ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO CONSULTORIA PARECER Nº

Transcrição

1 PARECER Nº ESTÁGIO DE ESTUDANTES. LEI FEDERAL N.º , DE 25 DE SETEMBRO DE ATIVIDADE EDUCATIVA, DESENVOLVIDA NO AMBIENTE DE TRABALHO QUE OBJETIVA A PREPARAÇÃO PARA O LABOR PRODUTIVO DE EDUCANDOS. RECESSO E QUESTÕES INCIDENTES. Provém do Comitê de Supervisão e Acompanhamento de Estágio para Estudantes, o COSAE, desta Procuradoria-Geral do Estado, a presente consulta que, regularmente distribuída, me veio para parecer. Pede-se pronunciamento acerca do recesso que é garantido ao estagiário pela Lei Federal n.º , de 25 de setembro de Questiona-se a respeito da proporcionalidade, da intertemporalidade, da extinção dos contratos e seus efeitos. Afirma o COSAE que os contratos de estágio celebrados no âmbito desta Casa, por intermédio da Fundação de Desenvolvimento de Recursos Humanos FDRH, têm o prazo de seis meses, podendo ser rescindidos a qualquer tempo.

2 É o relatório. Despiciendas maiores indagações acerca da regulamentação jurídica que atualmente preside o contrato de estágio, na medida em que a Lei Federal se propõe à abordagem minuciosa dos requisitos legais instituídos na nova disciplina. A doutrina tem se firmado no sentido de que a Lei de Estágio que ora vige é aplicável aos novos contratos. Com efeito, o referido diploma passou a vigorar na data de sua publicação e por força do ato jurídico perfeito, não atinge os estágios contratados antes do início de sua vigência, mas incide sobre suas eventuais prorrogações, a partir da data em que forem celebrados. Sem dúvida para mim e aqui respondo à terceira indagação apropriando-me da interpretação sistemática e finalística dos artigos 15 e 18 da Lei Federal de Estágio, os novos contratos ou as prorrogações dos anteriores ainda em vigor e que tenham seus termos iniciais fixados posteriormente à vigência da Lei, devem contemplar o recesso previsto no artigo 13 da norma, servindo como período aquisitivo apenas aquele que estiver contido em pacto que o preveja. O recesso como instituído na Lei Federal n.º /2008 pode ser definido como o lapso de tempo mediante o qual o estagiário susta a realização de suas atividades para recuperar suas energias e fruir de regular descanso. Como medida de cunho vinculado à saúde e segurança do trabalho tal como expressa o artigo 14 da Lei caracteriza-se pela indisponibilidade, não podendo ser objeto de renúncia ou transação.

3 Constitui-se, então, o recesso que não se confunde tecnicamente com o direito constitucional a férias e com o qual não guarda simetria direta, registre-se no período durante o qual o estagiário deixa de prestar suas atividades, a ser usufruído preferencialmente durante as férias escolares e durante o qual se mantém percebendo a correspondente contraprestação, se ajustada. Diz o artigo 13 da Lei Federal n.º /2008, o dispositivo que estabelece o recesso: Art. 13. É assegurado ao estagiário, sempre que o estágio tenha duração igual ou superior a 1 (um) ano, período de recesso de 30 ( trinta) dias, a ser gozado preferencialmente durante suas férias escolares. O recesso de que trata este artigo deverá ser remunerado quando o estagiário receber bolsa ou outra forma de contraprestação. 2º Os dias de recesso previstos neste artigo serão concedidos de maneira proporcional, nos casos de o estágio ter duração inferior 1 (um) ano. Valendo-me de orientação posta por RODRIGO TOURINHO DANTAS em artigo intitulado Aspectos Críticos Sobre o Direito ao Recesso na Relação de Estágio Uma Análise da Lei n.º /08 (Revista de Direito Trabalhista-RDT, Ed. Consulex (RDT-12- Dez/1998, p. 3), considerando que o estágio pode ser celebrado pelo prazo mínimo de seis meses, correspondente a um semestre letivo, por força do que se infere da previsão do inciso IV, do artigo 7º e máximo de dois anos, na forma do dispositivo posto no artigo 11, ambos da nova Lei, e dado que prevê o prazo de trinta dias de recesso para cada ano de estágio, mas se o autoriza perdurar por um semestre, deduzo que a cada contrato de seis

4 meses celebrado no âmbito desta Casa deverão corresponder quinze dias de recesso. Nesse período de recesso, o estagiário fará jus à bolsa ajustada, excluídas, por óbvio, as parcelas relativas a despesas de indenização por transporte e por refeição que, logicamente, não serão contraídas. Devo aduzir, ainda, levando em conta a natureza e função do recesso, que este somente poderá ser fruído dentro e antes do término do contrato e nunca antes de ser implementada, pelo estagiário, a integralidade de seu compromisso para com a entidade concedente. Em outras palavras, buscando raciocínio que vise à interpretação teleológica dos dispositivos da Lei Federal do Estágio, penso que o recesso, pela sua natureza que, novamente realço, não se compara com as férias, deve ser fruído dentro do tempo previsto para o contrato, Mas, dada sua natureza, somente pode ser deferido pelo concedente depois de integralizar o estagiário a sua parte do compromisso. Exemplificando, num contrato de estágio que tenha a duração prevista para um semestre, o recesso corresponderá a quinze dias, a serem fruídos dentro do contrato e tão logo o estagiário complete a sua parcela de atividades, o que se dará, sempre, a partir de cinco meses e quinze dias da pactuação. Tão logo e somente após cumprir o seu compromisso com a entidade concedente satisfazendo os objetivos do desenvolvimento educativo e da preparação para o trabalho produtivo o que se dá, no caso da duração semestral que trago como exemplo, após os cinco meses e quinze dias de atividades poderá o estagiário fruir do recesso de quinze dias, até o término do compromisso de estágio. No caso de celebração de compromisso anual, por simetria, o recesso se dará nos

