da média da região, registrando a maior distância de pontuação entre ambos. Em 2013, Tocantins e Norte apresentaram queda no Ideb e, em 2015, assim como observado no Ideb do país, os resultados do estado e da região encerraram o período com aumento. GRÁFICO 2 Ideb Tocantins x Região Norte 2,9 3,1 3,3 3,1 3,5 3,1 3,2 2,9 3,3 3,2 TOCANTINS NORTE 2,7 2, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

28 28 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS No Ideb o estado de Tocantins apresentou um desempenho mais favorável em relação à Região Norte e inferior ao do país. No entanto, dados do Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB) revelam um pouco mais sobre a situação da educação tocantinense. O SAEB produz informações a respeito da realidade educacional brasileira por meio de avaliações bienais de proficiência em Matemática e em Língua Portuguesa. Trata-se de uma avaliação por amostra e seus resultados, em conjunto com as taxas de aprovação escolar, são a base de cálculo para o Ideb de cada estado e do índice nacional. ESCALA LÍNGUA PORTUGUESA NÍVEL 1 NÍVEL 2 NÍVEL 3 NÍVEL 4 NÍVEL 5 NÍVEL 6 NÍVEL 7 NÍVEL 8 ESCALA MATEMÁTICA NÍVEL 1 NÍVEL 2 NÍVEL 3 NÍVEL 4 NÍVEL 5 NÍVEL 6 NÍVEL 7 NÍVEL 8 NÍVEL 9 NÍVEL 10 A escala de Língua Portuguesa no Ensino Médio varia de 225 a 425, dividida em oito níveis, onde quanto mais alto o nível, melhor o desempenho. Conforme observado no Gráfico 3, nota-se que Tocantins esteve no nível 1 11 em 2005 e 2009, chegou ao nível 2 no ano de 2011, voltou ao nível 1 em 2013 e retornou ao nível 2 em Em um compartivo geral é possível perceber que o estado esteve abaixo do desempenho nacional em todos os anos de avaliação. Em 2013 houve uma queda acentuada, tanto no cenário nacional (cerca de 05 pontos) quanto no estadual (cerca de 10 pontos) e, em 2015, estado e país elevaram suas médias. 11 Vale destacar que ainda não existe oficialmente uma definição para o que corresponde ao nível básico, avançado ou insuficiente em termos de proficiência. Ver QEdu

29 29 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Em relação à Região Norte o gráfico comparativo demonstra que estado e região apresentaram trajetórias distintas. Entre 2005 e 2007 os resultados de ambos foram próximos, mas em 2009 a região alcança o melhor resultado do período (256,5). No comparativo com o país, o estado do Tocantins se manteve com desempenho inferior em todos os anos. Já em relação à Região Norte, observa-se uma alternância nos resultados do SAEB Língua Portuguesa. No Gráfico 4 nota-se que, após queda de desempenho em 2013, estado e região aumentaram suas médias em 2015, mas Tocantins ficou cerca de 5 pontos atrás do resultado regional. GRÁFICO 3 SAEB Língua Portuguesa Tocantins x Brasil 261,9 261,1 256,3 260,6 255,4 TOCANTINS 253,5 249,9 250,1 BRASIL 248,7 241,0 245,1 234, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

30 30 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS GRÁFICO 4 SAEB Língua Portuguesa Tocantins x Região Norte 256,5 241,0 249,9 255,4 250,8 245,1 255,2 250,1 TOCANTINS NORTE 236,1 234,1 239,4 243, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A escala SAEB para a prova de Matemática do Ensino Médio varia entre 225 e 475 pontos (distribuídos em intervalos que correspondem a dez níveis). De acordo com o Gráfico 5, o desempenho estadual em Matemática manteve-se abaixo do resultado nacional em todo o período. Interessante destacar que, tanto estado quanto país oscilaram muito pouco seus resultados de 2005 a Outra semelhança dos resultados do SAEB Matemática é que, em 2011, Brasil e Tocantins apresentaram leve melhora de suas médias e apresentaram pequena queda em Já em 2015, enquanto o país caiu 0,2 pontos, Tocantins apresentou aumento de 1,9 em relação ao resultado anterior. Ao se comparar o desempenho de Tocantins com a Região Norte, percebe-se que, da mesma forma que o observado no comparativo com o país, o estado manteve-se abaixo do desempenho regional em todos os anos de avaliação. Conforme observado no Gráfico 6, a Região Norte encerrou o período com média de 253,2, enquanto que o estado alcançou 251,9.

31 31 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS GRÁFICO 5 SAEB Matemática Tocantins x Brasil 260,0 262,9 265,5 264,9 259,3 260,7 259,7 TOCANTINS 244,6 248,2 252,0 250,0 251,9 BRASIL FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento GRÁFICO 6 SAEB Matemática Tocantins x Região Norte 244,6 248,2 256,8 252,0 259,3 249,9 250,0 253,2 251,9 TOCANTINS NORTE 243,6 247,3 245, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

32 32 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS O Censo Escolar é um levantamento nacional de dados estatísticos educacionais a partir de dados fornecidos pelas próprias escolas. Entre as informações disponibilizadas através do Censo estão as somas dos alunos aprovados, reprovados e que abandonaram a escola ao final de cada ano letivo. A Tabela 15 apresenta esses dados para Tocantins e a média nacional. No estado observa-se que as taxas menos favoráveis estão no 1º ano do Ensino Médio. No comparativo com o país, Tocantins possui a mesma taxa de reprovação no 1ª ano (17,7); apresenta mais abandonos no 1º e 2º anos; e tem taxa de aprovação levemente superior apenas no 3º ano. TABELA 15 Taxa de reprovação, aprovação e abandono ENSINO MÉDIO TOCANTINS BRASIL REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO 1º ano EM 17,7 11,1 71,2 17,7 10,0 72,3 2º ano EM 10,7 7,7 81,6 11,0 7,2 81,8 3º ano EM 5,5 5,1 89,4 6,6 5,4 88,0 FONTE: INEP 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

33 33 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS No que se refere à taxa de distorção idade-série, indicador que permite avaliar o percentual de alunos, em cada série, com idade superior à recomendada, o Gráfico 7 mostra que a distorção é maior no primeiro ano do Ensino Médio, com taxa de 37,9. Já os Gráficos 8 e 9 demonstram que há uma tendência de diminuição da distorção idade-série ao longo dos anos. No entanto, observa-se que a partir de 2013 as taxas estaduais ficaram mais elevadas que as do país. No comparativo com a Região Norte o estado apresentou taxas de distorção menores em todos os anos. GRÁFICO 7 Taxa de distorção idade-série Tocantins 37,9 31,6 32,8 26,6 1º ANO 2º ANO 3º ANO TOTAL FONTE: INEP 2015 Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

34 34 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS GRÁFICO 8 Taxa de distorção idade-série Tocantins x Brasil 38,0 36,5 34,3 34,8 34,1 33,0 33,2 31,6 32,8 30,6 TOCANTINS BRASIL FONTE: INEP 2015 Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento GRÁFICO 9 Taxa de distorção idade-série Tocantins x Norte 38,0 51,8 50,6 34,3 34,1 48,7 47,6 33,2 32,8 46,1 TOCANTINS NORTE FONTE: INEP 2015 Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

