AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL

Transcrição

1 REGULAMENTO DE COMPRAS A AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL ADES, pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, com sede na Av. Dom Luís, 685, sala 101 Bairro Meireles CEP Fortaleza-CE, inscrita no CNPJ sob nº / , qualificada como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, conforme consta do processo MJ nº / e do Despacho da Secretaria Nacional de Justiça, de 16/07/2009, publicado no Diário Oficial da União de 21/07/2009 com fundamento no que dispõe a Lei nº 9.790, de 23 de março de 1999, no Decreto nº de 30 de junho de 1999 e na Portaria 361 de 27 de julho de 1999, fundamentando-se nas exigências legais, torna público seu: REGULAMENTO DE COMPRAS, ALIENAÇÕES E CONTRATAÇÕES, disciplinado pelas normas e critérios abaixo arrolados e aprovado pelos sócios. CAPÍTULO I - INTRODUÇÃO Art. 1º. Todas as compras, alienações e contratações de bens e serviços, necessárias ao cumprimento das metas pactuadas e custeadas por Termos de Parceria ou Convênios com órgãos públicos, obedecerão ao disposto neste regulamento. Parágrafo único. Com a finalidade de se dar publicidade e transparência na gestão de pessoal, todas as contratações de empregados e autônomos para atuarem no objeto de Termos de Parceria também serão regidas pelas regras previstas neste Regulamento, atinentes ao assunto. Art. 2º. Este ato normativo submete-se aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade, razoabilidade e eficiência, a teor do art. 4º, inciso I, da Lei Federal n.9.790/99, mitigados pelo regime jurídico de direito privado a que se submete a OSCIP. CAPÍTULO II DAS COMPRAS Art. 3º. Para fins do presente regulamento, considera-se compra toda aquisição remunerada de bens de consumo e materiais permanentes para fornecimento de uma só vez ou parceladamente, com a finalidade de suprir a Organização ou atender as metas a serem alcançadas conforme Termo de Parceria ou Convênio firmado, com os materiais necessários ao desenvolvimento de suas atividades. Art. 4º. O procedimento de compras compreende o cumprimento das etapas a seguir especificadas: I. solicitação de compras; II. seleção de fornecedores; III. solicitação de propostas; IV. apuração da melhor proposta; V. emissão de ordem de compra. Parágrafo único. A solicitação de compras, a ser aprovada pelo Gestor da ADES ou Gestor do Projeto, consiste em relatório sucinto da necessidade da aquisição, com indicação da área de resultado do Termo de Parceria ou Convênio a ser beneficiada. Página 1 de 5

2 Art. 5º. Deverão ser selecionados criteriosamente os fornecedores que participarão do processo seletivo, dentre o mínimo de 03 (três), cujo vencedor será aquele que apresentar proposta de valor igual ou menor ao preço de mercado. 1º. Tem-se como preço de mercado a média aritmética dos valores das propostas disponibilizadas. 2º. Excepcionalmente, a OSCIP poderá se valer de outros critérios de julgamento, justificadamente, caso aquele do caput, deste dispositivo, não atender às peculiaridades do caso concreto. 3º. As propostas de orçamentos de fornecedores que participarão do processo seletivo poderão ser encaminhadas via correio eletrônico ou entregue pessoalmente. Art. 6º. As compras e despesas de pequeno valor estão dispensadas do cumprimento das etapas definidas nos incisos II, III e IV do art. 4º do presente Regulamento. Parágrafo único. Para fins do disposto no caput deste artigo, considera-se compras de pequeno valor, as que corresponderem ao limite máximo de 5 (cinco) salários mínimos, proibido o fracionamento da aquisição. Art.7º. A compra de bens de consumo e materiais permanentes fornecidos com exclusividade por um único fornecedor está dispensada das etapas definidas nos inciso II, III e IV do art. 4º do presente Regulamento. Parágrafo único. A condição de fornecedor exclusivo deverá estar claramente comprovada por meios diversos. CAPÍTULO III DA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS Art. 8º. Para fins do presente Regulamento considera-se serviço toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse da Organização, por meio de terceirização, tais como: serviços de instrução, treinamento, elaboração de conteúdo, hospedagem, alimentação, serviços técnicos especializados, produção, publicidade, serviços gráficos, transportes em geral, locação de bens, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação, adaptação, manutenção, seguro, consultoria e assessoria. Art. 9º. Aplicam-se à contratação de serviços terceirizados, no que couber, todas as regras estabelecidas no Capítulo II do presente regulamento, agregadas à habilitação técnica. 1º. As empresas deverão comprovar previamente regularidade fiscal, antes de se firmar o respectivo contrato. 2º. Serão considerados preços médios de mercado a média aritmética do conjunto de propostas comerciais enviadas a ADES, referentes a um mesmo serviço, ou tabelas de remuneração do serviço específico elaboradas por entidade idônea e de credibilidade. 3º. A ADES poderá elaborar, para cada Projeto, tabelas com padrões e critérios de remuneração de serviços especializados por hora de trabalho realizado ou objeto contratado. 4º. A habilitação técnica, de que trata o caput deste artigo, poderá ser comprovada por meio de certidões ou atestados de execução das atividades objeto da contratação, já realizadas em outra organização. Art. 10º. Na hipótese da ADES necessitar de um serviço técnico especializado, que só poderá ser prestado por profissional altamente capacitado, bastará a comprovação da necessidade da contratação, a justificativa da escolha do profissional e do valor de mercado da remuneração. Página 2 de 5

