Edital MDA/DPMR e INCRA/DD/DDA Nº 01/2014

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1 Ministério do Desenvolvimento Agrário MDA Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais DPMR Instituto Nacional de Reforma Agrária INCRA Diretoria de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento DD Coordenação Geral de Desenvolvimento de Assentamento DDA Edital MDA/DPMR e INCRA/DD/DDA Nº 01/2014 SELEÇÃO PÚBLICA CONJUNTA INCRA/MDA DE PRÉ- PROJETOS EXCLUSIVOS DE MULHERES PARA APOIO A AGROINDUSTRIALIZAÇÃO E À COMERCIALIZAÇÃO EM ASSENTAMENTOS DA REFORMA AGRÁRIA TERRA SOL MULHERES Brasília 2014

2 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO OBJETO ABRANGÊNCIA BENEFICIÁRIAS PRAZOS PARA EXECUÇÃO DOS PROJETOS VALORES DOS PROJETOS PROPONENTES ITENS FINANCIÁVEIS ITENS NÃO FINANCIÁVEIS APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS ANÁLISE DOS PRÉ-PROJETOS APRESENTADOS RECURSOS CRONOGRAMA DA SELEÇÃO DISPOSIÇÕES FINAIS ANEXOS...8 ANEXO I: Fluxo simplificado da Ação Terra Sol Mulheres...9 ANEXO II: Roteiro para Elaboração do Pré-Projeto Grupos Produtivos de Mulheres Assentadas...10 ANEXO III: Roteiro para Elaboração do Pré-Projeto Órgãos Públicos da Administração Direta...13 ANEXO IV: Critérios de classificação das propostas...16

3 1. INTRODUÇÃO Em cumprimento às diretrizes do Governo Federal e em atendimento às aspirações da sociedade, no que diz respeito à implementação transparente das políticas públicas, a presente seleção pública de projetos da Coordenação de Coordenação Geral de Desenvolvimento de Assentamento (DDA/INCRA) em parceria com a Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais do MDA (DPMR/MDA) tem como objetivo selecionar pré-projetos que contribuam para a autonomia econômica das mulheres assentadas, fortalecendo sua organização em grupos produtivos por meio do incentivo à produção, beneficiamento, industrialização e comercialização de seus produtos. Os pré-projetos que se enquadrarem nas referências deste Edital, integrarão carteira de projetos do INCRA/DPMR e serão disponibilizados às Superintendências Regionais do INCRA para possível financiamento. Esta seleção é de âmbito nacional e está orientada pelas diretrizes do Programa de Organização Produtiva de Mulheres Rurais. As diretrizes do programa integram a promoção da igualdade de gênero, os princípios da economia feminista e solidária, a promoção de sistemas de produção sustentáveis e de segurança alimentar, a geração de renda e agregação de valor, os princípios do etnodesenvolvimento, a gestão econômica, as redes de grupos de produção de trabalhadoras rurais, a rede socioassistencial e a participação e controle social, e busca promover a autonomia econômica das mulheres e garantir o seu protagonismo na economia rural. 2. OBJETO Apoiar grupos produtivos de mulheres assentadas por meio do apoio à implementação de projetos de infraestrutura produtiva voltados para a estruturação de circuitos locais e regionais de beneficiamento, processamento e comercialização, bem como por meio de ações de formação e capacitação vinculadas a estes processos. O presente Edital não tem por objeto a seleção de propostas para a liberação de recursos por meio de convênios com o INCRA, não se confundindo com o chamamento público de que trata o art. 4º do Decreto 6.170, de ABRANGÊNCIA Este Edital tem abrangência nacional.