35 35 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS ESCOLAS PÚBLICAS DE TOCANTINS 84,3 possuem computador 65,4 têm acesso à internet Internet e redes sociais nas escolas O uso de computador e da internet nas escolas pode ser considerado uma ferramenta didática atual e dinâmica que pode despertar maior interesse dos jovens. Apesar de não ser unanimidade, há estudos que apontam para o uso de Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) nas salas de aula como responsável por elevar a qualidade da educação, bem como por proporcionar uma maior preparação dos jovens para atuar em um mundo global e competitivo. Para além da existência de computadores nas escolas, as pesquisas sinalizam a importância da preparação dos professores para a utilização de tais tecnologias, não sendo, portanto, automático o impacto na qualidade do ensino. Além disso, a existência de computador e internet nas escolas pode ser considerada uma boa forma de inclusão digital, uma vez que diversos jovens não possuem acesso a computadores ou internet em seus domicílios, conforme visto na Tabela 14. A existência de computador contempla 84,3 do universo das escolas públicas de Tocantins, mas o acesso à internet é menor: 65,4. Essa realidade é superior à média brasileira, em que 75,6 das escolas são equipadas com computador e 58,6 possuem acesso à internet.

36 36 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TABELA 16 Existência de computador e acesso à internet nas escolas públicas TOCANTINS BRASIL NÚMERO DE ESCOLAS PÚBLICAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () ,3 65,4 75,6 58,6 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Entre as escolas estaduais tocantinenses o acesso ao computador e à internet é maior, se comparado às escolas públicas no estado. Em relação ao acesso ao computador, o percentual de escolas estaduais chega a 90,6; já em relação ao acesso à internet o acesso é menor (83,7). Essa maior presença de TICs nas escolas estaduais também é observada no país como um todo: 94,3 das escolas estaduais brasileiras têm computadores e 88,5 possuem acesso à internet, como mostra a Tabela 17. TABELA 17 Existência de computador e acesso à internet nas escolas estaduais TOCANTINS BRASIL NÚMERO DE ESCOLAS ESTADUAIS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () ,6 83,7 94,3 88,5 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Entre as escolas estaduais com Ensino Médio regular Tocantins possui uma oferta de internet um pouco inferior à média nacional. O acesso à internet no estado é uma realidade para 92 das escolas, enquanto a média nacional é de 93,3, como pode ser observado na Tabela 18.

37 37 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TABELA 18 Existência de computador e acesso à internet nas escolas estaduais com Ensino Médio regular TOCANTINS BRASIL NÚMERO DE ESCOLAS ESTADUAIS COM ENSINO MÉDIO POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () ,9 92,0 97,8 93,3 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento É possível esmiuçar esses dados de acesso por regional e identificar em quais regiões estão as escolas que ainda não estão equipadas com computador e internet, analisando se é uma questão localizada ou generalizada. Como pode ser visto na tabela anterior, no estado de Tocantins 98,9 das escolas estaduais com Ensino Médio regular possuem computador. Contudo, de acordo com a Tabela 19, dos 139 municípios, 56 (40) têm entre 80 e 100 de acesso à internet em suas escolas. Os municípios de Campos Lindos, Filadélfia, Goiatins, Iatacajá, Itaguatins, Monte Santo do Tocantins, Monte Santo do Tocantins, Paranã, Rio dos Bois, São Félix do Tocantins e Tocantínia possuem escolas com menos de 30 de acesso à rede mundial de computadores.

38 38 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TABELA 19 Existência de computador e acesso à internet nas escolas estaduais com Ensino Médio regular MUNICÍPIO NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () MUNICÍPIO NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () Abreulândia 5 60,0 60,0 Aguiarnópolis 5 80,0 80,0 Aliança do Tocantins 7 100,0 100,0 Almas 16 43,8 37,5 Alvorada 9 100,0 100,0 Ananás ,0 80,0 Angico 3 100,0 66,7 Aparecida do Rio Negro 2 100,0 100,0 Aragominas 4 100,0 75,0 Araguacema 9 100,0 77,8 Araguaçu ,0 80,0 Araguaína ,0 88,5 Araguanã 8 100,0 87,5 Araguatins 32 71,9 53,1 Arapoema 5 100,0 100,0 Arraias 25 48,0 36,0 Augustinópolis ,0 55,0 Aurora do Tocantins 4 100,0 75,0 Axixá do Tocantins 26 76,9 38,5 Babaçulândia ,0 50,0 Bandeirantes do Tocantins 6 66,7 33,3 Barra do Ouro 5 100,0 60,0 Barrolândia 6 100,0 100,0 Bernardo Sayão 6 100,0 83,3 Bom Jesus do Tocantins 4 100,0 75,0 Brasilândia do Tocantins 4 100,0 100,0 Brejinho de Nazaré 6 100,0 83,3 Buriti do Tocantins ,0 61,5 Cachoeirinha 3 100,0 100,0 Campos Lindos 14 42,9 21,4 Cariri do Tocantins 2 100,0 100,0 Carmolândia 4 100,0 100,0 Carrasco Bonito 6 100,0 100,0 Caseara 7 100,0 71,4 Centenário 5 80,0 60,0 Chapada de Areia 1 100,0 100,0 Chapada da Natividade 6 50,0 33,3 Colinas do Tocantins 27 96,3 92,6 Combinado 5 100,0 80,0 Conceição do Tocantins 6 66,7 66,7 Couto Magalhães 7 100,0 71,4 Cristalândia 6 100,0 83,3 Crixás do Tocantins 5 80,0 60,0 Darcinópolis 6 50,0 50,0 Dianópolis 23 91,3 60,9 Divinópolis do Tocantins Dois Irmãos do Tocantins 8 100,0 100, ,0 44,4 Dueré 3 100,0 100,0 Esperantina 15 86,7 40,0 Fátima 4 100,0 100,0 Figueirópolis 4 100,0 100,0 Filadélfia 16 50,0 18,8

