Circular, Série A N.º 1311

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1 MINISTÉRIO DAS FINANÇAS DIRECÇÃO-GERAL DO ORÇAMENTO GABINETE DO DIRECTOR-GERAL Circular, Série A N.º 1311 A TODOS OS DEPARTAMENTOS DO ESTADO SE COMUNICA: ASSUNTO: Informação relativa às alterações orçamentais a remeter à Direcção- Geral do Orçamento, pelos serviços e fundos autónomos. INSTRUÇÕES: As que a seguir se transmitem, aprovadas por despacho de 16 de Junho de Sua Excelência o Secretário de Estado do Orçamento. Em cumprimento do decreto-lei que estabelece as normas indispensáveis à execução do Orçamento do Estado para 2004, devem os serviços e fundos autónomos remeter mensalmente, até ao 1.º dia útil do mês seguinte àquele a que respeitam, todas as alterações orçamentais... (alínea c) do n.º 1 do art. 35.º do Decreto-Lei n.º 57/2004, 19 de Março). Esta informação deverá ser prestada à Direcção-Geral do Orçamento em suporte informático, tendo por referência os mapas relativos às alterações orçamentais previstos no Plano Oficial de Contabilidade Pública ou planos sectoriais, procedimento idêntico ao já utilizado para o envio dos dados de execução orçamental, desde Julho do ano transacto. 1. Neste sentido a prestação da informação relativa às alterações orçamentais, em suporte informático, pode revestir uma das duas formas seguintes, disponíveis no endereço

2 Lançamento das alterações orçamentais, em módulo específico da aplicação SIGO- SFA, que funcionará on-line e que virá a ser disponibilizado em 24 de Junho, ou; 1.2. Através de ficheiro produzido pelo próprio sistema informático do organismo, o qual deverá ser parametrizado pela software house fornecedora desse sistema, tendo para o efeito que observar a estrutura de ficheiro a definir pela Direcção-Geral do Orçamento conjuntamente com o Instituto de Informática do Ministério das Finanças. 2. Atendendo à data em que serão disponibilizadas as condições para o envio das alterações orçamentais em suporte informático, e que esse envio se reportará ao período de Abril a Junho do ano em curso, dilata-se, a título excepcional, o prazo definido na alínea c) do n.º 1 do art. 35.º do Decreto-Lei n.º 57/2004, de 19 de Março, para 9 de Julho próximo. 3. O envio, em suporte informático, dispensará os organismos autónomos da remessa à respectiva Delegação da Direcção-Geral do Orçamento, dos processos de alteração orçamental, com excepção daqueles que careçam da autorização do Ministro das Finanças, nos termos do decreto-lei que estabelece as regras gerais a que devem obedecer as alterações orçamentais da competência do Governo. 4. Regras e procedimentos a observar na organização e lançamento das alterações: 4.1. A tipificação das Alterações Orçamentais, explicitada no quadro seguinte, abrange a forma e a sua especificação:

3 - 3 - FORMA DA ALTERAÇÃO ESPECIFICAÇÃO INCIDÊNCIA SOBRE RECEITA/DESPESA VALIDAÇÃO A APLICAR PELO SISTEMA ALTERAÇÃO VERTICAL Inscrição/Reforço e Anulação Incrição/Reforço Anulação Receita ou Somatório Inscrições/Reforços = Somatório Anulações Receita ou Receita ou ALTERAÇÃO HORIZONTAL Receita ou Somatório Inscrições/Reforços = Somatório Anulações CRÉDITO ESPECIAL Receita e Inscrições/Reforços na Receita = Inscrições/Reforços na CATIVAÇÃO Lei do Orçamento do Estado Decreto-Lei de Execução Orçamental Outros DESCATIVAÇÃO Quanto à forma, as alterações orçamentais podem revestir a seguinte natureza: Alteração vertical inclui as transferências de verbas consubstanciadas na inscrição ou reforço de dotação(ões), com contrapartida em anulação de outra(s) dotação(ões). Esta figura poderá também abranger alterações que envolvam apenas reforços ou apenas anulações; Alteração horizontal - transferências de verbas entre actividades, ou entre fontes de financiamento, quando não impliquem a modificação das dotações orçamentais apresentadas por classificação orgânica, económica, funcional e por programas e medidas; Por analogia, as formas anteriores serão aplicadas também à receita sempre que se verifiquem alterações de natureza idêntica; Crédito especial - inscrição ou reforço de dotações de despesa com compensação em acréscimo de receitas;

