MEMORIAL. Dia 25 de janeiro

Transcrição

1 MEMORIAL A administração do Banco Central do Brasil não permite aos servidores desfrutar dos feriados decretados por Municípios e Estados, como é o caso de 25 de Janeiro, aniversário da Cidade de São Paulo (Lei Municipal nº 7.008/1967), e 20 de Novembro, dia da Consciência Negra, feriado na cidade de São Paulo (Lei art. 10 da Lei Municipal nº /2007) e também na do Rio de Janeiro. Há quase 40 anos, a cidade de São Paulo, no dia 25 de janeiro, comemora seu aniversário como feriado, instituído pela Lei nº 7.008/1967, na gestão do então prefeito José Vicente de Faria Lima. Dia 25 de janeiro Nos termos do Parecer-Jurídico e 138/2012-BCB/PGBC, de 14 de novembro de 2012, abaixo anexado, a Procuradoria Geral do BCB concluiu que, com base no entendimento da Advocacia Geral da União (AGU) e jurisprudência dos tribunais, o dia 25 de janeiro, anualmente comemorado no Município de São Paulo, em alusão à fundação da cidade, por não se tratar de data religiosa nem de dia de inicio ou término de ano de centenário da fundação, não se coaduna com regras do art. 1º, inciso III ou art. 2º, da Lei n 9.093/95 razão pela qual deve ser excluída do Manual de Serviço do Pessoal - MSP, salvo se houver orientação em sentido diverso pelo MPOG ou pelo Advogado-Geral da União válida para toda a Administração Pública Federal. Na mesma data em que foi publicado esse Parecer 138/2012, o Departamento de Gestão de Pessoas (Depes) informou que, em caráter excepcional, o dia 25 de janeiro de 2013 seria tratado como feriado local na representação em São Paulo, com aviso aos servidores de que essa data seria excluída do calendário de feriados observados pela Autarquia, divulgada no MSP, somente voltando a ser incluída em caso de expressa orientação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e da AGU ou da Procuradoria Geral do BCB. Dia 20 de novembro Com relação ao dia da Consciência Negra, diz o citado Parecer-Jurídico: o dia 20 de novembro, anualmente comemorado nos Municípios do Rio de Janeiro e de São Paulo, em alusão a Consciência Negra ou a Zumbi dos Palmares, não tem caráter religioso e, ainda que possuísse tal conotação, exorbita do limite de quatro feriados municipais, não se adequando ao regime da Lei nº 9.093, de 1995, razão pela qual não deve ser observado pelo Banco Central, não ensejando suspensão do expediente das