39 39 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS MUNICÍPIO NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () MUNICÍPIO NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () Formoso do Araguaia 21 85,7 66,7 Fortaleza do Tabocão 5 100,0 100,0 Goianorte 5 80,0 80,0 Goiatins 25 64,0 28,0 Guaraí ,0 81,3 Gurupi ,0 100,0 Ipueiras 3 100,0 66,7 Itacajá 19 47,4 15,8 Itaguatins 16 31,3 25,0 Itapiratins 6 100,0 50,0 Itaporã do Tocantins 2 100,0 100,0 Jaú do Tocantins 7 100,0 57,1 Juarina 3 100,0 100,0 Lagoa da Confusão 16 75,0 50,0 Lagoa do Tocantins 5 100,0 60,0 Lajeado 4 100,0 100,0 Lavandeira 3 100,0 100,0 Lizarda 8 50,0 37,5 Luzinópolis 4 75,0 50,0 Marianópolis do Tocantins 6 100,0 50,0 Mateiros 6 66,7 50,0 Maurilândia do Tocantins 3 100,0 66,7 Miracema do Tocantins ,0 75,0 Miranorte ,0 70,0 Monte do Carmo 8 87,5 62,5 Monte Santo do Tocantins 7 28,6 14,3 Palmeiras do Tocantins 5 100,0 100,0 Muricilândia 8 75,0 50,0 Natividade ,0 81,8 Nazaré 9 88,9 77,8 Nova Olinda 12 83,3 58,3 Nova Rosalândia 5 100,0 80,0 Novo Acordo 6 83,3 66,7 Novo Alegre 3 100,0 100,0 Novo Jardim 4 100,0 75,0 Oliveira de Fátima 2 100,0 100,0 Palmeirante 5 40,0 40,0 Palmeirópolis 6 100,0 100,0 Paraíso do Tocantins ,0 100,0 Paranã 29 41,4 20,7 Pau D'Arco 5 100,0 100,0 Pedro Afonso 12 91,7 75,0 Peixe ,0 100,0 Pequizeiro 6 100,0 66,7 Colméia ,0 81,8 Pindorama do Tocantins 6 66,7 66,7 Piraquê 6 33,3 33,3 Pium 9 100,0 44,4 Ponte Alta do Bom Jesus Ponte Alta do Tocantins Porto Alegre do Tocantins 10 80,0 30, ,0 60,0 6 50,0 50,0 Porto Nacional ,0 70,5 Praia Norte 15 80,0 33,3

40 40 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS MUNICÍPIO NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () MUNICÍPIO NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () Presidente Kennedy 3 100,0 100,0 Pugmil 4 100,0 100,0 Recursolândia 6 83,3 50,0 São Miguel do Tocantins São Salvador do Tocantins 14 71,4 50,0 6 66,7 33,3 Riachinho 3 100,0 100,0 Rio da Conceição 3 100,0 100,0 Rio dos Bois 7 28,6 28,6 Rio Sono 10 80,0 50,0 Sampaio 3 100,0 66,7 Sandolândia 6 83,3 50,0 Santa Fé do Araguaia 13 84,6 46,2 Santa Maria do Tocantins 2 100,0 100,0 Santa Rita do Tocantins 5 100,0 80,0 São Sebastião do Tocantins 7 85,7 42,9 São Valério 8 62,5 37,5 Silvanópolis 5 100,0 100,0 Sítio Novo do Tocantins ,0 66,7 Sucupira 3 100,0 100,0 Taguatinga 15 66,7 46,7 Taipas do Tocantins 3 100,0 100,0 Talismã 6 100,0 50,0 Palmas ,1 97,2 Santa Rosa do Tocantins Santa Tereza do Tocantins 7 85,7 57, ,0 100,0 Tocantínia 38 44,7 26,3 Tocantinópolis 34 85,3 44,1 Tupirama 3 100,0 100,0 Santa Terezinha do Tocantins 6 83,3 50,0 São Bento do Tocantins 9 66,7 33,3 São Félix do Tocantins 6 50,0 16,7 Tupiratins 4 100,0 100,0 Wanderlândia 13 92,3 69,2 Xambioá 12 75,0 75,0 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

41 41 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Com o objetivo de identificar a presença das escolas públicas de Ensino Médio de Tocantins nas Mídias Sociais, foi realizada uma pesquisa a partir do código INEP das escolas de toda rede estadual nos seguintes canais: Facebook, Twitter, Blogspot e Youtube. Na sequência, cada perfil identificado na busca Google foi analisado com o objetivo de verificar quais escolas do estado mantinham páginas atualizadas ao menos uma vez desde o início de No estado do Tocantins foram mapeadas 263 escolas públicas. Dentre essas, 55 (21) foram encontrados referentes à presença dessas escolas nas Mídias Sociais. Os resultados apontam a maior utilização do Facebook pelas escolas, como indica o Gráfico 10. GRÁFICO 10 Perfis escolares por rede social FACEBOOK 67 BLOG 36 SITE INSTITUCIONAL 2 YOUTUBE 7 TWITTER 0 FONTE: Instituto Unibanco/2016 É possível observar a distribuição geográfica das escolas por uso das Mídias Sociais através do mapa com o link goo.gl/6mkylh.

42 42 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS ESCOLAS DE ENSINO MÉDIO DE TOCANTINS Situação das Escolas Nessa seção, iremos analisar a situação das escolas de Ensino Médio Regular do estado de Tocantins, no que diz respeito ao local de funcionamento, à infraestrutura e aos serviços públicos, a partir de dados do Censo Escolar ,1 funcionam em prédios escolares As escolas de Ensino Médio tocantinenses funcionam majoritariamente (98,1) em prédios escolares, sem que o espaço seja dividido, por exemplo, com outra escola, como é o caso de 10,6 das unidades escolares (vide Tabela 20). No estado do Tocantins há 0,4 de escolas desenvolvendo suas atividades em templos religiosos; 1,9 em galpões; 0,4 em unidades prisionais e 0,4 na casa do professor. Não existem escolas funcionando em salas de empresas nem em unidades prisionais. TABELA 20 Local de Funcionamento das Escolas de Ensino Médio Regular LOCAL () Funciona em templo ou igreja 0,4 Funciona em galpão 1,9 Funciona em salas de empresa 0,0 Funciona em unidade de internação socioeducativa 0,4 Funciona em unidade prisional 0,0 Funciona na casa do professor 0,4 Funciona em prédio compartilhado com outra escola 10,6 Funciona em prédio escolar 98,1 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

43 43 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS A infraestrutura é um aspecto muito importante para o bom funcionamento de uma escola. Quando adequada às necessidades da comunidade escolar, ela é capaz de produzir efeitos que interferem diretamente no desempenho dos alunos, pois facilita os processos de aprendizagem, amplia oportunidades educativas, ajuda a dinamizar atividades e oferece um ambiente seguro e acolhedor. No caso de Tocantins, a Tabela 21 mostra que quase todas as escolas possuem banheiro (98,9). Sala dos professores e bibliotecas estão presentes em 92,8 e 84,9 das escolas, respectivamente. Enquanto 87,9 das unidades escolares dispõem de laboratórios de informática, há laboratórios de ciências em apenas 16,2 das escolas. 80 das escolas são equipadas com quadra de esportes. TABELA 21 Infraestrutura das Escolas Ensino Médio Regular INFRAESTRUTURA () Possui biblioteca 84,9 Possui laboratório de informática 87,9 Possui banheiro ou sanitário 98,9 Banheiro adequado a alunos com deficiência 51,3 Possui laboratório de ciências 16,2 Possui quadra de esportes 80,0 Possui sala de professores 92,8 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Dos serviços públicos essenciais mais presentes nas escolas tocantinenses estão: o abastecimento público de energia elétrica (95,5), a coleta regular de lixo (85,3) e o abastecimento de água pela rede pública (83,4). Já o esgotamento sanitário ligado à rede pública atinge apenas 11,3 das escolas de Ensino Médio no estado.