4 4. BENEFICIÁRIAS Agricultoras assentadas beneficiárias do Programa Nacional de Reforma Agrária PNRA, em assentamentos implantados ou reconhecidos pelo INCRA, que desenvolvam atividades associadas ao público da reforma agrária. 5. PRAZOS PARA EXECUÇÃO DOS PROJETOS Os projetos deverão ser executados no prazo máximo de 24 meses, a partir da data de assinatura e publicação do contrato, podendo ser prorrogados nos termos da legislação vigente. 6. VALORES DOS PROJETOS Os projetos poderão ser apresentados dentro de dois grupos de valores: Grupo 1: Projetos até R$ ,00 (cem mil reais); Grupo 2: Projetos acima de R$ ,00 (cem mil reais). Os recursos orçamentários disponibilizados para esta seleção pública de projetos são de responsabilidade do INCRA e serão divididos igualmente entre os dois grupos, podendo haver nova divisão caso um dos grupos não atenda metade do valor total disponibilizado ou a critério da administração. 7. PROPONENTES I. Poderão se candidatar entidades e instituições públicas ou privadas sem fins lucrativos e grupos produtivos informais. II. Entidades privadas sem fins lucrativos e grupos produtivos informais: poderão participar associações, cooperativas e grupos produtivos informais, formados por no mínimo três mulheres, cujos objetivos sejam voltados para a produção, beneficiamento, industrialização e comercialização vinculadas a assentamentos da reforma agrária, criados ou reconhecidos pelo INCRA em todo o território nacional. III. Neste caso, caso o projeto seja aprovado, a ação será implementada por meio de contratação direta pelo INCRA através de suas Superintendências Regionais ou Sede, ou por meio de articulações com entes federativos. IV. Instituições públicas: poderão participar órgãos públicos da administração direta em escala municipal, estadual e federal. V. Neste caso a instituição deve possuir obrigatoriamente capacidade técnica e operacional

5 mínima, constituída por: recursos físicos (móveis e imóveis) e recursos técnicos (corpo técnico vinculado à instituição) para execução do convênio. VI. A instituição proponente e seus representantes legais não poderão estar em situação de mora ou de inadimplência em qualquer órgão ou entidade da Administração Pública direta e indireta, conforme legislação vigente, exceto nos casos em que a legislação permite. 8. ITENS FINANCIÁVEIS Construção e reforma exemplos: agroindústrias, cozinhas comunitárias, viveiros, unidades de beneficiamento/processamento, etc. Aquisição de máquinas e equipamentos exemplos: unidade de processamento da produção, beneficiamento animal e vegetal, equipamentos para atividade agroindustrial, etc. Comercialização exemplos: desenvolvimento de logotipos e embalagens, utensílios e estruturas de feiras da reforma agrária e postos de comercialização, fortalecimento e ampliação de circuitos curtos de comercialização, etc. Proposta de kit para feiras da reforma agrária: Bancas padronizadas para as diferentes categorias de produtos comerciais, respeitando as diferentes infraestruturas necessárias, principalmente as destinadas aos produtos de alta perecibilidade e das diferentes formas artesanais; Material complementar às bancas, composto de saia frontal e toldo; Aquisição de equipamentos, como balanças, fornos, geladeiras, freezer, caixas de armazenamento e transporte, caixa para dinheiro, entre outros; Uniforme para feirantes e auxiliares; Placa de identificação dos assentamentos participantes das Feiras; Material promocional e de divulgação, como placas pra divulgação dos preços, folhetos e cartazes; Sacolas com a identificação da feira e parceiros; Veículos não motorizados (reboques); Conjunto de assessórios para higiene no manuseio dos alimentos; Lixeiras e materiais para coletas seletivas. Capacitação para atividade produtiva exemplos: gestão administrativa, processamento de alimento, boas práticas de fabricação e comercialização, beneficiamento e comercialização de produtos agroecológicos, etc. Poderão ser inclusas nos projetos as despesas para elaboração de projetos básicos, inclusive

