TÍTULO I DA SEGURIDADE SOCIAL

Transcrição

1 SUMÁRIO Agradecimentos... 5 Nota do Autor 8ª edição (2016)... 7 Nota do autor 7ª edição (2015 / 2º semestre)... 9 Siglas TÍTULO I DA SEGURIDADE SOCIAL 1 DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE A SEGURIDADE SOCIAL 1. Introdução Definição e natureza jurídica Competência legislativa Princípios Universalidade da cobertura e do atendimento Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços Irredutibilidade do valor dos benefícios Equidade na forma de participação no custeio Diversidade da base de financiamento Gestão quadripartite Solidariedade Precedência da Fonte de Custeio ou Contrapartida Orçamento Diferenciado Tabela dos princípios da seguridade social Assistência social Introdução Definição Objetivos Princípios Diretrizes Organização e gestão Benefício do amparo assistencial do idoso ou deficiente carente Benefício assistencial de salário mínimo do trabalhador avulso portuário Seguro-Desemprego (inclusive seguro-defeso do pescador artesanal) Outros benefícios assistenciais Saúde Introdução Definição e natureza jurídica O Sistema Único de Saúde Princípios Previdência Social Introdução Evolução histórica mundial Evolução histórica no Brasil

2 Frederico Amado 7.4. Definição e abrangência Classificação dos sistemas previdenciários Planos previdenciários brasileiros Planos básicos Planos complementares O Direito Previdenciário Autonomia Definição Relação com demais ramos jurídicos Interpretação, fontes e hierarquia da legislação previdenciária Pilares da Proteção Social no Brasil CONTRIBUIÇÕES PARA A SEGURIDADE SOCIAL 1. Introdução A natureza jurídica da relação de custeio Contribuições em espécie Contribuições do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei Incidentes sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício Incidentes sobre a receita ou o faturamento Incidentes sobre o lucro Do trabalhador e dos demais segurados da previdência social Sobre a receita de concursos de prognósticos Do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar Arrecadação Imunidade Princípio da Anterioridade Nonagesimal Constituição do crédito securitário Progressividade Anistia e remissão Decadência e prescrição Simples Nacional TÍTULO II DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL RGPS 1 DISPOSIÇÕES INICIAIS 1. Abrangência Cobertura Legislação de regência Administração Sistemática Características Entidades e órgãos previdenciários Conselho Nacional da Previdência Social Instituto Nacional do Seguro Social INSS Conselho de Recursos da Previdência Social

3 Sumário 2 PRINCÍPIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL 1. Introdução Princípio da Contributividade Princípio da Obrigatoriedade da Filiação Princípio do Equilíbrio Financeiro e Atuarial Princípio da Universalidade de Participação nos Planos Previdenciários Princípio da Uniformidade e Equivalência dos Benefícios e Serviços às Populações Urbanas e Rurais Princípio da Seletividade e Distributividade na Prestação dos Benefícios Princípio dos Salários de Contribuição Corrigidos Monetariamente Princípio da Irredutibilidade do Valor dos Benefícios Princípio da Garantia do Benefício não Inferior ao Salário Mínimo Princípio da Previdência Complementar Facultativa Princípio da Gestão Quadripartite da Previdência Social Princípio do Tempus Regit Actum Princípio da Responsabilidade Princípio da Vedação ao Retrocesso Social Princípio do In Dubio Pro Misero Princípio da Automaticidade das Prestações Princípio da Indisponibilidade dos Benefícios Previdenciários Princípio da Territorialidade da Filiação SEGURADOS, FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO 1. Introdução Segurados obrigatórios Segurado empregado Segurado empregado doméstico Segurado trabalhador avulso Segurado especial Segurado contribuinte individual Segurados facultativos Filiação Inscrição SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO 1. Noções iniciais e definição Limites Delimitação Composição CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS 1. Introdução Natureza jurídica Aspecto material e temporal do fato gerador Contribuições previdenciárias dos trabalhadores e demais segurados do RGPS