44 44 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS TABELA 22 Serviços Públicos nas Escolas de Ensino Médio Regular SERVIÇOS PÚLICOS () Possui abastecimento de água pela rede pública 83,4 Possui esgotamento sanitário ligado a rede pública 11,3 Possui lixo coletado periodicamente 85,3 Possui abastecimento de energia elétrica pela rede público 95,5 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A maioria das escolas de Tocantins oferece turno noturno (84,0) e apenas 4,1 disponibiliza ensino profissionalizante. ESCOLAS QUE OFERECEM MATRÍCULA NO NOTURNO OFERECEM ENSINO PROFISSIONALIZANTE 84,0 4,1 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

45 POLÍTICAS EDUCACIONAIS DO ESTADO

46 46 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Em pesquisa realizada nas páginas institucionais da Secretaria de Estado de Educação, Juventude e Esporte de Tocantins, no ano de 2016, foram identificados 15 programas e projetos que, neste documento, encontram-se classificados 12 da seguinte forma: de competência federal (desenvolvidas pelo MEC 13 ou em parceria com o referido Ministério); de competência exclusiva da Secretaria de Educação ou em parceria com outro órgão governamental; e fruto de parcerias com entidades privadas. Dentre os programas de competência federal (desenvolvidas pelo MEC ou em parceria com o referido Ministério) foram levantadas 5 iniciativas: Programa Nacional de Alimentação Escolar; Programa Nacional de Educação Fiscal; Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico (PRONATEC); Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares; e Programa Nacional do Livro Didático (PNLD). Os programas e projetos desenvolvidos pela Secretaria de Educação do Estado somam 03 iniciativas: Programa Vamos Ler!; Voluntários Tocantins; Prêmio Escola Comunitária do Tocantins; Programa Gestão Compartilhada. Os programas desenvolvidos com outro órgão governamental identificados na pesquisa são 03: Parlamento Jovem Brasileiro; Consórcio Brasil Central; e Observatório dos Adolescentes. No que tange à parceria com entidades privadas foram levantados 03 Programas/Projetos: Estrada do Conhecimento; Prêmio respostas do Amanhã; Festival das Escolas Coca-Cola. 12 A classificação adotada neste documento não é definitiva, sendo possível identificar os programas e projetos a partir de outras perspectivas. 13 O MEC disponibiliza uma série de programas voltados à Educação Básica e à Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão. A pesquisa realizada no site da SEDUC não deixa clara sua implementação. Maiores informações sobre as ações e programas do MEC estão disponíveis em: -e-programas.

47 47 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS A seguir, quadro com os programas/projetos 14, foco de atuação e principais características. Cabe destacar que a classificação adotada não é a única possível, podendo as ações apresentadas serem classificadas em outras tipologias. 1 Programa Nacional de Alimentação Escolar ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pelo MEC ou em parceria com o referido Ministério FOCO DE ATUAÇÃO Infraestrutura e acesso O Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae), implantado em 1955, contribui para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem, o rendimento escolar dos estudantes e a formação de hábitos alimentares saudáveis, por meio da oferta da alimentação escolar e de ações de educação alimentar e nutricional. São atendidos pelo Programa os alunos de toda a Educação Básica (Educação Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Médio e Educação de Jovens e Adultos) matriculados em escolas públicas, filantrópicas e em entidades comunitárias (conveniadas com o poder público), por meio da transferência de recursos financeiros. O Pnae tem caráter suplementar, como prevê o artigo 208, incisos IV e VII, da Constituição Federal, quando determina que o dever do Estado (ou seja, das três esferas governamentais: União, estados e municípios) com a educação é efetivado mediante a garantia de "educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até cinco anos de idade" (inciso IV) e "atendimento ao educando, em todas as etapas da Educação Básica, por meio de programas suplementares de material didático escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde" (inciso VII) Disponível em Acesso em julho de 2016.

48 48 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 2 Programa Nacional de Educação Fiscal PNEF ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Executado em parceria com outro órgão governamental. FOCO DE ATUAÇÃO Currículo e Trabalho Pedagógico Educação Fiscal é um Programa Nacional, desenvolvido no âmbito do estado, por meio do Programa Estadual de Educação Fiscal (PEEF/PNEF), pelas Secretarias da Fazenda e da Educação em parceria com a Receita Federal do Brasil (RFB) e Controladoria-Geral da União (CGU). O programa visa abranger todas as redes de ensino: federal, estadual, municipal e particular e a todos os níveis e modalidades de ensino: Educação Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Médio, Educação Superior, Educação de Jovens e Adultos e Educação Profissional. E ainda, os servidores das Secretarias da Educação e Secretaria da Fazenda e por fim, a sociedade em geral. O Estado do Tocantins, por meio de ato conjunto firmado entre a Secretaria da Fazenda e Secretaria da Educação, criou o Programa Estadual de Educação Fiscal (PEEF) cujo intuito é implementar ações que contribuam para a formação cidadã dos tocantinenses, na perspectiva de formar uma sociedade mais participativa conhecedora de seus direitos e deveres. e 3 Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico - PRONATEC ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pelo MEC ou em parceria com o referido Ministério FOCO DE ATUAÇÃO Formação Currículo e Trabalho Pedagógico Recursos Didáticos e Tecnologia A Secretaria Estadual de Educação, Juventude e Esportes por meio da Superintendência de Programas da Educação Profissional, tem planejado para os anos de 2016 a 2018, a promoção do desenvolvimento científico e tecnológico do estado do Tocantins, numa perspectiva de ampliação, interiorização e qualificação da oferta de Educação Profissional e Tecnológica de Nível Médio nas redes estaduais, viabilizando a formação técnico-profissional nas áreas da Ciência e da Tecnologia de forma presencial e à distância, em ações relevantes de educação compartilhada a todos os cidadãos tocantinenses. A Seduc, compromissada com a qualidade do ensino e com a aprendizagem dos alunos, tem procurado desenvolver ações que venham ampliar a oferta de Educação Profissional de Nível Técnico, qualificação, formação inicial e continuada através de Programas como o PRONATEC, a Rede e-tec Brasil, a Universidade Aberta do Brasil e o CVT (Centro Vocacional Tecnológico). Para efetivar essas ações, a Superintendência de Programas de Educação Profissional possui dentro da nova estrutura administrativa da Seduc 01 Diretoria e 03 gerências, com o princípio básico de que a educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho.

