Compras Públicas Centralizadas Acordos Quadro

Transcrição

1 Compras Públicas Centralizadas Acordos Quadro AESE, 4 de dezembro de 2014 Artur Trindade Mimoso Vogal Executivo do Conselho de Administração

2 Ideia das compras públicas

3 Plataforma eletrónica de contratação da Saúde 07:53:02

4 Portaria n.º 227/2014, de 6 de novembro 07:53:02

5 07:53:02 Portaria n.º 227/2014, de 6 de novembro

6 07:53:02 Portaria n.º 227/2014, de 6 de novembro

7 07:53:02 Portaria n.º 227/2014, de 6 de novembro

8 07:53:02 Portaria n.º 227/2014, de 6 de novembro

9 07:53:06 Portaria n.º 227/2014, de 6 de novembro

10 Objetivos imediatos 07:53:06

11 Novos Acordos Quadro em Curso 07:53:06

12 Instrumentos procedimentais especiais Acordos Quadro 07:53:07

13 Acordo Quadro Acordos quadro Acordos quadro (artigos 251.º e segs.) Contrato celebrado entre uma ou várias entidades adjudicantes e uma ou mais entidades, com vista a disciplinar relações contratuais futuras, a estabelecer ao longo de um determinado período de tempo, mediante a fixação antecipada dos respetivos termos. O prazo de vigência dos acordos quadro não pode ser superior a 4 anos, incluindo prorrogações expressas ou tácitas. 07:53:07

14 Acordo Quadro Acordos quadro Por outras palavras, o acordo quadro estabelece as condições universais para a celebração de acordos com fornecedores e as condições sob as quais se podem realizar aquisições específicas, durante um determinado período de tempo, que nunca pode ser superior a quatro anos, incluindo as respetivas prorrogações. 07:53:07

15 Acordo Quadro Acordos quadro Acordos quadro (artigos 251.º e segs.) Escolha do procedimento para a formação de um acordo quadro e a respetiva tramitação = regras gerais da contratação pública. Escolha do ajuste direto e de concursos sem anúncio no JOUE só permite a celebração de contratos ao seu abrigo enquanto o somatório dos respectivos preços contratuais seja inferior aos valores dos limiares internos. 07:53:07

16 Acordo Quadro Acordos quadro Acordos quadro (artigos 251.º e segs.) a) Só as partes num acordo quadro podem dele beneficiar b) Vinculação ao acordo quadro: (i) O adjudicatário tem a obrigação de fornecer bens móveis ou prestar serviços, nas condições previstas no acordo quadro, sempre e à medida que a entidade adjudicante o requeira (ii) A entidade adjudicante não é obrigada a adquirir ao abrigo do acordo quadro, salvo autovinculação 07:53:08

17 Acordo Quadro Acordos quadro Acordos quadro (artigos 251.º e segs.) a) A celebração de contratos ao abrigo de acordos quadro não pode implicar alterações substanciais das condições neles consagradas 07:53:08 b) A entidade adjudicante pode actualizar as características dos bens móveis ou serviços, desde que observe as limitações previstas no n.º 3 do artigo 257.º - inovações tecnológicas

18 Acordo Quadro Acordos quadro - 1.ª Modalidade de acordo quadro [alínea a) do n.º 1 do artigo 252.º] Com uma única entidade Quando no acordo quadro estejam suficientemente especificados todos os aspetos da execução dos contratos a celebrar ao seu abrigo que sejam submetidos à concorrência pelo caderno de encargos (acordo quadro fechado ) 07:53:08

19 Acordo Quadro Acordos quadro - 2.ª Modalidade de acordo quadro [alínea b) do n.º 1 do artigo 252.º] Com várias entidades Quando no acordo quadro não estejam totalmente contemplados ou não estejam suficientemente especificados os aspetos da execução dos contratos a celebrar ao seu abrigo que sejam submetidos à concorrência pelo caderno de encargos (acordo quadro aberto ). 07:53:09

20 Acordo Quadro Acordos quadro - Celebração de contratos ao abrigo de acordos quadro 1.ª Modalidade: Ajuste directo (sem caderno de encargos) = critério material de escolha do procedimento que permite a celebração de contratos de qualquer valor (258.º). 2.ª Modalidade: Apelo à concorrência no seio do acordo quadro (n.º1 do artigo 259.º), seguido de remissão para as regras do concurso 07:53:09 público (especificidade do modelo de avaliação).