4 - 4 - Modificação da dotação disponível operada através de Cativação ou Descativação Quanto aos procedimentos a observar na organização e lançamento das alterações: De âmbito geral: a) Dever-se-á começar por identificar a forma que a alteração orçamental assumirá. Cada alteração deverá corresponder apenas a uma das formas definidas na tabela anterior; b) No caso de se tratar de Alteração Vertical ou de Cativação, haverá que proceder à respectiva especificação, indicando, no primeiro caso, se se trata de: - inscrição/reforço com contrapartida em anulação; - apenas de uma inscrição/reforço, ou; - apenas de uma anulação. Quando se trate de cativação, haverá que identificar o tipo de normativo legal que lhe dá cobertura; c) No caso em que a alteração orçamental assume a forma de Alteração Vertical ou Alteração Horizontal, haverá que indicar se a mesma incide sobre a receita ou sobre a despesa, já que o Crédito Especial terá forçosamente incidência sobre a Receita e a e a Cativação/Descativação apenas sobre esta última. A título de exemplo, destaca-se, pela sua especificidade, o tratamento a dar à integração do saldo da gerência anterior, quando se verifique: - Apenas a sua integração sem aplicação em despesa; - A aplicação parcial em despesa. No primeiro caso, estamos perante uma alteração vertical ( inscrição/reforço ) com incidência apenas na receita. No segundo, para além da alteração referida, ao nível da receita, verificar-se-á a correspondente alteração vertical na despesa ( inscrição/reforço ).

5 - 5 - d) Por último, recorda-se que as alterações orçamentais só deverão ser lançadas no sistema informático após obtida a competente autorização Relativos à periodicidade: a) As alterações orçamentais serão objecto de numeração sequencial atribuída automaticamente pelo sistema, dentro de cada ano económico; b) Sendo a divulgação das alterações orçamentais efectuada com uma periodicidade trimestral, o procedimento que permite cancelar (anular) uma alteração orçamental, apenas poderá ser efectuado se respeitar ao mesmo trimestre. Caso contrário, o organismo deverá proceder ao seu estorno através de uma nova alteração orçamental; c) Dado que a prestação desta informação é feita numa base mensal: i) O que determina o enquadramento das alterações em determinado mês, é a data em que a informação é assumida pelo SIGO-SFA, ou seja: - a data em que é concluído o lançamento da alteração no módulo on-line, ou, - alternativamente, a data em que ocorre a recepção do ficheiro das alterações produzido pelo sistema informático do próprio organismo autónomo; ii) Dever-se-á assegurar que o lançamento das alterações orçamentais ocorra no mês em que é obtida a adequada autorização. Desta forma, pretende-se evitar incongruências entre a informação reportada pelo organismo, no que se refere às alterações orçamentais (a enviar até ao primeiro dia útil do mês seguinte) e a informação referente à execução orçamental, (a enviar até ao vigésimo dia do mês seguinte), tendo presente que os pagamentos não poderão exceder a respectiva dotação, considerada esta ao nível mais desagregado do orçamento De articulação entre o módulo das alterações e o da execução orçamental do sistema SIGO-SFA.

6 - 6 - a) Assumindo o módulo das alterações um carácter de complementaridade relativamente ao da execução orçamental, o orçamento corrigido de cada organismo autónomo resultará do orçamento inicial modificado pelas alterações entretanto lançadas, deixando de se proceder ao seu registo directo no módulo da execução; b) A inscrição de previsões de receita ou de dotações de despesa não incluídas em orçamento, deixará de ser efectuada no módulo da execução orçamental passando exclusivamente a efectuar-se mediante alteração orçamental, no respectivo módulo das alterações. Direcção-Geral do Orçamento, em 23 de Junho de O DIRECTOR-GERAL, (Francisco Onofre)