49 49 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 4 Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares PNFCE ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pelo MEC ou em parceria com o referido Ministério FOCO DE ATUAÇÃO Ações de Integração O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares foi criado pelo MEC, conforme Portaria Ministerial nº 2896, de 16 de setembro de 2004 com os seguintes objetivos: -Ampliar a participação das comunidades escolar e local na gestão administrativa, financeira e pedagógica das escolas públicas. -Apoiar a implantação e o fortalecimento de conselhos escolares. - Instituir, em regime de colaboração com os sistemas de ensino, políticas de implantação e fortalecimento de conselhos escolares. Promover em parceria com os sistemas de ensino a capacitação de conselheiros escolares. - Estimular a integração entre os conselhos escolares. Apoiar os conselhos escolares na construção coletiva de um projeto educacional no âmbito da escola, em consonância com o processo de democratização da sociedade. - Promover a cultura do monitoramento e avaliação no âmbito das escolas, para a garantia da qualidade da educação. A Coordenação do PNFCE no Estado é composta por dois representantes da Seduc, um representante da Undime-TO, um representante da UFT, um representante do Gafce Municipal de Palmas e um representante do Gafce de Aparecida do Rio Negro, que coordena o Curso de Formação para Conselheiros Escolares. O Gafce é o Grupo Articulador de Fortalecimento dos Conselhos Escolares também criado pelo MEC, visando a troca de experiências bem sucedidas nos encontros nacionais e por meio de comunidade virtual. O PNFCE tem como pilares a formação e o fortalecimento dos Conselhos Escolares nas escolas públicas. Nesse sentido, promove encontros nacionais com os membros do Gafce; promove reuniões com a coordenação estadual do PNFCE; curso de extensão em formação continuada em conselhos escolares para os técnicos das Secretarias de Educação para multiplicarem o curso atuando como tutores; e oferece também o curso para conselheiros escolares em parceria com a Universidade Federal do Ceará.

50 50 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 5 Programa Nacional do Livro Didático PNLD ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pelo MEC ou em parceria com o referido Ministério FOCO DE ATUAÇÃO Recursos Didáticos e Tecnologia O Programa Nacional do Livro Didático é o maior programa de distribuição gratuita de material didático, que tem por objetivo prover as escolas públicas com livros didáticos e acervos de obras literárias, obras complementares e dicionários. O PNLD atende: Ensino Fundamental Anos Iniciais e Anos Finais e o Ensino Médio; Educação de Jovens e Adultos (PNLD/EJA) e Programa Brasil Alfabetizado (PBA); Educação do Campo (PNLD/Campo). O programa é executado em ciclos trienais alternados. A cada ano o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) adquire e distribui livros para os alunos de uma etapa de ensino, repõe e complementa os livros reutilizáveis para outras etapas. A escola escolhe democraticamente, dentre os livros constantes no Guia, aqueles que consideram mais adequados ao projeto político pedagógico da escola. 6 Programa Estrada do Conhecimento PEC ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido em parceria com entidades privadas FOCO DE ATUAÇÃO Recursos Didáticos e Tecnologia Currículo e Trabalho Pedagógico O Programa Estrada do Conhecimento (PEC) é parte do acordo de compromisso firmado entre Banco Mundial/Brasil e Governo do Estado do Tocantins e tem como objetivo subsidiar o Projeto de Desenvolvimento Regional Integrado Sustentável (PDRIS). O programa é de caráter intersetorial com a participação de nove Secretarias Estaduais e duas Autarquias (RURALTINS E NATURATINS). Além disso, conta com parcerias firmadas com instituições governamentais e não governamentais e com as prefeituras dos Municípios de Aguiarnópolis, Aliança do Tocantins, Barrolândia, Colinas do Tocantins, Pugmil, Wanderlândia, objetivando atender as Unidades Escolares que apresentam índice acentuado de crianças, adolescentes e jovens em situação de vulnerabilidade social. Programa Estrada do Conhecimento visa promover educação efetiva e integrada de modo a viabilizar o acesso à qualidade de vida e a inclusão social às crianças, adolescentes e jovens em situação de vulnerabilidade social às margens da Rodovia Belém-Brasília, contribuindo na melhoria da qualidade do ensino mediante a utilização de situações didáticas significativas de forma a garantir a permanência do aluno na escola; estimulando a criação de oportunidades de trabalho e geração de renda para alunos (as) e famílias em situação de vulnerabilidade social.

51 51 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 7 Programa Vamos Ler! ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pela Secretaria de Educação Formação FOCO DE ATUAÇÃO O Governo do Tocantins, através da Secretaria da Educação, Juventude e Esportes, apresenta o Programa Estadual do Livro e da Leitura Vamos Ler!, cuja responsabilidade é implementar a Política Pública do Plano Nacional do Livro e Leitura (PNLL), na perspectiva de formar uma sociedade leitora como condição essencial e decisiva para promover a inclusão social no que diz respeito a bens, serviços e cultura. Desse modo, com base nos quatro eixos de organização do Plano Nacional do Livro e Leitura: democratização do acesso ao livro; formação de mediadores para o incentivo à leitura; valorização institucional da leitura e o incremento de seu valor simbólico e desenvolvimento da economia do livro como estímulo à produção intelectual, é que o Governo do Estado do Tocantins amplia as Diretrizes para a implementação do Programa Vamos Ler!. Pretende-se com esse programa sistematizar e fortalecer as ações de incentivo à leitura e de produção de texto, como uma forma de garantir que a comunidade escolar tenha acesso às informações para o desenvolvimento das competências leitoras e escritoras. Para a operacionalização desse programa consideram-se os trabalhos que são realizados nas unidades de ensino, como também ações e eventos de mobilização do público tocantinense. O programa Vamos Ler! terá como público-alvo professores, coordenadores pedagógicos, gestores, monitores, voluntários, técnicos de bibliotecas e bibliotecários, visando instrumentalizálos para a formação de leitores críticos e proficientes. 8 Programa Voluntários do Tocantins ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pela Secretaria de Educação FOCO DE ATUAÇÃO O programa estadual Voluntários do Tocantins tem como objetivo estimular o trabalho dos voluntários nas escolas da rede pública do estado do Tocantins, de modo que fortaleça e reflita positivamente na gestão escolar e na melhoria dos resultados de aprendizagem. Currículo e Trabalho Pedagógico

52 52 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 9 Prêmio Escola Comunitária do Tocantins ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pela Secretaria de Educação FOCO DE ATUAÇÃO O Prêmio Escola Comunitária do Tocantins é resultado do processo de autoavaliação da escola que se constitui como política pública do estado e como indicador do Programa Gestão Compartilhada do Tocantins. A etapa final do processo de autoavaliação é a premiação das escolas bem sucedidas em gestão escolar, seguindo as diretrizes do Prêmio Gestão Escolar, promovido pelo CONSED e parceiros. Prêmios e Concursos 10 Programa Gestão Compartilhada ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pela Secretaria de Educação FOCO DE ATUAÇÃO Denominado inicialmente como Programa Escola Autônoma de Gestão Compartilhada, atualmente ele é denominado Programa Escola Comunitária de Gestão Compartilhada e tem como objetivo trazer a comunidade para auxiliar e fiscalizar os recursos financeiros repassados diretamente às unidades de ensino. Gestão 11 Prêmio Respostas para o Amanhã ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido em parceria com entidade privada FOCO DE ATUAÇÃO Prêmios e Concursos Recursos Didáticos e Tecnologia Objetivando contribuir para a melhoria da educação pública no país e para o desenvolvimento de uma sociedade mais sustentável a Samsung desenvolveu o Prêmio Respostas para o Amanhã. O concurso, coordenado pelo Centro de Estudos e Pesquisas em Educação, Cultura e Ação Comunitária (Cenpec), pretende identificar, estimular e difundir práticas educativas que contribuam para o bom uso dos recursos naturais professores-do-ensino-medio/

