Divisão Territorial do Brasil e Limites Territoriais

Transcrição

1 Divisão Territorial do Brasil e Limites Territoriais Seminário Nacional com as Instituições Responsáveis por Limites Político-Administrativos Brasília - DF, 1 de Julho de 2008

2 Sumário Gestão Pública e Limites Territoriais A DPA do Brasil e sua Dinâmica A Malha Territorial do Brasil Localidades em Áreas de Fronteiras A Evolução das Geotecnologias Questões de Limites A Dimensão do Problema de Limites Missão e Estrutura do IBGE O Papel do IBGE na Temática dos Limites As Comissões Municipais de Geografia e Estatística

3 Gestão Pública e Limites Territoriais Gestão Pública Políticas de Inclusão Social Populações Estaduais e Municipais (quantidade, perfis, distribuição) Zoneamento Ecológico-Econômico e Social Alocação de Recursos Federais (por Estados e Municípios) Territórios Estaduais e Municipais Limites Territoriais (inter-municipais e inter-estaduais) Mais de 60% de toda a informação utilizada pelo setor público no mundo é georreferenciável

4 A DPA do Brasil e sua Dinâmica 68 anos BRASIL Nº Municípios BRASIL Nº Municípios A DPA brasileira é uma das mais dinâmicas dos países ocidentais, principalmente no que se refere à criação de municípios e à alteração de suas divisas. Esta dinâmica dos últimos 68 anos, associada à municipalização, pós-constituição de 88, e ao novo conhecimento do território viabilizado pelos avanços tecnológicos, criou um cenário complexo de questões relacionadas aos polígonos municipais.

5 A Malha Territorial do Brasil Unidades da Federação Setores Coleta Urbanos Rurais (*) Municípios (*) Setores Censitários (*) Distritos (*) Subdistritos (*) Bairros (*) Aglomerados Subnormais (*) Aglomerados Rurais (sendo Assentamentos) TI e UCA 872 (*) AESP (*) Números da Base Territorial 2000 Malha Setorial do Município de Macaé

6 Localidades em Áreas de Fronteiras (1/4) córrego rio Município B Município D Sede Município A rio Localidades (Colônia X) Município C

7 Localidades em Áreas de Fronteiras (2/4) córrego rio Município B Município D Sede Município A rio Localidades (Colônia X) Município C

8 Localidades em Áreas de Fronteiras (3/4) córrego rio Município B Município D Sede Município A rio Localidades (Colônia X) Município C

9 Localidades em Áreas de Fronteiras (4/4) Leis apoiadas em limites territoriais imprecisos ou antigos córrego Linhas Secas rio Município B Município D Sede Município A rio Localidades (Colônia X) Município C Dinâmica Territorial Dinâmica Populacional

10 Localidades em Áreas de Fronteiras (4/4) Expansão urbana em área rural (dinâmica populacional)

11 A Evolução das Geotecnologias (1/2) Atualizações de campo com utilização de GPS nos Censos 2007 Integração das pesquisas face à utilização do computador de mão, o Personal Digital Assistant - PDA, equipados com GPS, na etapa da operação de campo Acompanhamento da operação de coleta, a partir da sede do IBGE, no Rio de Janeiro, possibilitando o acompanhamento visual da coleta. Profusão de imagens de Sensoriamento Remoto de alta resolução, mecanismos de acesso a essas imagens (Google Earth) e a mapas em geral (Google Maps)

12 A Evolução das Geotecnologias (2/2) 25-Metros Landsat TM Multiespectral 1-Metro IKONOS 5-Metros IRS Pancromático

13 Questões de Limites (1/6) Descritor legal com referências imprecisas gerando dúvidas na representação de limites

14 Questões de Limites (2/6) Nascentes citadas na lei

15 Questões de Limites (3/6) Subordinação de poços de petróleo em limites definidos por linha seca

16 Questões de Limites (4/6) Subordinação de terminais aeroportuários

17 Questões de Limites (5/6) Acidentes naturais citados em lei subtraídos pela expansão urbana

18 Questões de Limites (6/6) Conflito de legislações causando a superposição do limite municipal com o limite do perímetro urbano de outro município

19 A Dimensão do Problema de Limites Número de consultas e questionamentos sobre limites encaminhados ao IBGE nos Censos Centro- Oeste Sul Norte Sudeste Nordeste TOTAL Questionamentos por Região (IBGE / SEDE)

20 A Estrutura do IBGE (parcial) DPE (Diretoria de Pesquisas) Pesquisas Nacionais (PNAD, PME, Índice de Preços, etc.) Censos Demográficos e Contagens da População Estimativas Populacionais informadas ao TCU (repasses de FPM, FPE, etc.) DGC (Diretoria de Geociências) Base Territorial Mapeamento Sistemático do Brasil Mapeamento Temático do Meio Físico, Biodiversidade e de Ações Antrópicas Coordenação Operacional do Censo - COC 27 UEs, 27 SBTs, 534 Agências

21 O Papel do IBGE na Temática dos Limites (1/2) Revisão / Definição de Limites 4º Art 18 Constituição Federal A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. O trabalho de revisão e definição de limites é competência dos Estados. Os Órgãos Estaduais de Terras e Cartografia executam os trabalhos de revisão / definição de limites, assessorando o poder legislativo. O IBGE pode prestar orientação técnica e subsidiar com informações os Órgãos Estaduais de Terras e Cartografia e as Assembléias Legislativas.

22 O Papel do IBGE na Temática dos Limites (2/2) Preparo da Base Territorial 2010 Diretoria de Geociências/Coordenação de Estruturas Territoriais Projeto prioritário no IBGE Mapas Municipais Estatísticos Malha Municipal Cadastros BOG: Base Operacional Geográfica (malha de setores) BET: Banco de Estruturas Territoriais (malha legal) Utilização dos melhores insumos disponíveis Cadastro Nacional de Endereços para Fins Estatísticos - CNEFE Atores: Instituições federais, estaduais e municipais

23 Comissões Municipais de Geografia e Estatística No Censo 2010 as comissões censitárias municipais serão fortalecidas e transformadas em Comissões Municipais de Geografia e Estatística, de caráter permanente. Uma CMGE será estabelecida para cada município. As CMGE s contarão com representantes de órgãos da área de planejamento urbano, que tenham algum envolvimento com a cartografia municipal e de outros que possam contribuir com seus cadastros de endereços, mapas e outras informações úteis ao IBGE.

24 Comissões Municipais de Geografia e Estatística Através das CMGE s pretendemos levar os Mapas Municipais Estatísticos atualizados para avaliação, além da relação de localidades que o IBGE entende como pertencentes a cada um dos municípios As CMGE s começarão a ser instaladas no 2º semestre de 2008 O IBGE aguardará até 01 de agosto 2009 as avaliações, por parte de cada município, dos mapas e limites praticados pelo IBGE com vistas ao Censo 2010

25 A Missão do IBGE Retratar o Brasil, com informações necessárias ao conhecimento da sua realidade e ao exercício da cidadania