Técnica Legislativa 2015

Transcrição

1 Técnica Legislativa 2015

2 "A técnica legislativa consiste no modo correto de elaborar as leis, de forma a torná-las exequíveis e eficazes. Envolve um conjunto de regras e de normas que vão desde a necessidade de legislar até a publicação da lei". (CARVALHO, Kildare Gonçalves. Técnica Legislativa, 1993).

3 A técnica legislativa envolve dois aspectos básicos: a) apresentação formal b) apresentação material A apresentação formal diz respeito às partes da lei, à correção da linguagem, à precisão terminológica, à simplicidade, à concisão; enfim, à redação propriamente dita.

4 A apresentação material refere-se à distribuição do assunto, por livros, títulos, capítulos, seções, artigos, parágrafos, incisos e alíneas. Para que o texto se apresente sistematizado logicamente, o redator da lei, desde o projeto, deve fixar bem o que pretende regular, cuidando para que não se incluam dispositivos contraditórios, confusos ou incoerentes.

5 A linguagem deve ser simples e fácil, lembrando que as leis são feitas para reger condutas humanas e, por isso, devem ser de fácil entendimento.

6 De acordo com a Lei Complementar n.º 95, de 26 de fevereiro de 1998) A lei é estruturada em três partes básicas: 1. Parte preliminar, compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o enunciado do objeto e a indicação do âmbito de aplicação das disposições normativas.

7 2. Parte normativa, compreendendo o texto das normas de conteúdo substantivo relacionadas com a matéria regulada. 3. Parte final, compreendendo as disposições pertinentes às medidas necessárias à implementação das normas de conteúdo substantivo, às disposições.

8 Partes das proposição legislativa LEI Nº Declara de utilidade pública o Instituto Brasileiro do Desenvolvimento do Desporto Marcial IBDDEM. A Câmara Municipal de Curitiba, Capital do Estado do Paraná, aprovou e eu, 1º Vice- Presidente, nos termos do parágrafo 3º do artigo 57, da Lei Orgânica do Município de Curitiba, promulgo a seguinte Lei. Artigo 1º - Fica declarado de Utilidade Pública o INSTITUTO BRASILEIRO DO DESPORTO... Epígrafe Autoria Ementa Fórmula de promulgação Corpo preliminar normativa Artigo 2º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. Encerramento PALÁCIO RIO BRANCO, 31 de julho de Tito Zeglin 1º Vice-Presidente final

9 Parte Preliminar EPÍGRAFE Grafada em caracteres maiúsculos, propiciará identificação numérica singular à lei e será formada pelo título designativo da espécie normativa (lei, projeto de lei, decreto legislativo, etc), pelo número e ano de promulgação.

10 Parte Preliminar EMENTA Deve explicitar, de modo conciso o objeto da lei. Deve resumir com clareza o conteúdo do ato, para efeito de arquivo e, principalmente, pesquisa, devendo, caso altere norma em vigor, fazer referência ao número e ao objeto desta.

11 Parte Preliminar (continuação) FÓRMULA DE PROMULGAÇÃO Deve indicar a autoridade ou o órgão legiferante (ex.: A Câmara Municipal) e descrever a ordem de execução, traduzida pelas formas verbais DECRETA", RESOLVE e PROMULGA".

12 Parte Normativa Contém as normas que regulam o objeto definido na parte preliminar. ARTIGO Encerra um comando normativo. Tem numeração ordinal até o 9º e cardinal a partir do 10. Quando se tratar de um só artigo, será grafado como Artigo único. Deve conter um único comando normativo, fixado em seu caput. As exceções ou os complementos devem ser fixados em suas divisões (parágrafos e incisos). As palavras em língua estrangeira devem ser destacadas (itálico, negrito, aspas). Suas frases iniciam-se com letras maiúsculas e terminam com ponto final.

13 Parte Normativa PARÁGRAFO Deve completar o sentido ou abrir exceções à norma contemplada no caput do artigo. É representado com numeração ordinal, após o símbolo. Se houver um só parágrafo, será grafado como Parágrafo único. Pode desdobrar-se em incisos.

14 Parte Normativa INCISO Exprimi enumerações relacionadas ao caput do artigo ou ao parágrafo. É expresso em algarismos romanos. É iniciado com letra minúscula e termina com ponto e vírgula; salvo o último inciso do artigo, que termina com ponto final. Pode desdobrar-se em alíneas

15 Parte Normativa ALÍNEA É usada para enumerações relativas ao texto do inciso É grafada em letra minúscula, seguida de parênteses. Seu texto inicia-se com letra minúscula e termina com ponto e vírgula, com exceção da última alínea do inciso. Pode desdobrar-se em item.

16 Parte Normativa ITEM Usado para enumerações relativas ao texto da alínea. É grafado por algarismos arábicos, na forma cardinal, seguido de ponto. O texto do item inicia-se com letra minúscula e termina em ponto e vírgula, com exceção do último item da alínea, que termina em ponto final.

17 Parte Normativa Artigo 1º É obrigatória... nas seguintes condições: I resolver definitivamente; II autorizar a permanência. 1º - nos casos não previstos (...). 2º - na hipótese do inciso I, o recurso cabível será sempre para (...). Artigo 2º - Compete aos assistentes sociais: I a proteção à família (...); II amparo às crianças e adolescentes (...), nas seguintes condições: a) em situação de: 1. abandono; 2. risco; b)...

18 Parte final Contém as disposições sobre medidas necessárias à implementação da lei, as disposições transitórias, cláusula de vigência e de revogação, quando couber. Cláusula de vigência: esta lei entra em vigor na data de sua publicação ou... entra em vigor... dias após sua publicação. Cláusula revogatória: deve indicar expressamente as leis ou os dispositivos legais revogados. Disposições transitórias: possuem numeração própria.

19 Regras para redação das normas Usar frases impositivas. Construir as orações na ordem direta, evitando adjetivações dispensáveis. Buscar a uniformidade do tempo verbal Observar regras de pontuação. Articular a linguagem, técnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreensão do objetivo da lei. Evitar o emprego de expressão ou palavra que possibilite duplo sentido ao texto.

20 Regras para redação das normas Usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princípio de que a primeira referência no texto seja acompanhada de explicitação de seu significado. Grafar por extenso quaisquer referências a números e percentuais, exceto data, número de lei e nos casos em que houver prejuízo para a compreensão do texto. Indicar, expressamente, o dispositivo objeto de remissão, preterindo o uso das expressões "anterior", "seguinte" ou equivalentes.