53 53 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 12 Festival das Escolas Coca-Cola ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido em parceria com entidade privada FOCO DE ATUAÇÃO O Festival foi promovido regionalmente por empresas integrantes do Sistema Coca-Cola Brasil com o objetivo de engajar os jovens em torno dos Jogos Olímpicos Rio 2016 e dos Jogos Paralímpicos Rio 2016, além de mostrar aos adolescentes a importância do esporte e a valorização dos atletas brasileiros. Prêmios e Concursos 13 Parlamento Jovem Brasileiro ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido em parceria com outro órgão governamental FOCO DE ATUAÇÃO Ações de integração O PJB possibilita que alunos do Ensino Médio vivenciem o processo democrático, mediante a participação em uma jornada parlamentar na Câmara dos Deputados. Podem participar estudantes da 2ª e 3ª série do Ensino Médio com idade entre 16 e 22 anos. Para se inscrever é preciso elaborar um Projeto de Lei que leve em conta a realidade local ou nacional, observando os problemas que precisam de solução, sugerindo possíveis alternativas. A iniciativa é desenvolvida pela Câmara dos Deputados em parceria com o Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Educação (Consed) e coordenada, no Tocantins, pela Secretaria de Estado da Educação, Juventude e Esportes (Seduc).

54 54 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 14 Consórcio Brasil Central ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pela Secretaria de Educação em parceria com outros órgãos governamentais O Consórcio Brasil Central é um conglomerado de estados das Regiões Norte e Centro-Oeste, com metas econômicas e sociais para o desenvolvimento da macrorregião. O bloco é formado por câmaras temáticas que têm como membros secretários estaduais das respectivas áreas, como saúde, educação e segurança pública, coordenadas pelas Secretarias de Planejamento de cada estado. FOCO DE ATUAÇÃO Ações de Integração 15 Observatório dos Adolescentes ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pela Secretaria de Educação em parceria com outros órgãos governamentais FOCO DE ATUAÇÃO Realizado em parceria com a Fundação Universidade do Tocantins (Unitins) e o Centro Estadual de Defesa da Criança e do Adolescente (Cedeca), o observatório tem como objetivo fortalecer a prática do protagonismo juvenil e a liderança social entre os estudantes tocantinenses. Tendo como base o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), as entidades envolvidas têm como objetivo formar redes de trabalho entre nove escolas do estado: três em Palmas, três em Araguaína e três em Gurupi, para discutir ações de prevenção ao uso de drogas, bullying e violência nas Redes Sociais. Ações de integração -quinta-feira-em-palmas/ Durante a pesquisa foi identificado um modelo de avaliação estadual: o Salto 15. Contudo, a Secretaria de Educação não disponibilizou maiores informações sobre o sistema e não foi possível saber se o sistema ainda é utilizado. 15 Disponível em Acesso em janeiro de A última noticia sobre o Salto identificada data de (

55 55 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Plano Nacional de Educação x Plano Estadual de Tocantins A partir da leitura do Plano Nacional de Educação foram selecionadas algumas metas relacionadas às linhas de atuação do IU para, em seguida, realizar uma comparação entre as estratégias e propostas nacionais e os planos dos estados. Foram analisadas, portanto, as metas 7 e 19 que tratam da questão da Gestão Escolar; a meta 3 que se refere ao Ensino Médio; as metas 8, 11, 12 e 14 que abordam as questões de gênero e das relações étnico-raciais; e, por fim, as metas 15 e 16, voltadas para a formação de professores. São destacadas abaixo algumas observações em relação ao Plano Estadual de Educação de Tocantins. Gestão Escolar A meta 7 do PNE trata da qualidade do ensino ofertado e tem um objetivo similar ao programa Jovem de Futuro. Ela visa melhorar o fluxo escolar e a aprendizagem, de maneira a aumentar as médias nacionais para o Ideb. Ela corresponde à meta 23 do PEE-TO que visa implementar, até o quarto ano de vigência desse PEE/TO, política de avaliação da aprendizagem para a reformulação dos processos contínuos da escola, a fim de equalizar a metodologia utilizada nas avaliações internas em consonância com as avaliações externas, e o uso dos seus resultados para a melhoria dos processos e práticas pedagógicas. A meta 19 do PNE trata especificamente do tema gestão. Ela estipula que no prazo de 2 anos seja implementada a gestão democrática nas escolas públicas, entendida como uma gestão baseada em critérios técnicos de mérito, de desempenho, com a participação da comunidade escolar e com aporte de recursos e apoio da União para sua efetivação. A meta 19 do PNE equivale à meta 22 do PEE-TO. Ela prevê, no prazo de

56 56 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS 1 ano de vigência do plano estadual, efetivar a gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos e a consulta pública à comunidade escolar. Além disso, esse modelo de gestão que o governo informa adotar aparece citado em outras partes do plano estadual, embasando estratégias de diferentes metas, como forma de dar legitimidade aos processos. Ensino Médio A meta 3 do PNE estabelece universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até o final do período de vigência do PNE, a taxa líquida de matrículas no Ensino Médio para 85 (oitenta e cinco por cento). No PEE-GO ela corresponde à meta 4 do PEE-TO. O estado manteve a meta tal como no PNE e estipulou 12 estratégias para alcançá-la. Além disso, incluiu no texto (meta 4; estratégia 4.2) a informação de que o novo referencial curricular será implantado até o final do terceiro ano de vigência PEE/ TO e contará com a participação de professores(as) regentes e gestores(as) da Seduc/TO, em parceria com as instituições de Ensino Superior, Agência Tocantinense de Ciência Tecnologia e Inovação e Secretaria de Cultura, tendo como base as DCNEM, contemplando a identidade cultural e as especificidades da educação escolar para as populações do campo, povos indígenas e comunidades quilombolas, assegurada a perspectiva inclusiva e a Educação Integral Humanizada. Gênero e relações étnico raciais A meta 11 do PNE se destina mais especificamente à Educação Profissional Técnica de Nível Médio, com objetivos de expandir o estágio na Educação Profissional Técnica e, também, expandir o Ensino Médio gratuito integrado à formação profissional para as populações do campo e para as comunidades indígenas e quilombolas, de acordo com os seus interesses e necessidades. A meta 11 do PNE, relacionada à Educação Pro-