3 CAPÍTULO IV DA CONTRATAÇÃO DE OBRAS Art. 11º. Para fins do presente Regulamento, considera-se obra toda construção, reforma, recuperação ou ampliação, civil, elétrica ou hidráulica, realizada por terceiros, inclusive os projetos a estas referentes. Art. 12º. Aplicam-se à contratação de obras, no que couber, todas as regras estabelecidas no Capítulo II do presente Regulamento. Art. 13º. A melhor proposta será apurada considerando-se os princípios contidos no art. 5º do presente Regulamento. Art. 14º. O fornecedor do projeto da obra não poderá ser o executor da mesma, devendo-se proceder à nova seleção com base no projeto aprovado. Parágrafo único. Caso haja necessidade, a empresa que elaborar o projeto poderá atuar como fiscalizadora dos serviços desenvolvidos pela empresa executora. CAPÍTULO V DA SELEÇÃO E CONTRATAÇÃO DE PESSOAL Art. 15º. São consideradas contratações de pessoal, todas as relações firmadas com pessoas físicas para desenvolvimento de atividades no âmbito da ADES. Art. 16º. As contratações de pessoal poderão se dar em duas modalidades: I. Colaborador permanente. II. Colaborador temporário ou por projeto. Art. 17º. A contratação de colaborador permanente dar-se-á pelo regime da Consolidação das Leis do Trabalho. Art. 18º. O Colaborador temporário ou por projeto é aquele que presta determinado serviço pontual e não continuado, observados os limites e dispositivos da legislação que rege a matéria. Art. 19º. Os valores remuneratórios de pessoal permanente e temporário deverão respeitar padrões médios de mercado. Art. 20º. Para contratação de profissionais autônomos e empregados: a) Relatório sucinto da necessidade da contratação, com indicação da área de resultado ou Projeto a ser beneficiado, contendo fundamentação da escolha do profissional, tendo em vista o perfil e as características essenciais para os trabalhos na ADES ou no Projeto; b) Recebimento ou solicitação de currículos de profissionais que militem na área, contendo seu nome completo, endereço, telefone, histórico profissional e formação; c) Entrevista com o candidato; d) Comprovação de que a remuneração está consoante aos valores de mercado. CAPÍTULO VI DAS ALIENAÇÕES Art. 21º. São consideradas alienações, todas as vendas de bens móveis de propriedade da ADES, adquiridos legalmente com documentação comprobatória de sua propriedade. Art. 22º. Para realizar a alienação de qualquer bem de sua propriedade, adquirido com recursos de Termo de Parceria ou Convênio, a ADES deverá realizar oferta publicada no Página 3 de 5