4 14 Frederico Amado 4.1. Empregado, trabalhador avulso e empregado doméstico Contribuinte individual e segurado facultativo Segurado especial Contribuições previdenciárias da empresa e do equiparado a empresa Incidentes sobre as remunerações dos empregados e avulsos Incidentes sobre as remunerações dos contribuintes individuais Incidentes sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura da prestação de serviços das cooperativas de trabalho Regra especial Empresas optantes do Simples Nacional Contribuição previdenciária do empregador doméstico Contribuições previdenciárias substitutivas da parte patronal Associações desportivas que mantém equipe de futebol profissional Produtor rural pessoa física (PRPF) Produtor rural pessoa jurídica (PRPJ) Substituição da contribuição previdenciária sobre as remunerações pela contribuição sobre a receita ou faturamento das empresas Arrecadação Parcelamento Encargos decorrentes do atraso no pagamento A retenção feita pelo contratante de serviços de cessão de mão de obra Hipóteses de responsabilização solidária Construção civil Empresas do mesmo grupo econômico Gestores dos entes da Administração Pública Indireta Administração Pública Operador portuário e órgão gestor de mão de obra Produtores rurais integrantes de consórcios simplificados Oficial de Cartório e contratantes Restituição e compensação das contribuições previdenciárias Certidão negativa de débito Obrigações acessórias da empresa Das infrações administrativas ACIDENTE DE TRABALHO, MOLÉSTIAS OCUPACIONAIS E EVENTOS EQUIPARADOS 1. Introdução Definição de acidente de trabalho Doenças equiparadas (ocupacionais) Acidente de trabalho por equiparação Reconhecimento Segurados cobertos Prescrição dos benefícios acidentários Principais consequências jurídicas do reconhecimento do acidente de trabalho Responsabilidade civil da empresa perante a Justiça do Trabalho Ação regressiva proposta pelo INSS contra a empresa negligente REGRAS GERAIS DO PLANO DE BENEFÍCIOS E SERVIÇOS 1. Espécies de prestações previdenciárias

5 Sumário 2. Classificação das prestações previdenciárias Dependentes dos segurados Classe I Classe II Classe III Tempo de serviço e de contribuição e sua contagem recíproca Indenização para a contagem de tempo de serviço ou de contribuição Manutenção da qualidade de segurado no período de graça Carência Fator previdenciário Salário de benefício e Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS) Renda mensal inicial dos benefícios previdenciários regras vigentes Renda mensal inicial dos benefícios previdenciários regra mento antigo e evolução histórica Decreto /54 (Regulamento Geral dos Institutos de Aposentadorias e Pensões) Lei 3.807/1960 (Lei Orgânica da Previdência Social LOPS) Lei 5.316/1967 (integrou o seguro de acidentes de trabalho na previdência social) Lei Complementar 11/ Lei 5.890/ Lei 6.179/ Lei 6.210/ Lei 6.367/ Constituição Federal de 1988 (texto original) Lei 8.213/91 (redação original) e alterações posteriores Emenda 20/ BENEFÍCIOS E SERVIÇOS PREVIDENCIÁRIOS EM ESPÉCIE 1. Aposentadoria por invalidez Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadorias especiais Aposentadoria especial por exposição a agentes nocivos à saúde Aposentadoria especial dos deficientes Auxílio-doença Salário-família Salário-maternidade Auxílio-acidente Pensão por morte Auxílio-reclusão Abono anual Serviço social Habilitação e reabilitação profissional Benefícios especiais Aposentadoria do ex-combatente da 2ª Guerra Mundial Aposentadoria ou pensão excepcional do anistiado político Pensão especial vitalícia para as vítimas da Talidomida Pensão mensal vitalícia dos seringueiros Pensão mensal das vítimas da hemodiálise de Caruaru Pensão mensal das vítimas da Hanseníase Auxílio especial mensal dos campeões mundiais de futebol de 1958, 1962 e

6 Frederico Amado 15. Benefícios extintos Auxílio-natalidade Auxílio-funeral Pecúlio Abono de Permanência em Serviço Renda Mensal Vitalícia (Lei 6.179/74) Auxílio-suplementar Aposentadoria especial do jornalista profissional, do jogador de futebol profissional, do telefonista, do juiz classista e do aeronauta TEMAS FINAIS SOBRE BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS 1. Hipóteses de suspensão e cancelamento dos benefícios Autotutela da Administração Pública Previdenciária Prescrição quinquenal da pretensão e decadência decenal para a revisão de benefício ou impugnação do ato de indeferimento Prescrição quinquenal Decadência decenal para a revisão de benefícios previdenciários Decadência decenal para a impugnação de ato administrativo que indeferiu benefício previdenciário Reajustamento da renda mensal inicial Acumulação Descontos legalmente autorizados Débito de contribuições previdenciárias e a concessão de benefícios Direito Adquirido Renúncia da aposentadoria (desaposentação) Despensão Complementação das aposentadorias dos ferroviários paga pela União Complementação de aposentadorias pagas por entidades fechadas de previdência privada Dano moral previdenciário PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 1. Definição e fases Fase inicial Fase instrutória Fase decisória Fase recursal (Conselho de Recursos da Previdência Social) Fase de cumprimento das decisões administrativas Disposições diversas Processo de justificação administrativa Processo administrativo fiscal de arrecadação das contribuições para a seguridade social PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIÁRIO 1. Competência jurisdicional Regra geral: competência da Justiça Federal Ações acidentárias: competência originária da Justiça Estadual Competência estadual por delegação