57 57 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS fissional, está descrita na meta 15 do plano estadual, mas não faz nenhuma menção às questões étnico-raciais. A meta 8 do PNE foca na inclusão dos grupos mais vulneráveis: elevar a escolaridade média da população de 18 a 29 anos de idade, de modo a alcançar, no mínimo, 12 anos de estudo em 2024 (último ano de vigência do PNE) para as populações do campo, da região de menor escolaridade no país e dos 25 mais pobres, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). No PEE de Tocantins, a meta 8 encontra-se prevista nas metas 5, 7, 13 e 14 do PEE. A meta 5 dá grande ênfase às questões relacionadas à melhoria da estrutura física e construção de escolas, além da reestruturação das escolas públicas estaduais com jornada ampliada, atendendo às demandas urbanas e rurais. Já na meta 7, o PEE apresenta estratégias específicas para elevar a escolaridade média das populações do campo, em escolas nucleadas por constitui- -se a melhor solução, com deslocamento intracampo. Com relação à educação dos povos indígenas, o PEE prevê na meta 13: universalizar, até o terceiro ano do PEE/TO, a oferta de educação escolar indígena diferenciada, bilíngue, intercultural e comunitária, em todas as etapas e modalidades da Educação Básica, em conformidade com as características e especificidades de cada povo indígena. Já a meta 14 do PEE-TO destaca as estratégias voltadas ao ensino e implementação das diretrizes curriculares nacionais para a educação levando em consideração as questões étnico-raciais e para o ensino de história e cultura afrobrasileira e africana. A meta 12 do PNE se dedica às questões relacionadas com o Ensino Superior, mas há partes que mencionam a inclusão de grupos historicamente desfavorecidos no Brasil. No estado do Tocantins, a meta 12 do PNE, equivale à meta 16; mas as estratégias traçadas não mencionam especificamente questões de gênero ou étnico-raciais.

58 58 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS A meta 14 do Plano Nacional de Educação trata do acesso aos cursos de pós-graduação, tema que não está diretamente relacionado com o trabalho desenvolvido pelo IU, mas, considerando que menciona questões de gênero, é importante mencioná-la. No PEE-TO, equivale à meta 17, mas novamente, o documento estadual não aborda de maneira consistente as questões de gênero. Formação de Professores A meta 15 do PNE estipula que os professores deverão ter Ensino Superior com licenciatura na área de conhecimento em que atuam. O Plano Estadual de Educação de TO também reproduz a meta 15, tal como no PNE. Mas destaca, na meta 19, que a formação de todos os professores da Educação Básica em nível superior público, obtida em curso de licenciatura na área de atuação, sendo no mínimo 80 (oitenta por cento) nos primeiros 5 (cinco) anos e 100 (cem por cento) até o final da vigência do Plano Estadual. A meta 16 do PNE prevê i) formar, em nível de pós-graduação, 50 dos professores da Educação Básica e ii) garantir educação continuada a todos os profissionais da Educação Básica na sua área de atuação. O PEE-TO também incorporou a meta 16, mas destaca elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto sensu, de modo a atingir a titulação anual de 70 (setenta) mestres e 40 (quarenta) doutores(as).

59 59 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Modelos de Gestão A Seduc possui um modelo de gestão baseado na Gestão Democrática 16 e alguns sistemas que auxiliam na gestão da informação, de acordo com a atividade de cada setor. Sobre o sistema 17 não foi possível analisá-lo, porque o controle de acesso não permite. Contudo, a página apresenta acessos específicos para: Sistema de Capacitação de Gestores Escolares (SGE); Sistema de Exames de Supletivo (SES); Sistema de Acompanhamento da Formação Inicial e Continuada (SFC); e Sistema de Gestão Escolar (SGE). Gestão Democrática Com base na meta 19 do PNE 18 e na meta 22 do PEE 19, a Seduc vem desenvolvendo o Processo de Efetivação da Gestão Democrática destinado a servidores efetivos da educação, para a função de diretor de unidade escolar, visando à qualificação profissional e à melhoria do processo de ensino e aprendizagem. Desde 1988, a Constituição Federal define que o ensino público deve ser ministrado com base na gestão democrática, mas essa realidade continua sendo bastante desafiadora. A partir de 2014, com a aprovação do Plano Nacional de Educação, houve um avanço importante na forma de encarar o exercício da gestão democrática e os requisitos técnicos necessários para a eleição dos diretores das unidades escolares. 16 Disponível em: -democratica/ 17 Disponível em: 18 A meta 19 do PNE prevê a efetivação da gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de méritos e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas. Disponível em: br/gestao/processo-de-efetivacao-da-gestao-democratica/ 19 A meta 22 do PEE visa assegurar, em regime de colaboração com a União, recursos e apoio técnico, para, no prazo de 01 (um) ano de vigência, efetivar a gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos e a consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas estaduais. Disponível em: seduc.to.gov.br/gestao/processo-de-efetivacao-da-gestao-democratica/

60 60 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Mas esse modelo de gestão ainda passa por um processo de implementação em muitas partes do país, por isso, é importante ressaltar que o estado do Tocantins prevê o alinhamento com essa prática pautada na construção de uma escola mais democrática e participativa 20. A Seduc organiza seu processo de efetivação da gestão democrática em quatro etapas: I - Avaliação de Competência Técnica (prova objetiva) Executada pela Universidade Federal do Tocantins (UFT), por intermédio da Comissão Permanente de Seleção (COPESE); II - Entrega do Plano de Gestão Escolar e documentação comprobatória Todos os documentos devem ser entregues à Comissão Permanente de Seleção (COPESE); III Avaliação do Plano de Gestão Escolar e documentação comprobatória A avaliação será realizada pelos membros da Comissão Permanente de Seleção (COPESE); IV Eleição direta e secreta nas unidades escolares A eleição deve contar com a participação da comunidade escolar (pais, alunos, professores e demais servidores). Os diretores eleitos serão nomeados e exercerão a função por 03 (três) anos. Durante esse período, os diretores receberão formação continuada e em serviço, monitoramento e avaliação, visando ao aprimoramento da liderança, com foco na 20 Para maiores informações sobre os desafios da consolidação da gestão democrática, acesse: -view/news/gestao_escolar_publica_desafios_contemporaneos/#.v166kjxznnc

61 61 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS gestão escolar e nos resultados de aprendizagem dos alunos 21. No entanto, a Seduc não disponibiliza em seu site informações sobre esse processo de formação continuada. Experiências Curriculares O governo de Tocantins encara a Educação Integral e Humanizada 22 como base para a superação das desigualdades socioeducacionais. É nessa perspectiva que acontece a revisão da Parte Diversificada do Currículo, que comporá o novo referencial curricular a ser implementado até Os detalhes dessa restruturação podem ser observados no Projeto de Ressignificação Curricular 23, desenvolvido pela Gerência de Desenvolvimento do Ensino Médio da Seduc. Na Parte Diversificada, assegurada pela implantação da Base Comum Curricular (BNCC), o objetivo da revisão é garantir que as escolas trabalhem as demandas e potencialidades do estado, da microrregião 24 e do município no qual estão inseridas. Inicialmente, o planejamento prevê a implementação da nova estrutura curricular em 39 escolas, como piloto. Mas a Seduc não deixou claro se, durante a realização desta pesquisa, o processo já tinha sido iniciado. O referencial conta 21 O Edital do Processo Seletivo está disponível em: processo-de-efetivacao-da-gestao-democratica/ 22 Para o antigo Secretário Estadual de Educação, Adão Francisco de Oliveira, o conceito de Educação Integral e Humanizada norteia o trabalho da Seduc. Mas cabe ressaltar o que vem a ser Educação Integral. A educação é, por definição, integral na medida em que deve atender a todas as dimensões do desenvolvimento humano e se dá como processo ao longo de toda a vida. Assim, Educação Integral não é uma modalidade de educação, mas sua própria definição. Espaços, dinâmicas e sujeitos são objeto de aprendizagem e também seu fim, o sentido próprio para o qual converge a construção de qualquer conhecimento. Assim, mais do que um conjunto de espaços a cidade é compreendida como território educativo e o binômio escola-comunidade é sua síntese. Nessa perspectiva, todos escola, família, comunidade e a própria cidade, são educadores e aprendizes de um mesmo e colaborativo processo de aprendizagem. Disponível em: org.br/conceito/ 23 Disponível em 24 O estado do Tocantins possui oito microrregiões: Araguaína, Bico do Papagaio, Dianópolis, Gurupi, Jalapão, Miracema do Tocantins, Rio Formoso e Porto Nacional. Disponível em: Tocantins