5 últimos trinta dias, quando o estagiário já deverá haver cumprido a sua parte daquilo a que se responsabilizou. No caso de renovação, a mesma lógica: se semestral, o recesso se dará nos últimos quinze dias; se anual, no último mês. Condicionado o recesso, pela própria dicção da lei, ao tempo de duração do estágio e não do contrato, o que pressupõe efetivo desempenho das atividades compromissadas, não vejo hipótese de qualquer proporcionalidade ou mesmo indenização o que não se coadunaria com o espírito que deve presidir o ato educativo escolar de preparação para o trabalho produtivo no caso de rompimento ou ruptura do compromisso antes de seu final, situação em que não estaria sendo concluído integralmente o processo de aprendizado. O concedente deverá buscar a compatibilização dos períodos de recesso com os das férias escolares, o que não é difícil e merece, sim, o empenho daquele que oferece o estágio, no sentido de manter planejamento que tenha por objetivo atender à previsão legal. Isso pode se dar, por exemplo, mediante o estabelecimento de períodos certos e definidos de contratação, de modo que se obtenha uniformidade de períodos de estágio e de recesso que, devidamente escalonados, podem servir como eficiente ferramenta de administração do contingente de estagiários. Durante o período de recesso, calculado em dias corridos, ao estagiário serão atendidos os valores correspondentes à bolsa ajustada correspondentes às jornadas em que a atividade estaria sendo prestada.

6 Insisto em registrar que não vejo recomendável a apropriação pura e simples de regras atinentes ao Direito do Trabalho, com o qual o estágio não pode guardar simetria, já que tem como seu balizador o processo pedagógico e educacional, que não pode ser valorado da forma como o capital remunera o trabalho. Assim, concluo apresentando, em síntese, o produto de meu estudo, para atender à consulta formulada pelo Gabinete desta Casa: a) a Lei de Estágio é aplicável aos novos contratos e à renovação dos anteriores. Novos contratos ou prorrogações de anteriores ainda em vigor e que tenham seus termos iniciais fixados posteriormente à vigência da Lei devem contemplar o recesso previsto no artigo 13, servindo como período aquisitivo apenas aquele que estiver contido em pacto que o preveja. transação; b) o recesso não pode ser objeto de renúncia ou c) o recesso deve ser fruído preferencialmente no período de férias escolares, para o que deve-se aparelhar o concedente, mediante instrumentos de planejamento eficazes, durante o qual se manterá o estagiário percebendo a bolsa, se ajustada; d) o contrato de estágio pode ser celebrado pelo prazo mínimo de seis meses, correspondente a um semestre letivo, por força do que se infere da previsão do inciso IV, do artigo 7º e máximo de dois anos, na forma do dispositivo posto no artigo 11, ambos da nova Lei de Estágio.

7 e) considerando-se, então, que a lei estabelece o prazo de trinta dias de recesso para cada ano de estágio, a cada contrato de estágio de seis meses celebrado no âmbito desta Casa corresponderão quinze dias de recesso. f) no período de recesso, o estagiário fará jus à bolsa ajustada, excluídas, por óbvio, as parcelas relativas a despesas de indenização por transporte e por refeição que, logicamente, não serão contraídas. g) o recesso, somente poderá ser fruído dentro e antes do término do contrato e nunca antes de ser implementada, pelo estagiário, a integralidade de seu compromisso para com a entidade concedente, como explanado no decorrer do trabalho. No caso de celebração de compromisso anual, por simetria, o recesso se dará nos últimos trinta dias, quando o estagiário já deverá haver cumprido a sua parte daquilo a que se responsabilizou. No caso de renovação, a mesma lógica. Se semestral, o recesso se dará nos últimos quinze dias; se anual, no último mês. h) condicionado o recesso ao tempo de duração do estágio, o que pressupõe efetivo desempenho das atividades compromissadas, não vejo hipótese de qualquer proporcionalidade ou mesmo indenização; i) durante o recesso, calculado em dias corridos, ao estagiário serão atendidos os valores correspondentes à bolsa ajustada correspondentes às jornadas em que a atividade estaria sendo prestada. É o Parecer.

8 Porto Alegre, 14 de julho de 2009 LEANDRO AUGUSTO NICOLA DE SAMPAIO, PROCURADOR DO ESTADO. Processo Administrativo n

9 Processo nº /09-5 Acolho as conclusões do PARECER nº , da Procuradoria de Pessoal, de autoria do Procurador do Estado Doutor LEANDRO AUGUSTO NICOLA DE SAMPAIO. Restitua-se o expediente ao Comitê de Supervisão e Acompanhamento de Estágio para Estudantes - COSAE. Em 09 de dezembro de Eliana Soledade Graeff Martins, Procuradora-Geral do Estado.