2 2 representações nessas localidades nem inclusão da data no MSP, salvo se sobrevir orientação em sentido diverso expedida pelo MP ou pelo Advogado- Geral da União válida para toda a Administração Pública Federal. Considerações No nosso entender, há um equívoco no ato administrativo do BCB, pois que a ordem emana de uma mera interpretação, em detrimento do que dispõem a Lei nº 9.093/95 e a Portaria nº 2 do MPOG, de 3/1/2014, abaixo reproduzidas. Diz o Art. 2º dessa Portaria: Os feriados declarados em lei estadual ou municipal, de que trata a Lei nº 9.093, de 12 setembro de 1995, serão observados pelas repartições da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional nas respectivas localidades. O que está sendo feito Com relação a 20 de novembro, Dia da Consciência Negra, tramita na Câmara Federal o Projeto de Lei PL 6.787/13, que transforma essa data em feriado nacional. Atualmente, na mesma data é celebrado o Dia Nacional de Zumbi, feriado em vários municípios e estados em diversas regiões do Brasil. O projeto, que já foi aprovado, no dia 12/11/14, pela Comissão de Cultura da Câmara Federal, ainda deverá tramitar nas comissões de Direitos Humanos, e de Constituição e Justiça (CCJ). Conforme notícia veiculada pela Agência Câmara Notícias, em 18/11/14, a tramitação é em caráter conclusivo, ou seja, sem obrigatoriedade de votação no plenário da Câmara. Segundo a notícia, na opinião do deputado Renato Simões (PT-SP), autor da proposta, com essa votação, a Câmara dos Deputados mostra ao País a importância de um assunto que é atual, mesmo no século 21, quando ainda são registrados vários episódios de racismo e de outras formas de preconceitos. Afirmou o deputado que A comissão dá uma demonstração de civilidade, ao aprovar a matéria. Além de relembrar a resistência do negro à escravidão imposta desde a primeira leva de africanos para as terras brasileiras, o feriado nacional se constituirá num momento de conscientização da importância do negro para a formação da cultura e sua participação na história do Brasil. Veja: íntegra do projeto &filename=pl+6787/2013 e do parecer aprovado &filename=tramitacao-pl+6787/2013. O que ainda falta: Com relação a 25 de janeiro, cabe lembrar que essa data possui caráter cívico e religioso: os jesuítas escolheram esse dia, em que se comemora a conversão do Apóstolo São Paulo, para fundar a cidade, no ano de O art. 2º da Lei nº 9.093/1995 (federal) limita os feriados religiosos em número não superior a quatro, neste incluída a Sexta-Feira da Paixão. Segundo o art. 10 da Lei nº /2007 (municipal), são considerados feriados no Município de São Paulo, para efeito do que determina o art. 2

3 3 da Lei Federal n 9.093, de 12 de setembro de 1995: os dias 25 de janeiro, 02 de novembro, 20 de novembro, sexta-feira da Semana Santa, e Corpus Christi. Para resolver o problema de interpretação por parte dos órgãos federais (entre os quais o BCB) quanto aos feriados religiosos, seria necessário alterar a Lei nº /2007 (municipal) para que 25 de janeiro seja considerado também como feriado religioso, em comemoração ao dia da conversão do Apóstolo São Paulo. Acertado esse detalhe na lei municipal, ficariam quatro os feriados religiosos em São Paulo, em sintonia com a Lei Federal nº 9.093: 25 de janeiro, 2 de novembro (Finados), Sexta-feira da Paixão e Corpus Christi. DOCUMENTOS ANEXOS LEI N 9.093, de 12 de Outubro de LEI Nº , de 19 de dezembro de LEI N de 19 de Julho de Parecer-Jurídico e 138/2012-BCB/PGBC, de 14 de Novembro de Ofício BCB 1737/2012, de 16 de Novembro de Correspondências a: Fernando Haddad (Prefeito da Cidade de São Paulo), José Américo (Presidente da Câmara Municipal de São Paulo) e José de Paula Neto (Secretário de Promoção de Igualdade Racial), de 14 de Novembro de PORTARIA N 2, de 03 de Janeiro de 2014.

4 4 Presidência da República Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurídicos LEI Nº 9.093, DE 12 DE SETEMBRO DE Dispõe sobre feriados. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1º São feriados civis: I - os declarados em lei federal; II - a data magna do Estado fixada em lei estadual. III - os dias do início e do término do ano do centenário de fundação do Município, fixados em lei municipal. (Inciso incluído pela Lei nº 9.335, de ) Art. 2º São feriados religiosos os dias de guarda, declarados em lei municipal, de acordo com a tradição local e em número não superior a quatro, neste incluída a Sexta-Feira da Paixão. Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário, especialmente o art. 11 da Lei nº 605, de 5 de janeiro de Brasília, 12 de setembro de 1995; 174º da Independência e 107º da República. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Nelson A. Jobim Este texto não substitui o publicado no DOU de