62 62 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS com Eixos Integradores apresentados a seguir e está didaticamente organizado em Projetos Escolares Interdisciplinares também indicados nesta sessão que serão trabalhados no contraturno em, no mínimo, um dia por semana. Foram definidos três eixos integradores que servirão como diretrizes para o desenvolvimento de Projetos Escolares Interdisciplinares (PEI) no Ensino Médio e na segunda fase do Ensino Fundamental. São eles: Iniciação Científica e Pesquisa; Produção, Fruição das Artes e Protagonismo Cidadão; Desenvolvimento Sustentável, Econômico e Socioambiental. Já os Projetos Escolares Interdisciplinares (PEI), que são componentes curriculares obrigatórios, encontram-se organizados a partir de cinco temas geradores: Turismo e Desenvolvimento Sustentável Regional e Local; Direitos Humanos e Cidadania; Comunidades Tradicionais e Educação Patrimonial; Educação Empreendedora e Financeira; e Gestão dos Arranjos Produtivos Locais. Outro ponto essencial destacado pelo Projeto de Ressignificação Curricular encontra-se na necessidade de um novo olhar para o Projeto Político Pedagógico (PPP). Sabemos que ainda hoje o tema continua sendo desafiador para a realidade de nosso país, visto que esse importante documento é, na maioria das vezes, secundarizado ou subutilizado no cotidiano escolar. A Seduc destaca a atenção aos seguintes pontos do PPP: Conceitos (Marco Referencial); A Escola que Temos (Marco Situacional); A Escola que Queremos (Marco Filosófico); Procedimentos Estratégicos (Marco Operativo); Diagnóstico (Realidade para definição dos Objetivos); e Planejamento/Plano de Ação.

63 63 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Voluntários Tocantins O programa estadual Voluntários Tocantins 25 tem como objetivo estimular o trabalho dos voluntários nas escolas da rede publica do estado do Tocantins, de modo que fortaleça e reflita positivamente na gestão escolar e na melhoria dos resultados de aprendizagem. O programa é desenvolvido em consonância com os programas e projetos que as unidades escolares já desenvolvem, utilizando os recursos e as ações formativas dos programas existentes, fortalecendo situações significativas de aprendizagem voltadas para a ampliação do conceito de mobilização social. Dessa forma, propõem-se ações integradas e sistematizadas em todos os níveis de ensino, considerando as especificidades das modalidades da Educação Especial, Educação Quilombola, Educação dos Jovens e Adultos, Educação dos Jovens e Adultos em situação de privação de liberdade, Educação do Campo, Educação Indígena e Educação Técnica Profissional. A metodologia terá como base a integração das atividades e ações voluntárias ao plano de ação da unidade escolar, considerando termos práticos e à interface das ações, visando facilitar e fortalecer a comunicação dos programas/projetos da Seduc. A cada ano letivo, uma nova proposta temática será trabalhada nas unidades escolares. 25 Disponível em -estadual-voluntarios-do-tocantins/.

64 CONSIDERAÇÕES FINAIS

65 65 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS O estado de Tocantins possui perfil etário, distribuição por sexo e esperança de vida ao nascer muito próximos à média do Brasil. Em outras características socioeconômicas foram verificadas algumas diferenças: em relação à raça/cor há proporcionalmente mais negros no estado do Tocantins do que no país (76,3 e 53,6, respectivamente), a população urbana do estado (78,5) é um pouco inferior à do país (85,1) e há um maior percentual de pessoas vivendo em situação de pobreza e de extrema pobreza do que no Brasil (22,2 e 10,2 no estado e 15,2 e 6,6 no país). Diversos jovens tocantinenses de 15 a 17 anos já possuem sérias responsabilidades: 2,9 são responsáveis pelo domicílio em que vivem, mais de 27,3 já trabalham, apesar da obrigatoriedade, 18,0 estão fora da escola e 10,9 das meninas possuem filhos. Dentro da estrutura do estado, a Secretaria de Estado de Educação, Juventude e Esportes (Seduc) é o órgão responsável pela educação e, de acordo com sua estrutura organizacional, procura atuar de forma descentralizada com 13 Diretorias Regionais (DREs). Em relação ao desempenho estadual na educação, Tocantins tem melhorado seus índices ao longo dos anos, com exceção do ano de 2013, quando suas notas no Ideb e SAEB voltaram a cair, se comparadas ao cenário nacional. Em sua avaliação estadual vinha apresentando melhora em seu desempenho de Matemática (apenas revertido no último ano analisado, 2013, com uma queda de 10 pontos). As taxas de reprovação, abandono e distorção idade-série mostram que Tocantins possui resultados piores do que no Brasil. O Plano Estadual de Educação de Tocantins mostra um comprometimento quanto à melhora na qualidade do ensino, destacando-se o modelo de Gestão Democrática a ser implementado pelo estado com o prazo de 1 ano de vigência do PEE-TO.

66 66 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS TOCANTINS Mas vale ressaltar que, se por um lado, o estado avança na reflexão sobre seu modelo de gestão, por outro, percebe-se que as políticas de avaliação da aprendizagem demonstram não se encontrar tão avançadas. No PEE-TO, tais políticas preveem a reformulação dos processos contínuos da escola, a fim de equalizar a metodologia utilizada nas avaliações internas em consonância com as avaliações externas, e o uso dos seus resultados para a melhoria dos processos e práticas pedagógicas. Mas não foram evidenciadas experiências concretas nessa área durante a realização desta pesquisa, que demonstrem que o tema já vem sendo desenvolvido. Em relação à gestão, como citado acima, o estado de Tocantins destaca a incorporação do modelo de Gestão Democrática entendida como uma gestão baseada em critérios técnicos de mérito, de desempenho, com a participação da comunidade escolar. A Seduc disponibiliza seu plano de Gestão Democrática destinado a servidores efetivos da educação, para a função de diretor de unidade escolar, como forma de alcançar processos pautados na transparência e que causem impacto na aprendizagem dos alunos. Nos demais temas expansão do Ensino Médio, inclusão de minorias e formação de professores não foi possível, neste levantamento, identificar ações específicas que estejam sendo realizadas pelo governo de Tocantins.

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