21 Acordo quadro Contrato celebrado entre as entidades adjudicantes e as entidades fornecedoras de bens ou prestadoras de serviços adjudicatárias, com vista a disciplinar as condições jurídicas, técnicas e económicas de aquisição futura de bens ou serviços, ao longo de um determinado período de tempo. Os acordos quadro pré-qualificam os fornecedores para realizarem vendas de bens e serviços à Administração Pública e estabelecem as condições e requisitos que aqueles são obrigados a cumprir, em termos de preços, prazos, níveis de serviço e qualidade de serviço, entre outros aspetos. Mediante este instrumento, os fornecedores ficam qualificados para fornecer todos os organismos do Estado de acordo com as regras definidas no respetivo acordo quadro. Será ao abrigo destes acordos quadro que Ministérios, Direcções-Gerais e Institutos Públicos comprarão os bens e serviços de que necessitam, nos termos definidos nesses acordos, sendo que, nessa altura, as condições de fornecimento poderão ser ainda melhoradas, elevando o nível de competitividade entre fornecedores, por um lado, e o potencial de poupanças do Estado, por outro.

22 Modelo conceptual Modelo Conceptual (SPMS) Identificação da despesa anual associada; Identificação das necessidades do Ministério da Saúde; Estudo das soluções disponíveis no mercado. Revisão do modelo conceptual e das soluções técnicas; Consulta a Entidades do Ministério de Saude Preparação das soluções técnicas a incluir no acordo quadro; Elaboração das peças concursais, definição dos termos do acordo; quadro, dos critérios para seleção e qualificação de propostas. Validação técnica por peritos Revisão e validação das especificações técnicas dos bens e serviços a incluir. Consulta Pública Consulta a entidades adquirentes, fornecedores, associações, administração pública, público em geral.

23 Tramitação para celebração de Acordos Quadro Definição do Modelo Conceptual Consulta Pública Elaboração de Peças do Procedimento Validação Jurídica das Peças do Procedimento e Versão Final das Peças Validação dos Docs. de habilitação e preparação das Minutas Tramitação do procedimento (até à habilitação) Publicações obrigatórias e parametrização da PEC Preparação de Informação para Lançamento do Procedimento Celebração do contrato Contencioso Précontratual

24 Call off ao abrigo dos Acordos Quadro ESPAP UMC Qualificação/Seleção e Ordenação de Fornecedores a constar no AQ Adjudicação ao abrigo de AQ Concurso público Admissão dos coocorrentes a concurso Avaliação do mérito da proposta Qualificação e seleção dos concorrentes Pedido de propostas Negociação Adjudicação Comprovação da capacidade técnica e financeira Avaliação técnica e funcional das propostas Ordenação e qualificação ou selecção Consulta a todos os fornecedores qualificados/ seleccionados Negociação das propostas apresentadas Adjudicação à melhor proposta CENTRALIZAÇÃO DA CELEBRAÇÃO DE ACORDOS QUADRO CENTRALIZAÇÃO DE AQUISIÇÃO AO ABRIGO DOS ACORDOS QUADRO CENTRALIZAÇÃO DA AQUISIÇÃO NA ESPAP (QUANDO DEFINIDO) 07:53:10 OBRIGATORIEDADE DE AQUISIÇÃO AO ABRIGO DOS ACORDOS QUADRO ENTIDADES VINCULADAS Fonte: Manual de Acordos Quadro da ESPAP

25 Os tipos de procedimento Concurso Público 07:53:11

26 Fluxograma do concurso público 40 dias seguidos Anúncio Aquisição de Peças Pedidos de Esclarecimentos Apresentação de Propostas Publicação de Lista concorrentes Atribuição Login e Password Análise das Propostas DRE, JOUE, PEC Programa de Concurso e Caderno de Encargos Solicitados ao Júri até 1/3 do prazo de apresentação de propostas PEC Leilão/negociação Não Relatório Preliminar Audiência Prévia Relatório Final Adjudicação 5 dias úteis Leilão/negociação Sim Convite à Participação Leilão/negociação Relatório Preliminar Audiência Prévia Relatório Final Adjudicação Melhorar Progressivamente as 1.ª Versão das Propostas

27 Os tipos de procedimento Concurso Limitado por Prévia Qualificação 07:53:11

28 Fluxograma do concurso limitado 40 dias seguidos Anúncio Aquisição de Peças Pedidos de Esclarecimentos Apresentação de Candidaturas Publicação de Lista Candidaturas Atribuição Login e Password Análise das Candidaturas DRE, JOUE, PEC Programa de Concurso e Caderno de Encargos Solicitados ao Júri até 1/3 do prazo de apresentação de propostas PEC Relatório Preliminar Audiência Prévia Relatório Final Decisão de Qualificação Convite aos Candidatos Selecionados Pedidos de Esclarecimentos 5 dias úteis Apresentação de Propostas Publicação de Lista de Concorrente Análise de Propostas Leilão/negociação Relatório Preliminar Audiência Prévia Relatório Final Adjudicação Melhorar Progressivamente as 1.ª Versão das Propostas

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30 Obrigado pela vossa atenção