4 sítio eletrônico da entidade, definindo prazo mínimo de 05 (cinco) dias úteis para o recebimento de propostas de compras. Parágrafo único. Previamente à alienação, deverá ser feita a avaliação do valor médio de mercado do bem, o qual será o preço mínimo de arrematação por eventual interessado. Art. 23º. Todos os bens adquiridos com recursos de Termo de Parceria ou Convênio que forem alienados deverão ser substituídos por outro, de utilidade para o objeto do Termo de Parceria ou Convênio, a ser adquirido com os recursos resultantes da alienação. Parágrafo único. Estes novos bens deverão ser patrimoniados pela ADES, vinculando-os ao Termo de Parceria ou Convênio em seu controle patrimonial. CAPÍTULO VII DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 24º. Quando do pagamento, pela ADES, de serviços prestados, bens fornecidos ou da remuneração dos empregados e autônomos, deverá ser requerida nota fiscal, recibo de pagamento de autônomo ou recibo simples, quando for o caso, nos quais constarão o número do instrumento do Termo de Parceria ou Convênio, o nome completo do beneficiário, o bem ou serviço prestado, bem como o atesto do serviço realizado pelo Diretor Técnico da ADES. Art. 25º. As propostas comerciais, de que trata este Regulamento, terão validade mínima de 30 (trinta) dias, a partir da data constante no orçamento enviado. 1º. O atraso na entrega de mercadorias ou realização dos serviços acarretará prorrogação de igual prazo na liquidação do pagamento. 2º. Os fornecedores devem ser avaliados sob sua capacidade de atender às necessidades demandadas pela Entidade, com relação a preço, qualidade, prazo, confiabilidade e capacidade de atendimento. Art. 26º. Todos os documentos referentes aos procedimentos para seleção e contratação de fornecedores e pessoal deverão ser arquivados em pastas próprias, específicas para cada caso. Art. 27º. Antes de qualquer compra, contratação de serviços e de pessoal acima de R$ ,00 (oitenta mil reais), a ADES terá o encargo de dar publicidade ao procedimento, no mínimo 03 (três) dias úteis antes da efetiva escolha do fornecedor ou profissional a ser contratado, estando sujeito à apresentação dos três orçamentos, mediante a afixação de instrumento convocatório em sua sede e/ou disponibilização em seu sítio eletrônico. 1º. Ficam dispensadas as formalidades deste artigo para as hipóteses de contratação de concessionárias de serviços públicos de água, energia elétrica e telefonia fixa, bem como outros serviços públicos monopolizados. Art. 28º. A ADES deverá proceder a publicação de sua prestação de contas anualmente em seu sítio eletrônico. Art. 29º. As situações emergenciais deverão ser devidamente justificadas, estando, portanto dispensadas da apresentação dos três orçamentos. Art. 30º. As compras e contratações de serviços com valor entre 05(cinco) salários mínimos e R$ ,00(oitenta mil reais) estarão isentas da publicação no sítio eletrônico da ADES, porém continuarão sujeitas à apresentação de três orçamentos. Página 4 de 5

5 Art. 31º. Nos processos de compras e contratações de serviços deverá(ão) ser especificado(s) o(s) item(s) a ser(em) adquirido(s), o objetivo da contratação e a justificativa da escolha do fornecedor, devendo preferencialmente optar pelo de menor valor, cabendo justificativa no caso de escolha por outro critério. Art. 32º. Os processos de compras e contratações de serviços até R$ ,00(oitenta mil reais) poderão ser autorizados pelo Presidente da ADES e um dos diretores, Diretor Técnico ou Diretor Administrativo. Os gastos acima de R$ ,00(oitenta mil reais) deverão ser autorizados pelo Presidente da ADES em conjunto com os Diretores Técnico e Administrativo. Art. 33º. Os casos omissos neste regulamento serão decididos pelo Conselho Fiscal da ADES. Art. 34º. O presente Regulamento, aprovado pelos sócios da ADES, entrará em vigor a partir da data da sua aprovação. Fortaleza, 20 de Maio de Maria Walhirtes Frota de Albuquerque Presidente da ADES Mônica Araújo Gomes Diretor Técnica Luciene Monte Marques Diretor Administrativo-Financeiro Página 5 de 5