5 5 Presidência da República Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurídicos LEI N o , DE 19 DE DEZEMBRO DE Dá nova redação ao art. 1 o da Lei n o 662, de 6 de abril de 1949, que "declara feriados nacionais os dias 1 o de janeiro, 1 o de maio, 7 de setembro, 15 de novembro e 25 de dezembro", e dá outras providências. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 o O art. 1 o da Lei n o 662, de 6 de abril de 1949, passa a vigorar com a seguinte redação: "Art. 1 o São feriados nacionais os dias 1 o de janeiro, 21 de abril, 1 o de maio, 7 de setembro, 2 de novembro, 15 de novembro e 25 de dezembro." (NR) Art. 2 o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Art. 3 o Revoga-se a Lei n o 1.266, de 8 de dezembro de 1950, que declara feriados nacionais os dias que menciona. Brasília, 19 de dezembro de 2002; 181 o da Independência e 114 o da República. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Francisco Weffort Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de

6 6 LEI Nº DE 19 DE JULHO DE 2007 (PROJETO DE LEI Nº 102/07) (TODOS OS SRS. VEREADORES) Consolida a Legislação Municipal referente a datas comemorativas, eventos e feriados do Município de São Paulo, e dá outras providências. Antônio Carlos Rodrigues, Presidente da Câmara Municipal de São Paulo, faz saber que a Câmara Municipal de São Paulo, de acordo com o 7º do artigo 42 da Lei Orgânica do Município de São Paulo, promulga a seguinte lei: Art. 1º Esta lei consolida a legislação municipal referente a datas comemorativas, eventos e feriados do Município de São Paulo. Art. 10. São considerados feriados no Município da Capital, para efeito do que determina o art. 2 da Lei Federal n 9.093, de 12 de setembro de 1995, os dias 25 de janeiro, 02 de novembro, 20 de novembro, sexta-feira da Semana Santa e Corpus Christi.

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30 30 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO GABINETE DA MINISTRA PORTARIA Nº 2, DE 3 DE JANEIRO DE 2014 A MINISTRA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO, Substituta, no uso da atribuição que lhe confere o art. 87, parágrafo único, inciso I, da Constituição Federal, resolve: Art. 1º Ficam divulgados os dias de feriados nacionais e estabelecidos os dias de ponto facultativo no ano de 2014, para cumprimento pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo, sem prejuízo da prestação dos serviços considerados essenciais: I - 1º de janeiro, Confraternização Universal (feriado nacional); II - 3 de março, Carnaval (ponto facultativo); III - 4 de março, Carnaval (ponto facultativo); IV - 5 de março, quarta-feira de Cinzas (ponto facultativo até as 14 horas); V - 18 de abril, Paixão de Cristo (feriado nacional); VI - 21 de abril, Tiradentes (feriado nacional); VII - 1º de maio, Dia Mundial do Trabalho (feriado nacional); VIII - 19 de junho, Corpus Christi (ponto facultativo); IX - 7 de setembro, Independência do Brasil (feriado nacional); X - 12 de outubro, Nossa Senhora Aparecida (feriado nacional); XI - 28 de outubro, Dia do Servidor Público - art. 236 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 (ponto facultativo); XII - 2 de novembro, Finados (feriado nacional); XIII - 15 de novembro, Proclamação da República (feriado nacional); XIV - 24 de dezembro, véspera do Natal (ponto facultativo após as 14 horas); XV - 25 de dezembro, Natal (feriado nacional); e XVI - 31 de dezembro, véspera de Ano Novo (ponto facultativo após as 14 horas). Art. 2º Os feriados declarados em lei estadual ou municipal, de que trata a Lei nº 9.093, de 12 setembro de 1995, serão observados pelas repartições da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional nas respectivas localidades. Art. 3º Os dias de guarda dos credos e religiões, não relacionados nesta Portaria, poderão ser compensados na forma do inciso II do art. 44 da Lei nº 8.112, de 1990, desde que previamente autorizado pelo responsável pela unidade administrativa de exercício do servidor. Art. 4º Caberá aos dirigentes dos órgãos e entidades a preservação e o funcionamento dos serviços essenciais afetos às respectivas áreas de competência. Art. 5º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. EVA MARIA CHIAVON D.O.U.; 6/1/ Seção 1 - Pág.: 6