7 Sumário 2. Questões processuais do rito dos Juizados Especiais Federais Procedimento em 1º Grau Procedimento em 2º Grau e instâncias superiores (TRU, TNU, STJ e STF) (Des)necessidade de prévio requerimento administrativo para a concessão de benefícios previdenciários Data de início do benefício por incapacidade na data de juntada do laudo pericial ou na citação Impenhorabilidade, inalienabilidade e indisponibilidade dos benefícios previdenciários Autorização legal para a desistência de recursos e propositura de ações Honorários advocatícios nas ações previdenciárias Ação civil pública previdenciária Intervenção do Ministério Público Custas processuais Coisa julgada nas lides previdenciárias Juros de mora e correção monetária nos processos previdenciários Perícia judicial nas causas previdenciárias Pedido nas ações previdenciárias Ação rescisória previdenciária Fase de execução nas ações previdenciárias REAJUSTAMENTO E REVISÃO DOS BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL 1. Revisional com base na atualização monetária dos salários de contribuição pela ORTN/OTN (Lei 6.423/77) Revisional fundamentada na atualização do menor valor teto pelo INPC (Lei 6.708/79) Revisão de benefício pelo índice integral no primeiro reajustamento (Súmula 260, do Tribunal Federal de Recursos) Revisão administrativa de benefícios pela equivalência de salários mínimos do mês da concessão (artigo 58, do ADCT, da Constituição de 1988) Revisão dos benefícios rurais para um salário mínimo (artigo 201, 5º, da Constituição Federal) Revisão administrativa de benefício para a incidência de correção monetária dos 36 últimos salários de contribuição (artigo 144, da Lei 8.213/91 buraco negro ) Reajuste da renda do benefício pela variação do salário mínimo de 147,06% do último quadrimestre de Revisão de benefício pelo número de salários mínimos da data da concessão Revisão de benefício na conversão da URV (Lei 8.700/93) Revisão administrativa de benefício limitado ao teto do salário de benefício (Lei 8.870/94 revisão do buraco verde ) Revisão administrativa de benefício limitado ao teto do salário de benefício regra permanente de incidência do índice teto no primeiro reajuste (Lei 8.880/94) Revisão de benefício com a inserção do IRSM de fevereiro de 1994 na atualização dos salários de contribuição (Lei 8.880/94) Reajuste de benefícios pelo IPG-DI de 1997 a Revisão da pensão por morte para 100% do salário de benefício (Lei 9.032/95) Revisão do auxílio-acidente para 50% do salário de benefício (Lei 9.032/95) Revisão de aposentadoria por invalidez precedida de auxílio-doença (artigo 29, 5º, da Lei 8.213/91) Revisão de benefício através da consideração apenas dos salários de contribuição que antecederam à formação do direito adquirido com desconsideração dos posteriores (direito ao melhor benefício) Revisão de aposentadoria por invalidez, auxílio-doença, pensão por morte ou auxílio-reclusão com base no artigo 29, II, da Lei 8.213/91, com redação dada pela Lei 9.876/99 (80% dos maiores salários de contribuição)