6 de arquitetura e engenharia, para agroindústrias; obtenção de licenças necessárias e alvará de funcionamento para agroindústrias a serem implantadas ou recuperadas; certificação de origem e de nichos de mercado. 9. ITENS NÃO FINANCIÁVEIS Não são passíveis de financiamento pela Ação Terra Sol: Despesas de capital de giro; Quaisquer despesas administrativas permanentes, tais como: manutenção, pagamento de pessoal, encargos sociais, impostos e taxas; Aquisição de veículos, embarcações e semoventes, excetos para o caso de parcerias com entes públicos em complementação de projetos financiados por bancos oficiais, ficando as entidades conveniadas responsáveis pela guarda, manutenção e bom uso deles; Itens já contemplados no programa ATES, PDA, PRA, PCA, ou outros programas do INCRA; Ações/atividades de produção primária produtiva, como: preparo do solo e aquisição de insumos agrícolas, exceto para atividades de base agroecológica e/ou de transição agroecológica; Pagamento, a qualquer título, a militar ou a servidor público, da ativa, ou a empregado de empresa pública ou de sociedade mista, por serviços de consultoria ou assistência técnica, inclusive os custeados com recursos provenientes de convênios, acordos, ajustes ou instrumentos congêneres, firmados com órgãos ou entidades de direito público ou privado, nacionais ou internacionais, ressalvadas as situações autorizadas por legislação. 10. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS A apresentação das propostas será realizada por meio de formulário próprio anexo, disponível também no endereço de acordo com as orientações definidas e enviadas para o agroindustria@incra.gov.br até o prazo estipulado no Cronograma da SELEÇÃO. Os pré-projetos deverão ser apresentados de acordo com as exigências descritas nos Anexos II e/ou III deste Edital. 11. ANÁLISE DOS PRÉ-PROJETOS APRESENTADOS Os pré-projetos apresentados serão analisados por comissão técnica conjunta do INCRA e DPMR/MDA, constituída especificamente para este fim. O resultado da análise será

7 divulgado pelo INCRA e MDA em suas páginas eletrônicas na internet. 12. RECURSOS As entidades proponentes tem prazo de 05 dias úteis, contados a partir da data de publicação do resultado da seleção nas páginas eletrônicas do INCRA e MDA ( / para apresentar recurso. Os recursos devem ser encaminhados à comissão de seleção por meio do agroindustria@incra.gov.br, com o seguinte título Edital MDA/DPMR e INCRA/DD/DDA Nº 01/2014 Terra Sol Mulheres RECURSOS. Os recursos interpostos fora do prazo não serão considerados. 13. CRONOGRAMA DA SELEÇÃO Lançamento do edital 17 de setembro de 2014 Prazo para envio das propostas 31 de outubro de 2014 Divulgação dos resultados 14 de novembro de 2014 Apresentação dos recursos Até 5 dias úteis da divulgação dos resultados Julgamento dos recursos Até 2 dias úteis do recebimento dos recursos Divulgação do resultado final 01 de dezembro de DISPOSIÇÕES FINAIS a) O recebimento e seleção dos pré-projetos não confere direito subjetivo a sua execução ou contratação nem ao efetivo aporte de recursos por parte do INCRA/MDA e/ou entidades parceiras; b) A qualquer tempo o presente Edital poderá ser revogado por decisão fundamentada do MDA e INCRA, sem que isso implique direito a indenizações ou reclamações de qualquer natureza; c) Outras informações acerca deste edital poderão ser solicitadas pelo agroindustria@incra.gov.br ou pelo telefone (61) ; d) Os atos a serem celebrados em decorrência desta seleção obedecerão às disposições normativas internas, procedimentos específicos e disponibilidades orçamentárias de cada entidade parceira; e) Os casos omissos serão dirimidos pela Diretoria de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento do INCRA DD e pela Diretoria de Política para Mulheres Rurais DPMR/MDA; f) O descumprimento de quaisquer dos termos definidos neste Edital sujeitará o infrator às

8 penalidades estabelecidas em Lei; g) O foro designado para julgamento de quaisquer questões judiciais resultantes deste Edital será o foro da Circunscrição Judiciária de Brasília. 15. ANEXOS São partes integrantes deste Edital: ANEXO I: FLUXO SIMPLIFICADO DA AÇÃO TERRA SOL MULHERES ANEXO II: ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DO PRÉ-PROJETO GRUPOS PRODUTIVOS DE MULHERES ASSENTADAS ANEXO III: ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DO PRÉ-PROJETO ÓRGÃOS PÚBLICOS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA ANEXO IV: CRITÉRIOS DE CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS Brasília, 16 de setembro de ÉRIKA GALVANI BORGES Presidente do INCRA Substituta