A BUROCRACIA E A INDÚSTRIA MINEIRA

Transcrição

1 A BUROCRACIA E A INDÚSTRIA MINEIRA Os resultados abaixo apresentados são parte da Pesquisa Sondagem Industrial que tratou do tema Burocracia em seu bloco especial. O Bloco especial são perguntas realizadas dentro do questionário da pesquisa Sondagem Industrial e é realizado trimestralmente, abordando temas diferentes a cada consulta. Atualmente o excesso de burocracia é um dos principais entraves enfrentados pela indústria brasileira. Na pesquisa realizada foram abordados os seguintes pontos: Como a burocracia afeta a competitividade da empresa; Principais problemas enfrentados para o cumprimento da burocracia; Impactos da burocracia nas empresas; Intensidade da burocracia por tipo de obrigação legal; Propostas para ação do governo. Para os empresários de Minas Gerais a burocracia afeta a competitividade de 92% das empresas O principal problema da burocracia é o número excessivo de obrigações legais, sendo citado por 82% dos entrevistados. 68% dos entrevistados sugerem prioridade na desburocratização da legislação trabalhista. A legislação ambiental foi citada em segundo lugar, com 64%, para ações de desburocratização do governo. 62% das empresas disseram que o principal impacto da burocracia é o aumento no uso de recursos em atividades não ligadas à produção. Burocracia e Competitividade Percentual de empresas cuja competitividade é afetada pela burocracia (%)

2 A Burocracia e a Competitividade O efeito da burocracia sobre a competitividade para o empresário Mineiro seguiu a mesma linha do resultado nacional. Para 55% dos entrevistados em Minas a burocracia afeta fortemente a competitividade das empresas. Esse sentimento é compartilhado por todos os portes de empresas, sendo mais intenso entre as grandes (60,0%), seguido das médias (54,4%) e das pequenas indústrias (49,9%). Percentual de repostas (%) Total Grande Médio Pequeno Não respondeu 5,1 1,7 8,7 5,9 Não afeta 2,5 1,7 4,3 2,0 Baixo 7,7 5,0 10,8 7,9 Médio 29,9 31,7 21,7 35,3 Alto 54,8 60,0 54,4 49,0

3 Principais problemas enfrentados em relação ao cumprimento das obrigações legais O número excessivo de obrigações legais é o principal entrave enfrentado pela indústria no cumprimento da burocracia, sendo indicado por 82% dos entrevistados no estado. Em segundo e terceiro lugar, com 62% e 40% das respostas, estão a complexidade das obrigações e a alta frequência das mudanças nas obrigações legais. Principais Dificuldades para cumprir as obrigações legais Percentual de respostas* (%) Percentual de repostas (%) Total Grande Médio Pequeno Complexidade das obrigações legais 61,8 76,3 53,5 52,0 Número excessivo de obrigações legais 82,2 89,8 83,7 72,0 Alta frequência das mudanças nas obrigações legais 39,5 50,8 30,2 34,0 Dificuldade de acesso a informações sobre obrigações legais 8,6 5,1 0,0 20,0 Prazos inadequados para o cumprimento das obrigações legais 27,0 25,4 20,9 34,0 Penalidades excessivas pelo não-cumprimento das obrigações legais 28,9 23,7 39,5 26,0 Falta de recursos para cumprir com as obrigações legais 19,7 10,2 23,3 28,0

4 Outros 2,6 5,1 0,0 2,0 *A soma dos percentuais é maior que 100% porque cada empresário poderia escolher até três problemas. Impactos da Burocracia O aumento no uso de recursos em atividades não ligadas à produção foi indicado por 62% dos empresários como o principal impacto da sobre a atividade industrial. Em seguida está o custo de gerenciamento dos trabalhadores, com 56%. O atraso ou a dificuldade na realização de investimentos foi indicado por 45% dos empresários como impacto relevante da burocracia na atividade da empresa.

5 Percentual de repostas (%) Total Grande Médio Pequeno Aumento no uso de recursos em atividades não ligadas diretamente à 61,6 68,3 61,9 53,1 produção Aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores 56,3 61,7 45,2 59,2 Atraso/dificuldade na realização de investimentos 45,0 45,0 45,2 44,9 Atraso/dificuldade na finalização do produto/obra/serviço 23,8 23,3 26,2 22,4 Deterioração da relação com os órgãos de fiscalização 23,8 23,3 28,6 20,4 Aumento do número de contenciosos e autuações por erros no 23,2 28,3 31,0 10,2 cumprimento das obrigações legais Dificuldade no relacionamento com fornecedores e clientes 20,5 25,0 9,5 24,5 Aumento do custo de celebração de contratos 15,9 23,3 7,1 14,3 Dificuldade nas vendas para o setor público 12,6 6,7 11,9 20,4 Dificuldade de integração da empresa em cadeias produtivas 9,9 15,0 2,4 10,2 Dificuldade na realização de parcerias com o setor público 9,3 5,0 7,1 16,3 Dificuldade de acesso à justiça / mecanismos de solução de controvérsias 8,6 5,0 11,9 10,2 Outros 6,0 8,3 7,1 2,0 *A soma dos percentuais é maior que 100% porque cada empresário poderia escolher até três problemas. Legislação ambiental é a mais burocrática A burocracia na legislação ambiental é a que atinge as empresas com maior intensidade (82%). Em segundo lugar está a legislação trabalhista (73%), seguida da sanitária (72%). As licitações públicas e os procedimentos aduaneiros também

6 tiveram destaque, sendo indicadas com alta intensidade 69% e 68% dos entrevistados, respectivamente. Para efeito de comparação da intensidade da burocracia nos 11 tipos de obrigações legais avaliados, consideraram se apenas as respostas válidas, ou seja, apenas as empresas que responderam se há ou não burocracia para o tipo de obrigação legal. Redução da Burocracia Prioridades para ação do governo Na visão dos empresários o governo deve dar prioridade à redução da burocracia ligada à legislação trabalhista, sendo destacado por 68% dos entrevistados, mesmo que a legislação ambiental tenha sido apontada como a mais burocrática. Em segundo lugar para a redução da burocracia está a legislação ambiental, indicada por 64%.

7 Percentual de repostas (%) Total Grande Médio Pequeno Legislação trabalhista 68,0 80,0 62,8 58,0 Legislação ambiental 64,1 60,0 69,8 64,0 Obrigações contábeis 41,2 43,3 41,9 38,0 Procedimentos para pagamentos de tributos 39,2 41,7 44,2 32,0 Licença de funcionamento / alvará de construção / habite-se 33,3 28,3 37,2 36,0 Previdência social 32,7 35,0 27,9 34,0 Abertura e fechamento de empresa e demais alterações contratuais 22,2 20,0 23,3 24,0 Procedimentos aduaneiros 20,9 36,7 14,0 8,0 Legislação sanitária 20,3 11,7 30,2 22,0 Licitações públicas 15,7 13,3 7,0 26,0 Procedimentos para a obtenção de financiamento público 15,7 11,7 14,0 22,0 Prevenção contra incêndio 13,7 8,3 11,6 22,0 Outros 1,3 1,7 0,0 2,0 *A soma dos percentuais é maior que 100% porque cada empresário poderia escolher até três problemas. Sondagem Especial Indústria de Transformação e Extrativa Perfil da Amostra: 157 empresas, sendo 51 pequenas, 46 médias e 60 grandes. Período de coleta: De 02 a 17 de Abril de 2012 Coordenação: Gerência de Estudos Econômicos da FIEMG Av. do Contorno, Funcionários - BeloHorizonte - MG - CEP