8 Frederico Amado 19. Pagamento da correção monetária dos benefícios pagos com atraso por responsabilidade do beneficiário Revisão com base em decisão da Justiça do Trabalho Readequação do salário de benefício pelos novos tetos fixados pelas Emendas 20/98 (R$ 1.200,00) e 41/03 (R$ 2.400,00) para os benefícios concedidos anteriormente Exclusão do fator previdenciário na aposentadoria por tempo de contribuição proporcional concedida com base nas regras de transição da EC 20/ Revisão de aposentadoria por tempo de contribuição masculina para considerar no fator previdenciário apenas a expectativa de vida dos homens Revisão de aposentadoria por tempo de contribuição feminina para acrescer no cálculo fator previdenciário cinco anos na idade Revisão da aposentadoria especial do professor para excluir o fator previdenciário Revisão de aposentadoria para excluir o fator previdenciário do tempo especial convertido ao tempo comum POLÍTICAS PÚBLICAS PREVIDENCIÁRIAS: PANORAMA, CONJUNTURA, ESTRUTURA, REFLEXÕES E DESAFIOS Mutações no perfil demográfico brasileiro Custeio dos benefícios rurais e déficit no Regime Geral de Previdência Social Inclusão previdenciária dos trabalhadores informais Elevação dos custos com o pagamento do auxílio-doença comum a partir do ano Extinção do fator previdenciário e inserção de idade mínima para a aposentadoria por tempo de contribuição Questões sobre a pensão por morte Melhorias no atendimento dos segurados e dependentes pela Previdência Social Desequilíbrio financeiro e atuarial no RPPS da União TÍTULO III DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL 1 NORMAS GERAIS 1. Disposições iniciais Segurados Contribuições previdenciárias Cálculo dos benefícios Benefícios com previsão constitucional Aposentadoria especial Aposentadoria por invalidez Aposentadoria compulsória Aposentadoria por idade, com proventos proporcionais Aposentadoria por idade e tempo de contribuição, com proventos integrais Pensão por morte Outros benefícios que poderão ser criados pelos Regimes Próprios de Previdência Social Auxílio-doença Salário-família Salário-maternidade Auxílio-reclusão Abono de permanência

9 Sumário 8. Regras de transição Direito adquirido Aposentadoria. Artigo 2º, da Emenda 41/ Aposentadoria. Artigo 3º, da Emenda 47/ Paridade remuneratória entre ativos e inativos. Artigo 6º, da Emenda 41/ Acumulação de remuneração com proventos de cargos inacumuláveis Tempo de serviço público e ingresso no serviço público Processo administrativo de fiscalização nos Regimes Próprios de Previdência Social DO REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DA UNIÃO 1. Introdução Segurados Custeio Benefícios e serviços do Plano de Seguridade Social dos servidores públicos federais efetivos Aposentadorias Auxílio-natalidade Salário-família Licença para tratamento de saúde Licença à gestante Licença à adotante Licença-paternidade Licença por acidente de serviço Assistência à saúde do segurado e de seus dependentes Pensão por morte vitalícia e temporária Auxílio-funeral Auxílio-reclusão DO REGIME PREVIDENCIÁRIO DOS MILITARES DA UNIÃO 1. Introdução Inatividade remunerada Pensão por morte TÍTULO IV DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR 1 REGIME COMPLEMENTAR DOS SERVIDORES PÚBLICOS EFETIVOS 1. Disposições constitucionais e regimes criados REGIME COMPLEMENTAR PRIVADO 1. Introdução Características Gerais Disposições Comuns aos Planos de Benefícios dos Entes Abertos e Fechados As Entidades Fechadas e os seus Planos de Benefícios As Entidades Abertas e os seus Planos de Benefícios

10 Frederico Amado 6. Intervenção e Liquidação Extrajudicial dos Entes Previdenciários Privados A Relação da Administração Pública com as suas Entidades Fechadas de Previdência Complementar O processo administrativo para apuração de responsabilidade REGIME DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DOS SERVIDORES PÚBLICOS EFETIVOS FEDERAIS 1. Introdução Entidades fechadas FUNPRESP s Plano de benefícios Benefício especial Plano de custeio e contribuições previdenciárias Recursos garantidores Controle e fiscalização Vigência do regime previdenciário TÍTULO V DOS CRIMES CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL 1 PRINCIPAIS DELITOS PREVIDENCIÁRIOS 1. Apropriação indébita previdenciária Sonegação de contribuição previdenciária Falsificação ou alteração de documento público contra a Previdência Social Estelionato previdenciário APÊNDICES Apêndice 1 Regulamento do Plano de Benefícios dos Servidores Públicos Federais do Poder Executivo Apêndice 2 Regulamento do Plano de Benefícios do Poder Legislativo Federal Plano LegisPrev Apêndice 3 Regulamento do Plano de Benefícios do Judiciário da União, do Ministério Público da União e do Conselho Nacional do Ministério Público Apêndice 4 Enunciados do Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais FONAJEF Apêndice 5 Enunciados do XII FONAJEF, Vitória (ES) Apêndice 6 Enunciados do XI FONAJEF, Campo Grande (MS) Apêndice 7 Questões de Ordem da TNU Apêndice 8 Súmulas previdenciárias do STF, STJ, TNU, AGU e CRPS Apêndice 9 Regimento interno TNU Apêndice 10 Reg. Interno do CRPS Apêndice 11 Reg Interno do CRPS-RI dos JEFs e Turmas da 1ª Regiao Referências